洞庭湖地區是指長江荊江河段以南，湘、資、沅、澧四水控制站以下，跨湘鄂兩省的廣大平原、湖泊水網區，總面積為１８７８０平方公里。洞庭湖地區土質肥沃，氣候溫和，物産豐富，是全國重要的商品糧、油、麻、蠶桑、水産基地。

    兩千年以前，洞庭湖只是岳陽君山附近的一塊小水面。由於長江泥沙的大量涌入，長江以北的雲夢澤調蓄能力逐漸消失，洪水南移，致使洞庭湖逐漸擴大，南連青草湖、西吞赤沙湖。全盛時期，也就是１６４０年至１８２５年間，湖面約６０００平方公里，號稱“八百里洞庭”。滄海桑田，隨著洪水和泥沙的不斷淤積，加之人類無節制的開墾，現在的洞庭湖湖面只有２６２５平方公里了。“浩浩湯湯，橫無際涯”，永遠留在了《岳陽樓記》裏。

    實現洞庭湖的人水和諧，是千百年來湖區百姓的不懈追求。洞庭湖安瀾，則湖區百姓安。

    人給水讓路：是尊重自然規律，是實現洞庭湖人水和諧的前提

    把洞庭湖治理好是祖祖輩輩的心願，更是當代人的責任。要實現洞庭湖的人水和諧，就必須堅持科學發展觀，堅持統籌協調的治理方針，堅持山、水、江、湖治理的結合。

    治湖與治山相結合。從洞庭湖的情況來看，多年來我們採取“深挖泥、高築堤、強排澇”的辦法治理洞庭湖，起到了抵禦洪水的作用，效益是顯著的。這是對付現有泥沙的有效辦法。但是由於長江上遊和湖南省境內“四水”上游水土流失嚴重，每年有近１億立方米泥沙淤積在洞庭湖，湖洲面積以每年６萬畝的速度增加，並生蘆葦，致使湖床不斷抬高，湖面不斷萎縮。新中國成立以來，湖底平均每年淤高０．０３米，其中西洞庭湖區每年淤高０．０７米，澧水尾閭的七里湖已淤高了１３米，變成了七里山。由此看來，治湖必須與治山緊密結合起來。近年來，湖南省要求２５度以上的坡耕地全部退耕還林，並且長期實行封山育林、封山植樹，使森林覆蓋率由５１．４％提高到５５％。

    治湖與治河相結合。湘、資、沅、澧四水及汨羅江、新墻河對洞庭湖來説，突出的問題是防洪庫容不夠。現在的防洪庫容只有３５億立方米，要從根本上解決攔洪錯峰問題，至少還得增加３５億立方米的防洪庫容。所以按照規劃，澧水除已建的江埡水庫、皂市水庫外，還要儘快上馬宜衝橋水庫；沅水要擴大五強溪的防洪庫容；資水要興建敷溪口水庫，增加防洪庫容１．９億立方米；湘江要在瀟水擴大涔天河水庫；同時考慮興建瀏陽河、撈刀河、溈水河、汨羅江的控制工程。治河還有一個重要的問題，就是要掃除障礙，擴寬卡口，水暢其流。

    治湖與治江相結合。現在有一種説法，認為三峽工程建好後，洞庭湖的問題就可以自然而然的解決了。其實任何水利工程都不是一勞永逸的，也不是有百利而無一害的。人類與自然的既鬥爭又共處是永無止境的。長江上游來水量大，年徑流量一般是４５１０多億立方米，而三峽的防洪庫容只有２２１億立方米，在關鍵時刻可以起到攔洪錯峰作用，但不能從根本上解決洞庭湖的水患。洞庭湖大量的泥沙淤積來自於長江，也不可能在短時間內解決。所以，必須重提三口建閘、螺山擴卡、簰洲裁彎問題。

    水給人出路：是大自然的慷慨回報，是治理要達到的終極目標

    人利於水，水則利人。人們尊重水的規律，注重保護水資源，就會得到水的回報。具體到洞庭湖，為了實現水給人出路，還要把湖區的六件大事辦好：

    第一，整治長江，確保江堤安全。長江在湖南省境內長１６３公里，一線防洪大堤１４２公里。由於河道彎曲，水流沖刷，主槽南移，導致崩岸不斷發生。特別是隨著三峽水庫清水沖刷，上游來水來沙條件發生了很大的變化，導致河勢急劇演變，造成崩岸加劇、崩岸線延長、險情不斷的局面。因此，按照國家江河治理的總體規劃，加緊建設長江幹流河段崩岸整治應急工程、下荊江河勢控制護岸工程、長江中下游界牌河段護岸工程是當務之急。

