促進經濟社會又快又好發展，需要營造公平競爭的市場環境，工商行政管理部門肩負的責任十分重大。黨中央、國務院對社會主義市場經濟條件下工商行政管理部門的作用十分重視，要求工商機關要進一步加強工商行政管理能力建設，不斷提高執法水平和效能。國家工商總局局長王眾孚在與記者談到這個話題時明確表示，全國工商行政管理執法人員必須深刻認識不斷提高執法效能、切實規範執法行為的重大意義，進一步增強使命感和責任感。

    什麼是執法效能？王眾孚解釋説，執法效能就是執法産生的有利作用，它是衡量執法水平和效果的標尺。有法不依、執法不嚴，就無執法效能可言。所以，堅持有法必依、執法到位是提高執法效能的基本要求之一。工商行政管理機關作為政府的市場監管和行政執法機關，提高執法效能、規範執法行為，最主要的要求是必須努力做到以下兩點：一是盡職盡責維護市場秩序，不折不扣地履行法律法規賦予的監管執法職權。其中最主要的執法依據是《公司法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《合同法》等法律以及有關法規、規章。嚴格執行這些法律法規，突出抓好食品安全、打擊虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業賄賂等專項整治，嚴厲打擊各種違法經營行為，切實維護良好的市場秩序；充分發揮職能作用，積極促進經濟社會發展。二是堅決糾正和查處有法不依、違法不究，執法不嚴、監管不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為和亂作為的行為。

    王眾孚並不滿足近年來工商行政管理機關在執法效能不斷提高、執法行為逐步規範，為維護市場秩序、促進經濟發展方面已經取得的顯著成績。他強調，工商行政管理機關要積極轉變管理理念，繼續創新監管模式，不斷提高執法效能，切實規範執法行為，大力促進市場監管的法制化、規範化，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法；要按照高效便民的要求，牢固樹立執法為民的思想，改進管理、優化服務，不斷提高監管執法的效能和水平。

    他告訴記者，目前，全國工商機關正在充分運用現代信息技術手段，創新管理方式，降低管理成本，為管理相對人提供便捷、高效的服務。對應當遵守法定時限的，積極履行法定職責，防止隨意增設程序，故意拖延辦理。加強應急機制建設，提高對市場重大突發事件的反應處置水平。各地結合本地實際，建立完善市場監管應急機制，確保市場一旦發生重大突發事件，能快速反應，及時處置，儘快控制事態發展蔓延，切實維護市場秩序和社會穩定。

    同時，大力推進執法的規範化、制度化。王眾孚強調，規範執法行為，是推進依法行政的基本要求，是提高執法效能的基礎和保障。為此，要規範執法主體，實現執法主體合法化。嚴禁未經法律法規授權或行政機關合法委託的組織行使執法權。今年要認真做好執法人員換發執法證的工作，嚴禁不具備執法資格的人員上崗執法。

    要規範案件查處工作，實現行政執法程序化。嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，堅決糾正重實體、輕程序的現象。抓緊修訂完善《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》，力求使執法程序更加科學嚴謹。嚴格規範自由裁量權的行使，堅決糾正畸輕畸重、辦人情案的現象。要規範行政許可行為，實現行政許可規範化。嚴格執行《行政許可法》，全面規範各類市場主體的登記發照工作，切實做到行政許可的範圍明確、程序合法、文書規範、期限嚴格、結果透明、責任落實。要規範執收執罰行為，實現執收執罰制度化。堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款、搭車收費、代收代扣等行為。嚴格執行“收支兩條線”制度，行政性收費和罰沒收入全部納入預算管理。（記者 李爭平）