積極推進農業産業化經營，促進農産品加工轉化增值，發展高産、優質、高效、生態、安全農業，是發展現代農業的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的重要內容。這應當作為農業和農村經濟工作中一件大事切實抓緊抓好。

    農業産業化是以市場為導向，以加工企業為依託，以農戶參與為基礎，以科技服務為手段，把農産品的生産、加工、銷售聯成一體，形成有機結合的組織形式和經營機制。發展農業産業化經營，有利於促進農業結構戰略性調整，帶動廣大農戶按照市場需求進行專業化、集約化生産，形成優勢産業集聚；有利於造就一批有競爭力的市場主體，創造一批有較強競爭力的名牌農産品，提高農業綜合生産效益；有利於有效吸納先進生産要素，加速先進農業科技的推廣應用，加快農業現代化。

    近年來，農業産業化經營得到快速發展。據有關部門統計，截至2004年底，全國産業化經營組織已發展到11.4萬個，固定資産總額8099億元，組織帶動農戶8454萬戶，從業人數3300多萬人，大大提高了農民組織化程度，推動了農村經濟的發展和農民收入水平的提高。農業産業化經營還立足區域優勢，促進了不同農業的産業集聚，形成了具有區域特點的農業産業帶。比如，一些沿海地區形成了優勢水産品、園藝産品産業帶，一些中部地區形成了糧棉油等優質專用農産品産業帶，一些西部地區形成了特色農産品産業帶。與此同時，一批龍頭企業把先進的經營理念、生産技術等要素導入農業領域，大力推進了農業專業化、規模化、標準化生産，加快了農業科技進步，提高了農業整體素質，拓展了農産品國內外市場渠道。

    但也要看到，目前我國農業産業化發展水平與社會主義新農村建設的要求還不相適應。比如，龍頭企業總體規模偏小，經濟實力不強，缺乏抵抗市場風險和自然風險能力。又如，農業産業化發展環境還有待優化，特別是農業企業貸款還比較困難，尚需要有效的財稅政策支持農業産業化龍頭企業更快發展；再如，龍頭企業與農戶在市場風險共擔、利益共享和相互協作上還沒有形成有效的利益聯結機制，等等。

    積極推進農業産業化經營，必須按照建設社會主義新農村的要求，不斷推進現代農業建設，著力培育壯大龍頭企業，著力提高農業的組織化程度，完善龍頭企業與農戶間的組織制度和利益聯結機制，加快建設標準化生産基地，圍繞農業增效、農民增收和農産品競爭力增強，堅持科技先導，創新體制機制，著力發展精深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農業現代化水平。各地應當切實轉變發展觀念、創新發展模式、抓住發展機遇，爭取“十一五”時期在農業産業化發展上取得更大成績，努力實現龍頭企業集群要有大發展，農産品加工水平要有大提高，農産品品牌建設要有大突破，産業化經營帶動能力要有大提升。同時，在推進農業産業化經營中還應堅持遵循市場規律，堅持因地制宜，分類指導，整體推進，切實走出適合本地區實際的農業産業化發展的路子。

    具體來説，一要大力培育一批龍頭企業。圍繞農産品優勢産業帶建設，抓緊建立一批産業關聯度大、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動面廣的龍頭企業集群示範基地，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，並依託農産品專業化、規模化生産區域，大力發展農産品精深加工，延長産業鏈條，提高農産品附加值和綜合效益。具有比較優勢的龍頭企業，要主動整合資源要素，推進優勢産品向優勢企業集中、優勢企業向優勢産業和優勢區域集聚。農業産業化龍頭企業還要不斷密切與農戶的利益聯結關係，把發展農村經濟和帶動農民增收致富作為企業發展的重要任務，積極參與社會主義新農村建設。

    二要引導和鼓勵發展農村各類仲介服務組織。積極培養農業科技人員和農村能人，培育和扶持專業大戶和經紀人隊伍，提高農民組織化程度。引導農民按照自願互利的原則興辦農民專業合作經濟組織，進一步擴大農民專業合作經濟組織試點範圍，認真總結推廣“龍頭企業＋合作組織＋農戶”和“協會＋龍頭企業＋合作組織＋農戶”的經驗，鼓勵和支持龍頭企業建立為農戶服務的各種服務組織。

    三要加強農業産業化基地建設。結合優勢農産品産業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點和特色，合理佈局，建設專業化、規模化、優質化、標準化的農産品生産基地，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農産品。圍繞基地建設，還要加強農田水利、土地整治、道路交通、流通設施、通訊信息等基礎設施建設，不斷改善生産條件，提高綜合生産能力，同時，要把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，加大農業污染防治力度，發展集約經濟，最大限度地提高資源利用率和土地産出率。

    四要強化農業科技創新能力。結合深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。抓緊構建農産品加工科技創新體系和推廣應用平臺，鼓勵企業建立農業科技研發中心，有關部門在財稅、金融和技術改造等方面應給予扶持。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術産業化項目，儘快取得一批具有自主知識産權的重大農業科技成果。特別是龍頭企業，要加快科研成果向現實生産力轉化，不斷提高農産品精深加工水平和産品檔次。加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與各種農技推廣服務。

    與此同時，各級財政部門應努力增加扶持農業産業化的資金投入，支持龍頭企業為農戶提供的培訓、技術、信息服務以及新品種、新技術的引進、推廣。整合各類農業投入資金，構建完善的農業産業化發展投融資體系，形成多方推進的合力。在落實好農業産業化重點龍頭企業現行稅收優惠政策的基礎上，進一步研究鼓勵龍頭企業研發新産品、新技術、新工藝的稅收政策。金融部門也要在有效防範風險的前提下切實為農業企業提供高質量的配套金融服務，積極對龍頭企業進行科技成果轉化給予貸款支持，還要積極為農産品出口提供金融支持，以增強我國農産品的國際競爭力。(西安交通大學經濟與金融學院 生蕾)