為認真貫徹第六次全國法制宣傳教育工作會議精神，衛生部日前召開了全國衛生系統法制宣傳教育工作電視電話會議，總結衛生系統“四五”普法工作，對先進集體和先進個人進行表彰，同時全面部署“五五”普法工作。

    會後，衛生部部長高強就衛生系統“五五”普法工作接受了記者採訪。高強表示，“醫療衛生行業聯絡千家萬戶，涉及生老病死，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。衛生法制宣傳教育是一項長期艱巨的任務，我們要通過長期不懈的努力，依法構建和諧的醫患關係，開創衛生系統普法工作新局面。”

    記者：衛生系統“四五”普法工作取得了哪些成績？

    高強：全國衛生系統緊緊圍繞衛生改革與發展，深入開展了“四五”普法工作，取得了明顯成效。衛生系統依法行政和法制化管理水平逐步提高，廣大幹部職工法律意識和法律素質逐步改善，社會公眾對衛生法律法規的認知程度和知法、守法的自覺性不斷增強。表現在以下幾個方面：

    領導重視，帶頭學法用法，依法行政和依法決策能力不斷增強。衛生部每年舉辦省級衛生廳局長法律知識研討班，各地區也都組織開展了相關法律、法規以及WTO相關知識等培訓，領導幹部的法律素質和執政能力不斷增強。

    衛生行政執法人員的素質和水平不斷提高。加強衛生行政執法人員的法制教育是衛生系統“四五”普法工作的重點。衛生部制定了《衛生行政執法責任制若干規定》、《衛生監督稽查工作規範》等文件，要求各地加強衛生執法隊伍建設，努力提高監督隊伍素質和執法辦案能力。

    全國衛生隊伍的法律意識進一步提高。各地以科學發展觀為指導，自覺遵守《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》等衛生專業法律法規，努力為人民健康服務。

    社會的衛生法制觀念不斷提高。各地以“12·4”法制宣傳日活動為主題，結合衛生中心工作，有計劃、有組織地開展對社會公眾的法制宣傳活動。在2003年“非典”防治期間，我們根據防疫工作的需要，大力開展傳染病防治相關的法律法規宣傳教育，及時將“非典”納入法定傳染病管理，集中對群眾開展《傳染病防治法》宣傳；配合國務院法制辦及時制訂了《突發公共衛生事件應急條例》，將我國應對突發公共衛生事件納入法制化軌道，進一步完善突發公共衛生事件應急機制。

    記者：衛生系統開展“五五”普法工作有什麼重要意義？

    高強：實施“五五”普法規劃，進一步加強法制宣傳教育工作，對於衛生系統全面落實科學發展觀，保障“十一五”衛生發展規劃的順利實施，解決面臨的一系列突出矛盾和問題，促進社會主義和諧社會建設，都具有十分重要的意義。

    加強法制宣傳教育，是提高依法執政能力的客觀要求。在社會主義市場經濟條件下，堅持衛生工作的正確方向，依法履行自己的職責，走符合中國國情的衛生發展道路，忠誠為人民群眾健康服務，都需要依靠法律作保障。

    深入開展法制宣傳教育，是構建社會主義和諧社會的重要保障。衛生行業是一個公共服務行業，直接關係到人民群眾的健康權益。人民群眾往往通過醫療衛生服務看能否享受經濟社會發展的成果，看社會是否公平和諧。廣大醫療衛生工作者具有良好的法律素質和正確的法制觀念，是有效解決各類矛盾糾紛，構建和諧的醫患關係，維護衛生服務秩序的基礎。只有不斷增強法制觀念和法律素質，學會運用法律手段處理問題、解決矛盾，才能依法表達利益訴求、維護自身合法權益。

    深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。科學發展觀的核心是堅持以人為本，注重人的全面發展。提高人的法律素質和職業道德修養，不僅要提高醫療衛生工作者的法律素質，保證衛生法律法規的貫徹落實，還要提高科學管理水平，從思想上、組織上、作風上和制度上形成強有力的保障。

