建設部新聞發言人就
《關於進一步整頓規範房地産交易秩序的通知》
答中國政府網記者問

    日前，建設部、發展改革委、工商總局聯合發佈了《關於進一步整頓規範房地産交易秩序的通知》（建住房[2006]166號，以下簡稱《通知》）。為幫助公眾更好地了解有關政策，建設部新聞發言人就房地産交易秩序整頓規範的有關問題，回答了中國政府網記者的提問。

    問：為什麼要開展房地産交易秩序專項整治工作？

    答：2002年以來，各地積極開展整頓規範房地産市場秩序工作，依法查處各類違法違規行為，取得一定成效。但房地産市場秩序比較混亂的問題仍然存在，尤其是交易環節的問題較為突出，如房地産違規預（銷）售，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款，發佈虛假廣告，在房地産銷售過程中實施合同欺詐，發佈房地産交易虛假信息，以及炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價等。對此，《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）明確提出， 要進一步整頓和規範房地産市場秩序，切實整治房地産交易環節違法違規行為。在此背景下，三部門聯合發佈《通知》，開展房地産交易環節專項整治活動，查處房地産交易過程中的違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的各類問題，對營造主體誠信、行為規範、監管有力、競爭有序的房地産市場環境具有重要意義。

    問：前一段時間，社會上對商品房預售議論較多，《通知》對加強商品房預售管理作了哪些規定？

    答：商品房預售制度是我國重要的房地産市場交易制度,對我國房地産業的發展起到了積極的促進作用。但由於相應的配套約束機制不健全，商品房預售制度在實施過程中，出現了諸如重復預售、再抵押騙貸、捂盤惜售、延期交房、“貨不對板”甚至“爛尾樓”等問題，嚴重擾亂了房地産交易秩序，損害了購房人合法權益。針對這些問題，《通知》從加強商品房預售許可及預（銷）售合同備案管理、對商品房預（銷）售活動實施全過程監管等方面，對加強商品房預售管理提出了明確要求。一是要求房地産開發企業在取得預售許可證後的10日內開始銷售商品房，以加快市場供給釋放節奏。二是要求各地抓緊建立健全商品房預（銷）售合同網上即時登記備案系統和房地産交易信息公示制度，構建房地産交易信息服務平臺，發揮信息系統在監控市場活動中的作用。三是加強對房地産開發企業制定商品房銷售合同格式條款的管理，切實維護消費者權益。四是嚴肅查處非法預售或以認購、收取預定款性質的費用等形式變相預售商品房。

    問：《通知》對房地産廣告發佈提出了哪些要求？

    答：房地産廣告作為房地産信息發佈的重要方式，對促進商品房銷售起到了積極作用。但不少房地産廣告宣傳中存在虛假、誇大成分，有些甚至含有融資或者變相融資、承諾升值或者投資回報等違反法律法規的內容，嚴重侵害了購房者的合法權益。《通知》重申，不符合預售條件的房地産項目不得發佈商品房預售廣告。針對一些廣告發佈單位受利益驅動，不履行必要審查責任的問題，《通知》不僅對房地産企業發佈廣告提出明確要求，還強化了廣告發佈單位對廣告內容真實性的審查義務，從各個環節加強了對房地産廣告發佈的管理。

    問：《通知》要求加強房地産展銷活動管理，這與整頓規範房地産交易秩序有什麼聯絡？

    答：房地産展銷是房地産項目集中展示、交易的一種形式，具有宣傳成本低、促銷效果好等特點。在需求引導下，市場上出現了很多專業化的房地産展銷公司。在實踐中，一些房地産展銷公司經營行為不規範，沒有按照《商品展銷會管理辦法》的規定招商，導致有的展銷會成為一些手續不全甚至違法違規房地産項目的宣傳場所。為此，《通知》要求工商、房地産管理部門各司其職，嚴格審查展銷活動主辦方資格、參展企業的信用情況及參展房地産項目的審批手續，嚴禁有嚴重違法違規記錄的房地産企業和不具備預（銷）售條件的商品房項目參加展銷。

    問：目前消費者對房地産經紀市場意見較大，《通知》提出了哪些措施加強對房地産經紀機構和人員的管理？

    答：目前一些房地産經紀機構和經紀人員行為不規範，造成了極壞的影響。比如，房地産經紀機構無照經營、超範圍經營和非法異地經營，發佈虛假信息，騙取仲介費、看房費，賺取差價；房地産經紀人出租、出借經紀執業證書等。為此，《通知》從三個方面作了規定：一是從事房地産經紀活動的經紀機構及其分支機構必須向工商部門申領營業執照，並在一個月內到房地産管理部門辦理備案。二是加強房地産經紀人管理，要求房地産經紀人承辦經紀業務時採用示範合同文本，實行承辦房地産經紀人業務簽名制度。三是要求有關部門加大對房地産經紀過程中利用虛假信息騙取仲介費、服務費、看房費及賺取差價等違法違規行為的查處力度。

    問：今年5月，建設部新聞發言人曾就以售後包租等形式購買商品房問題向投資者發出風險提示，效果如何？

    答：風險提示發出後，各地加大了對返本銷售、售後包租、分割拆零銷售等違法違規行為的整治力度，北京、重慶、廣西北海等地查處了一批典型案例，對整頓規範房地産交易秩序，強化購房者投資風險防範意識起到了積極作用。查處此類違法違規銷售行為，也是本次專項整治行動的重點之一。為此，我們再次提醒廣大購房者，一定要理性投資，切勿單純瞄準高收益率，聽信片面的誤導性宣傳，以售後包租等方式投資于房地産。

    問：三部門將如何部署開展這次專項整治工作？

    答：目前，建設部已經會同發展改革委、工商總局提出了房地産交易秩序整治工作的具體方案：一是建立健全工作機構和機制。三部委將成立專項整治工作協調小組，下設辦公室，指導、協調、監督各地的專項整治工作；各地也將進一步健全工作機構，建立部門聯動的工作機制。二是按照宣傳發動和部署安排、自查自糾與督查、總結經驗和鞏固成果、推進制度建設等四個階段，分步實施，有序推進，建立整頓規範房地産市場秩序的長效機制。三是暢通舉報投訴的渠道，及時發現和查處房地産交易環節的違法違規行為。四是建立房地産交易誠信機制，構築房地産交易信息服務平臺，進一步完善房地産信用檔案體系。五是加強輿論引導，組織開展多種形式的房地産交易法律法規宣傳活動，引導消費者自覺運用法律武器維護自身合法權益。