海關總署解讀《簡化和規範進出境旅客申報制度的公告》

    海關總署近日發佈公告，自2008年2月1日起，在全國各對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度。

    一、為什麼要出臺新的進出境旅客申報制度？

    大家知道2008年奧運會及2010年世博會都將在我國舉辦，除了有大量的物資進出外，屆時人員的進出也會迅速增長，所以有必要出臺新的進出境旅客申報制度，統一和簡化進出境旅客申報手續，進一步提高通關效率。

    2005年7月1日海關航空口岸旅客申報制度改革實施以來，全國空港海關認真落實改革措施，大力推進風險管理，切實增強把關和服務能力，明顯改善了進出境通關環境，進一步規範了旅客通關行為，有效提高了監管效能，取得了良好成效，為完善和推廣旅客申報制度改革打下紮實基礎。

    二、新的進出境旅客申報制度新在哪？

    新的進出境旅客申報制度著力簡化旅客申報手續，統一申報方式，提高通關效率，並將在全國進出境口岸推廣實施。主要改革措施如下：一是《申報單》進出合一。將目前進境旅客《申報單》和出境旅客《申報單》合併為新版的《申報單》，旅客進境和出境申報內容均在同一份申報單上體現，填寫一份《申報單》即可完成所有進出境海關申報手續。二是統一各類型口岸《申報單》格式。旅客無論從空港、海路或陸路口岸進出境，凡需要書面申報的，均按照規定填寫統一式樣的《申報單》。三是減少書面申報。只要求攜帶有需要申報物品、選擇“紅色通道”通關的旅客填寫《申報單》，向海關書面申報；對選擇“綠色通道”通關的旅客，不再要求旅客填寫《申報單》，旅客可徑行通關。四是減少填報項目。除必要的旅客基本信息以外，《申報單》中其它需要旅客填報的項目將進一步簡化，只列名海關重點管理項目，且各項目填寫均採取劃勾方式，方便旅客填寫。

    三、新的進出境旅客申報制度實施後會産生哪些效果？

    新的進出境旅客申報制度實施將有利於提高口岸旅客通關速度，提高海關執法的統一性、規範性，提升海關服務能力和水平。一方面減少書面申報、減少填報項目措施實施後，將簡化絕大多數進出境旅客申報手續，提高通關速度，方便旅客進出境。選擇“綠色通道”通關旅客將無須填寫《申報單》，可徑行通關，選擇“紅色通道”通關的旅客填報的項目也將大大減少，縮短了申報時間。另一方面，此次進出境旅客申報制度的改革統一了全國各類型口岸的申報方式和申報單證，將進一步規範執法行為，提高海關執法透明度。

    四、什麼樣情況下進出境旅客需要填寫《申報單》？

    《公告》進行了明確規定。進境旅客攜帶有下列物品的，應在《申報單》相應欄目內如實填報，並將有關物品交海關驗核，辦理有關手續：

    （一）動、植物及其産品，微生物、生物製品、人體組織、血液製品；

    （二）居民旅客在境外獲取的總值超過人民幣5000元（含5000元，下同）的自用物品；

    （三）非居民旅客擬留在中國境內的總值超過2000元的物品；

    （四）酒精飲料超過1500毫升（酒精含量12度以上），或香煙超過400支，或雪茄超過100支，或煙絲超過500克；

    （五）人民幣現鈔超過20000元，或外幣現鈔折合超過5000美元；

    （六）分離運輸行李，貨物、貨樣、廣告品；

    （七）其它需要向海關申報的物品。

    至於出境旅客，如果攜帶有下列物品的，則應在《申報單》相應欄目內如實填報，並將有關物品交海關驗核，辦理有關手續：

    （一）文物、瀕危動植物及其製品、生物物種資源、金銀等貴重金屬；

    （二）居民旅客需復帶進境的單價超過5000元的照相機、攝像機、手提電腦等旅行自用物品；

    （三）人民幣現鈔超過20000元，或外幣現鈔折合超過5000美元；

    （四）貨物、貨樣、廣告品；

    （五）其它需要向海關申報的物品。