廣電總局新聞發言人朱虹就《關於進一步
做好新時期廣播電視村村通工作的通知》
有關問題答中國政府網問

    近日，國務院辦公廳發佈了《關於進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發[2006]79號，以下簡稱《通知》）。為幫助公眾更好地理解《通知》的主要內容和精神，廣電總局新聞發言人朱虹接受了中國政府網的採訪。

    問：廣播電視村村通工程已實施多年，目前這項工作取得了哪些成就？

    答：從上個世紀末至今，廣播電視村村通工程取得了重要的階段性成果。1998年到2003年，已通電行政村實現了村村通；2004年到2006年，已通電50戶以上自然村基本實現村村通。據統計，到2006年6月底，全國各級政府共投入資金36.4億元，11.7萬個聽不到廣播、看不到電視的已通電行政村“盲村”和10萬個50戶以上已通電自然村“盲村”完成了村村通建設，修復“返盲”行政村1.5萬個，近億農民群眾收聽收看廣播電視的問題得以解決。

    問：為推進新時期廣播電視村村通建設，國家對資金投入作了哪些規定？

    答：《通知》明確要求，按照分級負責的原則，加大村村通建設資金投入。村村通工程建設和運行維護經費由各級地方政府解決。省、市兩級政府負責解決20戶以上已通電自然村“盲村”村村通工程建設資金，並切實落實修復“返盲”設施資金；省、地（市）、縣級政府分別負責解決本級廣播電視無線覆蓋的經費，即轉播本級電視臺節目的無線發射轉播臺（站）的機房和設備的更新改造資金及運行維護經費。中央政府負責落實的資金主要有三個方面：一是負責組織村村通衛星平臺的建設資金並保障運行維護經費；二是建設補助，主要包括對部分地區（中部地區國家扶貧開發工作重點縣、貧困人口集中分佈地區、革命老區、少數民族地區和西部地區）20戶以上已通電自然村“盲村”村村通工程建設給予一定資金補助，對全國縣及以上發射臺（站）轉播中央第一套廣播節目、中央第一套和第七套電視節目的大中功率無線發射設備的更新改造給予一定補助；三是運行維護補助，主要包括對全國縣及縣以上轉播中央第一套廣播節目、中央第一套和第七套電視節目的大中功率無線發射設備的運行維護經費給予一定補助等。

    問：實施廣播電視村村通工程，會不會出現向農民群眾亂攤派、亂集資的情況？

    答：不會出現這種情況。廣播電視村村通是公益性事業，是政府主導的義務性的基本服務，由國家和政府組織實施，建設資金主要由國家承擔。《通知》除明確了各級政府在村村通工程中的投入分工外，還對一些特殊情況作出了安排。比如：中央財政對中部地區國家扶貧開發工作重點縣、貧困人口集中分佈地區、革命老區和少數民族地區以及西部地區的村村通工程建設，給予一定資金補助；對農村有線電視發展給予一定時期的稅收政策扶持；對廣播電視無線發射轉播臺站用電給予價格優惠等。為維護村村通設備的日常運營，各地可根據實際情況，在尊重農民意願的前提下，經物價部門批准後，適當收取費用，專門用於村村通的運行維護。嚴禁向農民亂集資、亂攤派。同時，對低收入用戶實行收費減免政策。

    問：如何把廣播電視村村通工程這個涉及農村千家萬戶的好事辦好？

    答：為優質、高效地完成村村通工程的各項任務，國家在資金、採購、監督方面規定了嚴格的措施，主要包括：進一步加強了工程建設專項資金管理，確保專款專用，嚴禁截留、挪用；進一步加強了對招標採購的管理，確保工程和設備的質量，國家繼續對大宗、統一的設備實行集中招標，其他設備由省（區、市）統一組織招標採購；進一步加強監督檢查，一手抓建立健全內部審計督查制度，針對村村通的工作進展開展督查工作，一手抓社會監督，通過公佈舉報電話、設立服務投訴熱線等方式，保證把好事辦好，真正給農民帶來實惠。

    問：怎樣才能建立健全推進廣播電視村村通工作的長效機制？

    答：新時期廣播電視村村通工程在總結以往經驗的基礎上，把建立村村通長效機制，確保長期通作為建設的重點，從建設、運行、管理等方面提出了具體的要求。第一，積極推進縣、鄉（鎮）廣播電視管理體制改革，加強縣、鄉（鎮）廣播電視機構的公共服務職能，建立健全以縣為中心、鄉（鎮）為基礎、面向農戶的農村廣播電視服務體系。第二，各級政府將加大投入，建立村村通運行維護經費的投入保障機制。第三，完善村村通公共設施設備的運行維護機制。第四，積極探索村村通投入的新機制。在國家廣播電視機構控股51％以上的前提下，鼓勵其他國有、非國有資本投資參股縣級以下新建有線電視分配網和有線電視接收端數字化改造，為進一步提高村村通質量服務。

    問：新時期廣播電視村村工程通實施後，農民群眾收聽收看廣播電視情況將發生哪些變化？

    答：新時期廣播電視村村通工程的實施，將極大地改變農民群眾收聽收看廣播電視節目難的情況。到2010年底，全國20戶以上已通電自然村的農民群眾都將能夠收看收聽到8套以上電視節目和4套以上廣播節目；無線覆蓋地區，廣大農民群眾能夠無償收看收聽到4套以上無線電視節目和4套以上無線廣播節目。

    文件鏈結：國務院辦公廳關於進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知