推進新農村建設，需要發揮各方面積極性，進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率，尤其是金融機構要不斷改善服務，加強對“三農”的支持。

    進一步加大支農資金整合力度，要體現在合理調整國民收入分配格局，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制上。推進社會主義新農村建設，必須妥善處理工農城鄉關係，按照統籌城鄉發展的要求，採取一系列支農惠農的政策措施。其中很重要的一條就是要深化改革，加快形成有利於促進農業和農村發展的財政體制和投融資體制。堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下工夫，就要調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資産投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。加快財政和投融資體制改革，逐步擴大公共財政覆蓋農村的範圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制，進一步改善農村的金融服務，加強金融機構對“三農”的支持力度。

    進一步加大支農資金整合力度，要體現在推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的産業支撐上。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生産力，促進糧食穩定發展、農民持續增收，著力解決農民生産生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。一是要大力提高農業科技創新和轉化能力；二是要加強農村現代流通體系建設；三是要穩定發展糧食生産；四是要按照高産、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構；五是要發展農業産業化經營，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從産業化經營中得到更多的實惠；六是要加快發展循環農業。這些推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的産業支撐的工作，幾乎都離不開財稅、金融的扶持。比如，大力提高農業科技創新和轉化能力，深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，鼓勵企業建立農業科技研發中心，就要提高農業科技投入在國家科技投入中的比重，要繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金；穩定發展糧食生産，就要堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，繼續執行對糧食主産縣的獎勵政策；積極推進農業結構調整，發展農業産業化經營，各級財政就要增加扶持農業産業化發展資金，支持龍頭企業發展，還要通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農産品資金不足的問題等等。因此，紮實推進社會主義新農村建設，加大支農資金整合力度，一定要體現在推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的産業支撐上。

    加大支農資金整合力度，還要落實到促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業等方面。我國農業發展的相對滯後，不僅表現在經濟方面，也表現在教育、衛生、文化等公共事業方面。“十一五”期間，我們一定要抓住機遇，加大支農資金整合力度，紮實推進新農村建設。一是拓寬農民增收渠道，鼓勵和支持符合産業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件。二是保障務工農民的合法權益，嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險範圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。三是穩定、完善對農業和農民的直接補貼政策。四是要加大力度改善貧困地區的生産生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。五是大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。建立和完善水電、採礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦産等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。六是引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持範圍。七是切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點。（武漢大學經濟與管理學院 侯曉梅）