最近一段時間，煤礦事故頻繁發生，其中多數是非法小煤礦出的事故。

    小煤礦一直是我國煤礦安全的重災區。多年前，我國就提出關閉小煤礦，算起來差不多有１０年了，可令人遺憾的是，非法小煤礦至今仍在大量生産，有的地方小煤礦還越關越多。

    從去年起，黨中央、國務院從關愛生命，以人為本的精神出發，下了很大決心，三年解決小煤礦問題，關閉污染環境、破壞資源、安全條件不達標的小煤礦，並分步驟實施。但是，從最近國務院安委會對１２個省市的督查來看，小煤礦關閉進展非常緩慢。地方政府的監管十分不到位，多數是在應付，特別是市縣一級明顯是在拖延。有的地方以政府換屆為由把此項工作停頓下來。一些地方把三年關井規劃的任務放在最後一個年度，把本年度的關井任務集中在最後一個月。

    去年國家安監總局在湖南和遼寧督查時便發現，一些市縣對於關閉小煤礦，能拖則拖，能不關就不關，甚至把本該關閉的以整合名義保留下來，或者虛核産能逃避關閉。事隔一年，從今年再次到湖南檢查工作的督查組反映的情況看，關井工作沒有什麼實質性進展。去年存在的問題今年照樣存在：存在畏難情緒，信心不足；過分強調區域社會穩定，擔心影響地方經濟發展；３萬噸以下煤礦未予全部關閉，特別是有些災害嚴重的煤礦未列入關閉名單。

    中央的政策措施到了地方就大打折扣，有種説法叫“層層衰減”。事實確實如此。湖南和遼寧的省委、省政府態度非常積極，都指出不靠煤炭拉動本省經濟，本省煤炭不夠可從外省調進，但到了下面，“經”就開始往歪裏念了。督查中，只要查出問題，當地官員都明顯向著小煤礦，替他們解釋、開脫。這就讓人産生疑惑，為什麼下面有的人就敢令不行、禁不止？他們為什麼敢於如此膽大妄為？這也不禁讓人聯想到兩個問題：一是到底有沒有把中央的精神認真貫徹到市縣？二是對於念歪了經的地方和個人有沒有採取處罰措施？

    仍以湖南為例。省政府明確要求１１月底完成２００６年關閉２２０個煤礦的任務，但到１１月下旬，只有４３個關閉到位。其中漣源市下半年確定整頓關閉的２３個煤礦中僅有１０個全面停産。對此，省裏如何處置失職瀆職的官員？如何讓自己制定的計劃按期完成？這不是光有“明確要求”就可交差的，也不是屢發文件就能了事的。否則，省政府的權威和信譽何在？如果省裏停留在表明態度、發出文件，依然任下面我行我素，關小煤礦這事就真的難辦了……

    小煤礦已關了多年，也組織了多次大規模的行動，但收效甚微。這一次國家如此重視，現在看來，遇到的阻力依然不小。明年就是三年關井計劃的最後一年了，從這兩年的情況看，進展令人擔憂！能否如期完成任務，説到底，是在考驗有關地方是否真用科學發展觀引導發展，是否真以大局意識推進工作。（林 佳）