    第二，加固堤防，提高防洪標準。洞庭湖的防洪大堤是歷年加修而成的，堤身存在著孔洞、蟻穴。堤基多為砂卵石，堤岸沖刷嚴重，堤內塘多，易發生翻砂鼓水和形成管涌。各類險堤長達１４５７公里，其中風險堤５７２公里，當衝堤４８８公里，還有浸漏堤和兩水夾堤。已經完成的洞庭湖一期治理工程和正在實施的二期治理工程，對重點垸的大堤進行了全面加高加固，斷面和高程已有一定的規模，應該繼續加高加固。

    第三，疏通洪道，提高行洪能力。目前，洞庭湖有南洞庭、藕池河、汨羅江尾閭等三條洪道，急需疏通。南洞庭洪道是吞吐長江三口，資、沅、澧三水大量來水的主要通道和咽喉，要保證這條洪道的暢通，就必須對草尾河疏挖掃障，對黃土包河疏挖主河道，掃除洪道中的蘆葦，保證過流量。藕池河洪道由於泥沙淤積嚴重，加之下荊江３處裁彎，導致５條支流都在萎縮，必須理順水系、縮短洪道、擴大泄量、降低洪水位。汨羅江尾閭洪道事關京廣鐵路和京珠高速公路、１０７國道的安全，需擴大卡口１０５０米，疏河８．７公里。

    第四，抓緊城鎮防洪建設。洞庭湖區的長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽６個地級市、１８個縣城和１５個國營農場場部，約佔湖區總人口的６０％。這些城市和農場現有堤防基礎差，許多沒有形成防洪保護圈。因此，必須按照國家標準修建城市防洪工程。在洞庭湖綜合治理規劃中，長沙、岳陽也列入全國重點防洪城市，其他４個地級市已列入重點防洪城市。主要工程措施是加高加固防洪大堤，增加排澇容量。

    第五，加快蓄洪安全建設。洞庭湖區除重點堤垸和重要城鎮之外，尚有國家確定的２４個蓄洪堤垸和其他備用蓄洪區，在遇特大洪水時，可破堤調蓄超額洪水。這些地區人口多，２４個蓄洪垸有１７０萬人，其他備用蓄洪區約１００萬人，而且土地利用程度高，固定資産多，經濟發展速度較快。除２４個蓄洪堤垸進行了少量安全設施建設外，備用蓄洪區沒有進行任何安全設施建設，一旦分蓄洪，人民生命財産將遭受重大損失。根據多年的實踐，最有效的辦法是移民建鎮。一是靠山建鎮；二是靠重點垸建鎮；三是順堤築臺建鎮；四是對堤垸太大、既不靠山又不靠重點垸（或城鎮）、而離大堤又太遠的群眾，採取在垸中建安全區的辦法，將住房建在安全區內。當務之急是啟動錢糧湖、共雙茶、大通湖東三個垸的安全建設。

    第六，實施平垸行洪，退田還湖擴大湖面。我們已經平退了３４０個堤垸，使洞庭湖擴大行蓄洪面積７７９平方公里。如果繼續對錢糧湖、建新農場、民主垸、城西垸、河南陸城垸、共雙茶、大通湖東等７個垸子實行移民建鎮，空垸待蓄，將新增洞庭湖面積９４６平方公里。

    當以上這些目標完全實現時，我們將有這樣一組數據：２６２５＋７７９＋９４６。此時洞庭湖的湖面面積就可以達到４３５０平方公里。一個更加壯觀的洞庭湖景象就呈現在我們面前了。

    給水讓路，才有出路。事實證明，這是綜合治理洞庭湖的有效思路。只有“人退水進”，才能保持自然植被，防止湖區水土流失，減緩泥沙沉澱速度；平退堤垸一旦轉換成濕地，就可調節氣候、涵養水源、繁衍生物種群等，洞庭湖生態系統就可望得以恢復。（湖南省水利廳廳長  王孝忠）