    深入開展法制宣傳教育，是完善社會主義市場經濟秩序的重要保障。衛生行政部門肩負著依法監管市場、整頓和規範醫療秩序的重要任務，必須加強法制宣傳教育，提高衛生行政部門依法行政、依法監管能力。

    深入開展法制宣傳教育，是推進社會主義精神文明建設的有效途徑。廣大醫療衛生人員要牢固樹立社會主義榮辱觀，堅持以維護大局為榮，以關愛患者為榮，以刻苦鑽研為榮，以樂於奉獻為榮，以共創和諧為榮，以恪盡職守為榮，以廉潔從醫為榮，以勤儉樸實為榮，推進衛生行業風氣的好轉，做維護人民健康的忠誠衛士。

    總之，法制宣傳教育是提高醫療衛生人員法律素質、推進衛生改革發展、改善醫療衛生服務、構建和諧醫患關係的基礎性工作。我們要從全面貫徹落實科學發展觀，促進衛生工作發展、維護人民健康全局的高度，充分認識法制宣傳教育工作的重大意義，增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感，把“五五”普法工作不斷引向深入。

    記者：衛生系統“五五”普法工作要達到什麼樣的目標？

    高強：衛生部制定下發了《衛生系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，對“五五”普法工作的指導思想、目標和任務等作出了明確規定。

    根據規劃，衛生系統“五五”普法工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞衛生工作重點，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法行政、依法執業和依法監督，堅持法制教育與守法、執法相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為衛生改革與發展營造良好的法制環境。

    在這個指導思想下，“五五”普法工作的目標是通過深入紮實的法制宣傳教育和執法活動，提高全體衛生人員的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法行政能力，提高依法管理水平。

    記者：“五五”普法要具體做好哪些工作？

    高強：衛生系統“五五”普法的主要任務是深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，學習宣傳黨和國家關於民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高各級領導幹部和公務員的法律意識、愛國意識、為民意識和服務意識，提高各級衛生行政部門和醫療衛生機構的依法決策、依法行政和依法管理能力。

    各級衛生行政部門和醫療衛生機構領導幹部，要帶頭學習法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，自覺維護憲法和法律的權威，自覺遵守憲法和法律規定，接受法律監督，依法行使權力、履行職責。

    “五五”普法工作的重點是各級衛生行政部門和醫療衛生機構的領導、公務員及衛生行政執法人員。要切實抓好重點對象的法制宣傳教育，增強宣傳教育的針對性。

    完善普法領導體制和工作機制，建立健全有關制度，確保各項任務落到實處。各級衛生行政部門要在當地政府的領導下，健全“五五”普法工作領導機構，明確領導職責，健全年度工作計劃、工作督察和評估考核等制度，完善評估考核指標體系。

    記者：“五五”普法工作的整體部署是怎樣的？

    高強：衛生系統“五五”普法工作分三個階段進行。

    第一階段為宣傳準備階段，時間到2006年第三季度結束。各省、自治區、直轄市衛生廳局要在總結“四五”普法工作的基礎上，根據國家和衛生部的普法規劃，結合本地實際情況，制定“五五”普法實施計劃。

    第二階段自2006年四季度至2010年上半年為實施階段，各省、自治區、直轄市衛生廳局要按照“五五”普法規劃的要求，制定法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點，提出具體要求，確保規劃得到全面貫徹落實。

    第三階段為檢查驗收階段，時間為2010年下半年。由各省、自治區、直轄市衛生廳局組織考核驗收，並將工作總結報衛生部。衛生部將適時進行檢查、驗收。

    衛生系統普法工作要堅持求真務實、真抓實幹，堅持以人為本，不做表面文章，防止和克服形式主義。我們要通過長期不懈的努力，依法構建良好的衛生工作環境，依法構建和諧的醫患關係，依法營造知榮辱、守法紀的濃厚氛圍，依法建立全社會關心、支持衛生工作的良好局面，為實現“十一五”衛生發展規劃目標，構建社會主義和諧社會做出貢獻。（法制日報）