《第二次全國土地調查總體方案》系列解讀之十二
培養高素質的土地調查隊伍

    新華社北京7月8日電  土地調查影響國民經濟和社會發展，涉及每一個土地權利人的土地權益，是一項技術性、政策性要求都很強的工作，對從業人員的素質提出了很高的要求。組建一支合格的、高素質的土地調查隊伍，是第二次全國土地調查保質保量完成的重要前提。

    土地調查不同於一般的社會調查，土地調查成果要成為今後國民經濟建設和國土資源管理決策的重要依據，能否獲取真實準確的土地基礎數據，對全局工作影響重大。土地調查的工作性質和地位決定了對這一領域的從業人員必須高標準、嚴要求。

    經過第一輪土地詳查的鍛鍊，我國已擁有一批自己培養的土地調查專業技術人員。尤其是近年來，通過開展“國土資源大調查”項目，掌握了一系列先進的土地調查技術和經驗，摸索並形成了一套比較完整的組織管理模式，行業內部和社會上也形成了具有相當數量和一定規模的技術管理和調查專業隊伍。但從全國情況看，距離大規模開展新一輪土地調查的迫切需求，目前這支隊伍無論從數量、技術水平、工作能力方面都還有很大的差距。尤其基層工作人員的素質還難以適應調查工作的需要，特別是在新技術的運用上，專業人員嚴重不足。

    第二次土地調查要順利完成任務，隊伍的培訓至關重要。根據《第二次全國土地調查總體方案》的規定，只有通過資質審查的隊伍和經過培訓且考試合格的人員，才有資格承擔這次調查任務。土地調查是一項嚴肅的工作，在隊伍的資質審查和培訓上，必須嚴格把關，這是確保土地調查質量的必要條件。

    根據《總體方案》要求，第二次全國土地調查中，國家將統一標準、分級開展調查隊伍的資質審查工作。國家負責對省級土地調查技術人員的業務培訓。省級土地調查領導小組辦公室和省級國土資源管理部門負責對市、縣土地調查人員以及專業隊伍的業務培訓，制定培訓方案和培訓計劃，安排培訓課程，按照培訓教材，培訓統一的技術要求、技術方法。

    建立土地調查機構資質審批制度和土地調查人員持證上崗制度，是土地調查制度的重要組成部分，也是土地調查專業技術隊伍的一項長遠的基本建設。業內人士還建議，利用第二次全國土地調查的機遇，儘快出臺土地調查人員資格及機構資質認定管理的相關制度。這些制度的制訂和實施對於加強土地調查行業管理，完善土地調查監督管理機制，健全、充實和穩定土地調查技術隊伍，全面提高土地調查人員的從業素質和技術水平，將具有重要意義。