構建社會主義和諧社會，重心在基層。社區是城市生活的基本單元，建設和諧社區是構建和諧社會的重要組成部分。黨的十六屆六中全會《決定》指出，全面開展城市社區建設，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。近年來，江蘇省蘇州市滄浪區積極開展幸福社區建設活動，收到了較好效果，促進了社會和諧。

    明確一個理念，讓社區和諧有標準。社區是否和諧，一個很重要的體現就是生活于其中的居民是否感到幸福。居民的幸福感是一個帶有綜合性的概念，是客觀和主觀的統一，既取決於社區的發展水平、文明程度、環境質量等，也取決於人們的收入多少、生活好壞、心理預期等。滄浪區把增進社區居民幸福作為構建和諧社區的基本理念，努力使社區建設成為居民創造自己幸福生活的過程，增強其對社區的認同感和歸屬感，激發其參與社區建設的積極性和主動性。在具體實踐中，根據有關研究成果，借鑒一些地方的成功做法，制定了符合自身實際的幸福社區建設指標體系以及量化標準，並建立了考評機制。同時，採取黨委和政府推動、社會各界參與、市場力量促進相結合的辦法，努力把各項任務落到實處。

    抓住四個重點，讓居民生存有保障。一是促進居民增收。在實行職工最低工資制度、促進居民工資性收入增長的同時，支持和鼓勵居民創業，增加經營性、投資性收入。二是加強就業服務。提升區勞動保障綜合服務中心的功能，開展求職登記、職業介紹、職業指導、職業培訓一條龍服務，為居民就業創造條件、提供便利。三是完善養老體系。認真落實下崗職工基本生活保障、失業保險和城市最低生活保障“三條保障線”，大力推進社保擴面工作。積極探索養老事業社會化運作方式，建立和完善以區級養老機構為依託、以民辦老年公寓為補充、以社區居家養老為基礎的養老服務體系。四是倡導社會救助。整合相關社會資源，建立“鄰里情”互助中心、公民求助中心、老年人生活援助中心，為各類困難人群提供幫助和救助。

    營造四種環境，讓居民生活有質量。在滿足居民基本生存需要的基礎上不斷提高居民生活質量，是建設幸福社區的必然要求。著眼于提高居民生活質量，為居民提供良好的服務環境、居住環境、社會環境和人文環境，滄浪區既注重抓“硬體”，也注重抓“軟體”。在“硬體”方面，主要是在搞好服務和美化環境上下功夫。按照“小型多樣、適用便利”的原則，建設區、街、居三級服務網絡，為居民提供醫療保健、家政服務等近百項日常服務；廣泛開展鄰里互助服務活動，使社區成為居民的溫馨之家。實施以美化小街、小巷、小園為主要內容的“三小”工程，改善社區環境條件；實行城管執法人員、城管協管員、衛生保潔員齊抓環境維護的管理體制，保持社區環境整潔。在“軟體”方面，著力提高社區安全穩定水平和文明祥和程度。充分發揮“區長熱線”和公眾監督熱線、社區投訴督察和街道社會矛盾糾紛調處中心的作用，把矛盾和困難解決在基層；深入開展文明社區、文明家庭創建活動，提高居民的思想道德素質和團結互助意識，形成良好氛圍，培育文明風尚。

    搭建三個平臺，讓居民發展有空間。堅持以人為本，促進居民的全面發展，是建設幸福社區的重要目標。為了實現這一目標，滄浪區致力於搭建三個平臺：一是志願服務平臺。以“鄰里情”志願者隊伍建設為重點，建立區志願者協會、街道志願者指導中心、社區志願者服務站、志願者服務隊，倡導志願服務行為，弘揚居民主體意識。二是民主參與平臺。理順社區黨組織、社區成員代表大會、社區居委會、社區議事會等方面的關係，尊重居民意願，維護居民權利，落實社區居民對社區建設的知情權、參與權、監督權等。三是文化活動平臺。挖掘和整合區內豐厚的歷史文化資源，全面實施《“文化滄浪”行動計劃》，提升全區的文化品位；加強文化基礎設施建設，開展豐富多樣的文體活動，不斷滿足居民日益增長的精神文化需求。（宋文輝 中共江蘇省蘇州市滄浪區委書記）