農業部副部長高鴻賓就推進農業信息化等問題答問
黨的十七大報告提出全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，對信息化在國民經濟和社會發展中的重要作用給予了高度重視。記者獲悉，農業部在建設現代農業和社會主義新農村建設過程中，高度重視信息化工作，近來又有了一些新的舉措和進展，為此日前對農業部高鴻賓副部長進行了專訪。
問：能否介紹一下農業部提出的《全國農業和農村信息化建設總體框架（2007-2015）》？
答：為認真貫徹落實黨的十七大有關精神，科學指導各級農業部門加快推進農業和農村信息化工作，按照《2006—2020年國家信息化發展戰略》部署，結合發展現代農業和建設社會主義新農村的實際需要，我部組織有關專家，在對我國農業和農村信息化建設進行頂層梳理的基礎上，研究提出了《全國農業和農村信息化建設總體框架（2007-2015）》。要求各地要全面貫徹落實科學發展觀，遵循“政府部門主導，社會力量參與，完善運行機制，實現多方共贏，服務億萬農民”的基本原則，以解放和發展農村生産力為核心，以優化配置信息資源為基礎，以開發應用信息技術為支撐，以提升信息服務能力為重點，不斷提高我國農業和農村信息化水平，充分發揮信息化在發展現代農業和建設社會主義新農村中的重要作用，推動形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
我們希望通過農業部門與相關部門及社會力量的共同努力，到2015年，農業和農村一體化信息基礎設施裝備水平有明顯提高，信息化對現代農業、農村公共服務和社會管理的支撐能力顯著增強，鄉村兩級信息化服務組織得到充分發展，農業和農村信息化可持續發展機制逐步完善，基本滿足發展現代農業和建設社會主義新農村對信息化的需要。框架主要由作用於農村經濟、政治、文化、社會等領域的信息基礎設施、信息資源、人才隊伍、服務與應用系統，以及與之發展相適應的規則體系、運行機制等構成。主要任務包括以信息化推進現代農業發展、以信息化提升農村公共服務與社會管理水平、建立健全鄉村兩級信息化服務組織。此外，框架還從組織領導與協調、健全法規與標準、資源整合與技術研發、投入與運營機制等方面提出了保障措施。
問：農業信息發佈工作很重要，農業部對加強這項工作有哪些舉措？
答：近年來，我部高度重視農業信息發佈工作，從2003年開始，按年度制定《農業部農村經濟信息發佈日曆》，推動部內各單位信息資源一個“出口”對外，主要是通過部屬新聞媒體發佈，取得了明顯效果。為提高農産品市場透明度，發揮好信息引導生産與市場的作用，我部今年建立了農産品市場監測預警信息月度發佈制度，前段時間舉行了首次發佈會。今後我部將按月定期或不定期地發佈主要農産品市場監測預警信息，並不斷提高信息工作的質量，使其具有前瞻性、主動性和系統性，並儘快將其培植成我部信息發佈的“品牌”産品和外界了解我部農産品市場監測情況的“主渠道”，服務廣大農民和消費者。
此外，為了做到農業系統上下聯動，前幾天我部發佈了《關於加強農業信息發佈工作的通知》，對整個農業系統信息發佈工作做出了部署和安排，要求各地認真貫徹落實黨的十七大精神，按照《政府信息公開條例》有關要求，結合“金農”工程、“三電合一”工程和農村信息化示範工程實施，進一步加大農業信息發佈工作力度，更好地服務億萬農民。
問：您剛才提到了“金農”工程、“三電合一”工程和農村信息化示範工程，目前進展如何？
“金農”工程作為我國電子政務建設12個重要業務系統之一。主要建設內容包括構建三個應用系統，開發兩類信息資源，強化一個服務網絡，簡稱“三、二、一”。即：建設農業監測預警系統、農産品和生産資料市場監管信息系統、農村市場與科技信息服務系統；開發整合國內、國際農業信息資源；提升中國農業信息網的支撐能力，建設延伸到縣鄉的全國農村信息服務網絡。從農業部本級來講，就是要做大一個國家農業數據中心；做強一個國家綜合農業門戶網站；完善一個農業電子政務支撐平臺；建設農業預警、市場監管和信息服務三個系統，簡稱“一、一、一、三”。目前，“金農”工程已進入實施階段。同時，我們將繼續做好地方“金農”工程項目建設的指導工作。
“三電合一”信息服務綜合利用電視、電話、電腦等信息載體，有機結合、優勢互補開展信息服務。在現階段我國農村計算機網絡普及率低的情況下，“三電合一”是提高信息服務覆蓋面的好辦法。2005年至今，我部已在全國2個省、41個地區、162個縣建設了信息服務平臺，加上地方各級農業部門自己建設的平臺，目前信息服務覆蓋面超過500個縣。前段時間，我部組織各地開展了項目的檢查驗收，並到部分試點單位開展抽查復驗，總體情況不錯。下一步我部將繼續積極推進“三電合一”工程建設，不斷擴大信息服務覆蓋面，爭取讓更多農民受益。
