如何認識宏觀經濟穩定的經濟學和經濟政策含義？我把宏觀經濟穩定界定為全國性公共産品，它就像清潔空氣一樣，沒有這個公共産品各地區都不受益，而提供這個全國性公共産品的只能是中央政府。因此，十多年前，我就主張宏觀調控決策權只屬於中央政府，各地方政府都不是宏觀調控者，而應該是宏觀調控政策的執行者。這是世界各國的普遍制度和做法。因為保持宏觀經濟穩定，對所有的地區都有好處。我們也注意到，當全國經濟波動時，各地區經濟也隨之波動，甚至有的波動幅度要高於全國的經濟波動幅度。因此，從這個角度來看，就是中央提出宏觀經濟穩定的決策，可能暫時會對一些地方利益産生一些影響。但是從中期長期來看，宏觀經濟穩定，各地區都受益，否則各地區最終都受損。

    在１９９７年亞洲金融危機以後，中國成為世界第四經濟大國和世界第三大貿易國，馬上又將成為世界上第一大外匯儲備國。因此中國的宏觀經濟穩定，已經不簡單的是全國性公共産品，甚至變成地區性和全球性公共産品。１９９５年，我國周邊經濟體共有２４個，我國成為其第一、二、三大貿易夥伴的有１１個；２００５年上升至２０個，其中作為第一大貿易夥伴的有１０個。當中國宏觀經濟不穩定的時候，不只是我們關心和憂慮，周邊２４個經濟體也關注和憂慮，全世界也關注和憂慮。中國是一個負責任的世界大國。因此，中國經濟增長不要説大起大落，就是小起小落，都會對周邊經濟體和全世界産生巨大的影響。我們不僅要有中國的大局，還要有世界的大局。中國保持宏觀經濟穩定不僅對本國至關重要，對周邊經濟體和全世界也至關重要。

    客觀地説，過去１０年中國基本保持了宏觀經濟穩定，既避免了經濟大起，也避免了經濟大落，還保持了低通脹。這也是宏觀經濟穩定的重要標誌。

    對於地方而言，不是要追求經濟增長數量，而是要追求經濟增長質量。有的地區投資增長高達５０％，但是經濟增長率只有１６％。這樣的高增長越高，質量越低，成本就越高。所以，從地方切身的利益來看，反而是高成本者、高代價者。各地配合中央政府，保持宏觀經濟穩定，實現經濟增長模式轉變，提高經濟增長質量，這不只是中央的要求，也是地方切身利益的要求，特別是當地人民的要求。

    在中國保持宏觀經濟穩定的確比較複雜。因為中國是五級政府，即中央、省市、地級市、縣和鄉鎮，保持宏觀經濟穩定難度相當大。即便省級政府執行中央決策，地級市還不一定。全國３１個省區市（不包括港澳地區）、３３３個地級政府、２８６２個縣級政府、４．１６萬多個鎮級政府，也決定了宏觀調控只有一家，那就是中央政府，只有中央政府能為所有的地區提供良好的宏觀經濟環境。如果每一個地區都想宏觀調控，最後的結果會導致牧場悖論，就會導致全國無法提供這個公共産品乃至全球性公共産品。從這個角度來看，首先，我們應採取説服政策，取得全國政治共識，共同保持宏觀經濟穩定；其次，獎勵那些做得好的地方政府，激勵他們；還要按照規律辦事，哪些地區違反中央宏觀調控，就應該建立制度予以懲罰。（清華大學國情研究中心主任、教授 胡鞍鋼）