人力資源和社會保障部有關負責人就做好
促進就業工作答中國政府網網民問

    5月7日，人力資源和社會保障部培訓就業司副司長王亞棟、發展改革委就業和收入分配司司長張東生、副司長胡德巧到中國政府網進行訪談，就“努力做好促進就業工作”與網民進行在線交流。對於這次訪談活動，廣大網民給予高度評價，對人力資源和社會保障部門的促進就業再就業工作表示了充分肯定。為更好地幫助網民了解促進就業政策，現根據廣大網民留言較多，關注性強、具有代表性問題，回答如下：

    有網民問：這次國務院文件對就業困難人員有哪些專門的扶持政策，政府會採取哪些有效措施幫助就業困難人員實現就業？

    答：黨和政府一直高度重視就業困難群體就業工作，這次發佈的《通知》，專門將扶持就業困難人員就業作為一個重要內容，明確了一系列專門政策。主要有以下幾個方面：

    一是明確了就業困難群體的範圍。現行的就業困難人員主要指“4050”人員，《通知》明確將就業困難人員擴大為大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。

    二是明確了扶持就業困難人員就業的專門政策。包括：（1）對招用就業困難人員的各類企業，提供社保補貼。（2）政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難人員，並提供社保補貼和崗位補貼。（3）對靈活就業的就業困難人員，給予一定數額的社保補貼。

    三是明確了進一步完善就業援助制度的要求。《通知》提出，各地要進一步完善面向所有就業困難人員的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。同時，上級政府要對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區，給予必要的扶持和幫助。

    按照《通知》規定，任何一名就業困難人員都可以到當地街道、社區勞動保障工作所（站）申請就業援助。工作人員將根據求職者的具體情況，提供專門的就業援助，幫助其儘早實現就業。

    有網友留言：《通知》提出了要健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，可是，我覺得實現這個目標很難，現在有很多私營企業都不對員工進行正規的職業培訓。請問，政府將採取哪些措施保證這一目標的實現？

    答：加強職業培訓，提高勞動者的技能水平和就業能力，對於促進就業和穩定就業具有重要意義。《通知》按照“建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度”的要求，從操作層面提出了相應的政策措施。

    一是完善職業培訓體系。支持各類培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，滿足各類勞動者的培訓需求。

    二是加大資金投入力度。對參加職業培訓和失業人員和進城務工農村勞動者等群體，給予職業培訓補貼。同時，督促企業按規定比例提取職工教育培訓經費，開展職工培訓。

    三是完善相關法律法規。抓緊研究制定《職業技能培訓條例》，用法律形式進一步規範培訓機構、用人單位的相關行為。

    下一步，我們將針對網友提出的私營企業缺少對員工的正規職業培訓的問題，加大勞動監察執法力度，督促相關企業依法對職工進行培訓；同時，按照相關法律法規，對不具備培訓能力的企業，統籌其職工教育培訓經費，由政府有關部門組織開展職工培訓，確保職工接受培訓的權利。

    問：《通知》對解決農民工異地培訓有哪些具體措施？

    答：為做好農民工異地培訓工作，《通知》主要明確了兩項政策措施：一是對符合條件的進城務工農村勞動者參加職業培訓的，按規定給予職業培訓補貼；二是對進城務工農村勞動者通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種），取得職業資格證書的，給予一次性的職業技能鑒定補貼。目前，有關部門正在制定具體的操作辦法。

    另外，從2006年開始，我部在全國範圍內組織實施“農村勞動力技能就業計劃”，其中一項重要內容就是組織在崗農民工參加技能提升培訓並給予培訓補貼。下一步，我們將按照《通知》要求，組織實施好“農村勞動力技能就業計劃”，落實農民工培訓補貼和鑒定補貼政策，使更多的農民工能夠參加職業培訓，不斷提高職業技能水平。