我們認為，政府及其部門的績效如何，在一定程度上反映了我們黨的執政能力，反映了政府的管理能力和服務水平。２０００年初，福建省委、省政府根據中央的有關精神和福建發展的客觀需要，作出了在全省鄉鎮以上機關全面推行機關效能建設的決定，並努力探索政府績效評估的辦法。２００４年初，制定了《關於開展政府及其部門績效評估工作的意見》，並進行了試點。２００５年，在省政府組成部門和各設區市政府全面推行，把開展政府績效評估作為樹立和落實科學發展觀的重要載體，作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為推進政府管理創新的有益嘗試。

    一、按照科學發展觀的要求，設計政府績效評估指標體系。２００５年，我們對設區市政府的績效評估，主要設定了可持續發展水平、構建和諧社會進程、勤政廉政等７個方面的一級指標，以及經濟增長率、恩格爾系數、社會保障覆蓋率、環境質量指數、依法行政質量等２８個二級指標。今年，又增加了資源消耗指數、高新技術産業增加值比重、Ｒ＆Ｄ佔ＧＤＰ的比重等反映經濟增長方式轉變和自主創新能力的指標，把堅持以人為本、全面協調可持續發展的要求量化在具體指標上。對省政府組成部門的績效評估，設定了業務工作實績和行政能力建設兩大項目，包括貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署情況、年度工作任務完成情況、依法處理涉及群眾利益的熱點問題情況、科學民主行政、依法行政、勤政廉政情況等指標，很好地發揮了導向和促進作用，推動了科學發展觀的落實。

    二、綜合運用多種評估方法，力求評估客觀公正。一是指標考核。對所設定的指標，根據當年經濟社會發展水平、歷史情況、對全省的貢獻率三個因素進行綜合評價，既評估單位自身的進步，又考慮對全省的貢獻；既重視發展速度，又重視發展質量，用數據説話，用實績反映發展。二是公眾評議。組織人大代表、政協委員、管理與服務相對人、相關部門和基層單位，通過公眾測評和問卷調查等方式，對政府及其部門的行政能力、履行職能情況、服務水平、勤政廉政等情況進行評價，充分反映民意。三是察訪核驗。由省效能辦牽頭，會同有關單位對被評估單位的作風、紀律、效率、形象等方面的情況進行暗訪和察核。通過上述三種辦法採集數據和信息，然後進行綜合評價，形成評估結果，反饋給被評估單位並在一定範圍內進行通報。今年初，以省委辦公廳、省政府辦公廳的名義對２００５年度績效評估的結果進行了通報，産生了積極的反響。

    三、加強對績效評估的組織領導，形成工作合力。省委、省政府十分重視績效評估工作，專門召開省委常委會和省政府常務會議進行研究；成立了以省長為組長的機關效能建設領導小組，並在紀檢監察機關設立辦公室，具體負責績效評估的組織實施、協調指導和綜合反饋；各設區市和省直各部門都成立了工作小組，形成了績效評估工作的組織體系。在實施過程中，充分利用現有的行政管理資源，把績效評估指標的數據採集責任分解到省直１５個行政管理部門；由統計調查機構和社情民意調查機構實施公眾評議工作。

    通過一年多來的績效評估工作，我們感到主要有三個方面的收穫：一是促進了科學發展觀的落實，增強了各地各部門及其工作人員科學發展的觀念，推動了經濟和社會的全面協調可持續發展。二是推進了政府管理方式的創新，促進了各地各部門改造行政流程，改進管理方式，提高行政效率，強化服務意識。三是推動了海峽西岸經濟區建設重大決策的落實，使海峽西岸經濟區建設的各項工作得到有效落實。(福建省人民政府省長 黃小晶)