法律、行政法規未禁止抵押財産均可抵押

    新華社北京３月１９日電（記者 楊維漢）１９日公佈的物權法規定，債務人或者第三人有權處分的法律、行政法規未禁止抵押的財産可以抵押。

    提請十屆全國人大五次會議審議的物權法草案曾經規定：可以抵押的財産包括“法律、行政法規規定可以抵押的其他財産”；不得抵押的財産包括“法律、行政法規規定不得抵押的其他財産”。

    在審議中，有些代表提出，對有些財産，法律、行政法規既沒有規定不得抵押，又沒有規定可以抵押。遇到這種情況怎麼辦，法律應予明確。抵押行為屬於民事行為，只要法律未規定不得抵押的財産應當規定可以抵押。

    最終，物權法規定，法律、行政法規未禁止抵押的財産可以抵押。物權法規定的債務人或者第三人有權處分可抵押財産還包括：建築物和其他土地附著物；建設用地使用權；以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；生産設備、原材料、半成品、産品；正在建造的建築物、船舶、航空器；交通運輸工具。

    物權法還規定了不得抵押的財産範圍：土地所有權；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；所有權、使用權不明或者有爭議的財産；依法被查封、扣押、監管的財産；法律、行政法規規定不得抵押的其他財産。

    “以建築物抵押的，該建築物佔用範圍內的建設用地使用權一併抵押。以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一併抵押。”物權法對建築物抵押作出規定，“鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建築物抵押的，其佔用範圍內的建設用地使用權一併抵押。”