新華社北京9月5日電　人民日報9月6日評論員文章：加強土地管理和調控的重大舉措

　　《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》是貫徹落實科學發展觀，進一步加強土地管理和調控工作的重要文件。認真貫徹落實好《通知》精神，切實把好土地“閘門”，對於落實最嚴格的土地管理制度，促進經濟社會持續快速協調健康發展，意義十分重大。

　　土地是民生之本、發展之基、財富之母，也是宏觀調控的重要手段。加強土地管理和調控工作，是保持宏觀經濟平穩運行的迫切需要，是保障經濟社會可持續發展的戰略舉措，也是維護國家長治久安的必然要求。黨中央、國務院高度重視土地管理和調控工作。中共中央關於制定“十一五”規劃的建議，對加強土地管理工作提出了明確要求。國務院在部署開展土地市場秩序治理整頓的同時，2004年10月做出了《關於深化改革嚴格土地管理的決定》。近年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列決策部署，土地管理和調控工作取得了明顯成效。

　　但也必須看到，土地管理和調控中還存在一些不容忽視的問題，主要是新增建設用地規模過度擴張、土地利用粗放、用地結構不夠合理；一些地方通過“以租代徵”等方式擅自將農用地轉為建設用地，競相低價出讓工業用地；有的地方政府違規分拆批地、越權批地，違法違規用地現象嚴重。這些問題已經影響到國民經濟平穩運行和國家長遠發展，必須引起我們的高度重視，並採取堅決措施切實加以解決。

　　加強土地管理和調控工作，要以科學發展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院的一系列決策部署，堅持土地基本國策，實行最嚴格的土地管理制度，綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段。要進一步加強土地管理和監督，對存在的問題採取針對性的措施，堅決予以遏制。要從體制、機制入手，調整土地收益分配，強化收支管理，提高新增建設用地有償使用費繳納標準。要從統籌城鄉發展出發，提高土地收益用於“三農”的比重，切實保障被徵地農民的長遠生計。通過提高耕地佔用稅和城鎮土地使用稅徵收標準等經濟手段，大力推進土地節約集約利用。要按照權責一致的原則，強化地方政府土地管理的責任，嚴格實行問責制。

　　加強土地管理和調控工作，事關國民經濟和社會發展全局，意義深遠，任務艱巨。因此，必須進一步統一思想，提高認識，抓好落實。各級黨委、政府要進一步加強領導，把土地管理和調控工作擺到更加突出的戰略位置。各有關部門應加強協調，抓緊完善相關政策。同時，要嚴格執法、嚴肅紀律，加大對土地違法的懲處力度，特別是對違反國家宏觀調控政策、弄虛作假、頂風違法的，要堅決嚴肅查處，決不手軟。要充分發揮國家土地督察制度的監督檢查作用，加快建設一支堅持原則、敢於碰硬的土地督察隊伍。

　　我們一定要以貫徹落實國務院《通知》精神為契機，本著對人民負責、對歷史負責的嚴肅態度，進一步增強責任感、使命感和緊迫性，並拿出可操作的辦法來，把《通知》提出的各項要求和措施真正落到實處，紮實工作，勇於探索，努力走出一條節地型的經濟社會發展之路。（完）