為落實今年中央1號文件關於啟動農村信息化示範工程的部署，我部于4月份發出了《關於開展全國農村信息化示範工作的通知》，在各單位自願申請的基礎上，經各省、自治區、直轄市農業行政主管部門審核推薦，我部研究確定了100個示範單位。這些示範單位，大都是近年來農村信息化工作的先進典型，有的是農業系統的，也有非農業系統的。示範類型包括信息服務型（55個）、技術應用型（9個）、網絡建設型（14個）、資源整合型（6個）和整體推進型（16個）。我部希望通過對這些示範單位的總結、規範、扶持和推廣，使示範單位發揮更大的影響和帶動作用，加快推進全國農業和農村信息化建設。
問：您提到要採集國際農業信息，將採取什麼方式？
答：目前，世界上一些發達國家都非常注重國際農業信息的採集。從他們在我國的情況看，主要是通過在駐華使（領）館設立農業處室、派駐外交官等形式，蒐集、分析和發佈有關我國農業生産、農産品市場需求、貿易發展趨勢和潛在市場機遇等信息，協調保護本國農業企業和農業生産者的在華利益。目前，有10多個國家在其駐華使館設立了農業處，另外10多個國家派駐了專職農業參讚或農業官員。目前，我國做的還不夠，只是在幾個國家和地區派駐了專職農業官員。
近年來，我們在國際信息採集方面取得了一些成效，比如搭建了中國農業外經外貿信息網、翻譯了部分國際農業信息、開發了部分國際農業數據庫等等。下一步，我們將組織相關專家就我國國際農業信息採集近期工作、遠期規劃進行專題研究，在夯實好現有工作的基礎上，加強與有關部門的溝通與聯絡，並積極爭取通過外交途徑獲得更多有用信息。
問：您能談一下社會化力量推進農業信息化的情況嗎？
答：近兩年，我部一直倡導在政府主導的前提下，積極鼓勵和引導社會化力量的廣泛參與。目前，一些工商企業特別是電信運營商，對參與農業信息化建設表現出濃厚的興趣，有的已開始進入農業信息服務領域，取得了較好的成效。2006年7月，我們專門邀請部分工商企業特別是電信運營部門召開了“工商企業參與農業信息化建設座談會”，希望他們能夠積極、穩妥、務實地參與農業信息化建設。在我部的倡導下，各地農業部門積極引入社會力量，推進農業和農村信息化建設。
目前，全國除海南、西藏外的29個省、自治區、直轄市農業部門或地縣農業部門分別以不同形式開展了與當地電信、網通、移動、聯通部門的合作。其中與電信開展合作的有18個省（區、市），與網通開展合作的有9個，與移動開展合作的有20個，與聯通開展合作的有15個。另外，有11個省（區、市）在全省範圍開通了農業公益服務“12316”專用號碼。在各地與電信運營企業合作過程中，涌現出了一些好的典型，比如：吉林農委與網通公司合作，在全省開通了“12316新農村熱線”，平均每天解答4000個左右電話。重慶市農業局分別與電信、移動和聯通公司合作，先後開通了“農網廣播”、“農信通”、“農業新時空”。浙江省農業廳聯合移動、聯通和電信等部門，採取多家分工合作的方法，在全省範圍內開通“農民信箱”，目前已發展實名制用戶140多萬，取得了較好的社會效益和經濟效益。
今後，我部將進一步加大工作力度，更好地引導和推動各種社會化力量參與農業和農村信息化建設。
問：據了解，農業部還在積極推進信息技術的開發和應用，能否簡要談談？
答：近年來，隨著信息技術開發和應用不斷加強，各級農業部門的調控引導、監管服務等政務工作方式發生了很大變化，行政效率顯著提高。我部行政審批綜合辦公信息系統，為申報單位提供了“一站式”服務；一些地方農業部門通過網絡系統，實現了監管事項辦事程序、過程和結果的“三公開”，強化了服務型政府的工作基礎。另外，各地農業部門根據管理和服務需要，積極推廣應用精準農業、人工智慧、“3S”等信息系統，如新疆生産建設兵團應用精準農業技術，在計算機平衡施肥和滴灌自動化控制等農業新技術的應用方面走在全國前列，信息技術正逐步向農業生産經營各領域各環節滲透。目前，我們正積極利用信息技術在組織開發全國農村經濟電子地圖，已經初步搭建了一個框架。我們同時還明確要求地方各級農業部門，在做好信息服務工作的同時，要加大信息技術的開發應用。
最後，我想説的是，農業信息化是篇大文章，我希望有更多的媒體來關注農業信息化，來關注農業和農村事業。
