據國家發展改革委、國家能源局消息，針對南方地區大範圍雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害發生後電力系統暴露出來的問題，近日，國務院批轉了國家發展改革委、電監會起草的《關於加強電力系統抗災能力建設的若干意見》（簡稱《若干意見》），對電力系統抗災能力建設工作提出明確要求。國務院在通知中指出：“電力工業是國民經濟的重要基礎産業。在今年我國南方地區大範圍低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災害中，電力設施大面積損毀，給經濟社會發展和人民群眾生活造成嚴重影響。為保障國家能源安全和國民經濟正常運行，必須採取有效措施，加強電力系統抗災能力建設”。

    《若干意見》共29條，從電力系統規劃佈局、標準規範、設計與新技術應用、災害防範和應對措施等幾個方面入手，做出了具體規定。

    《若干意見》首次確立了電力規劃的基本原則，搞好規劃是提高電力系統抗災能力的基礎。《若干意見》提出要合理佈局電源，科學規劃電網。根據電力資源和需求分佈，優化電源電網的佈局，合理確定輸電範圍。電網實施分層分區運行，電源要分散佈局，分級接入電網，要合理控制單一通道的送電容量，經濟發達的受電地區要建設必要的支撐電源。《若干意見》要求，在雨雪冰凍、地震、洪水、颱風等災害易發區建設電力工程要充分論證，慎重決策。

    隨著我國電力標準的修訂和完善，電力設施全面復核將隨即展開。《若干意見》強調要加強組織協調，修訂和完善適合我國國情的電力建設標準和規範。這一規定，對氣象、環保、國土和水利等部門提出新的要求，自然災害監測數據要納入有關單位的日常觀測範圍，為及時準確劃分災害範圍、確定設防標準創造條件。按要求，電力企業將對現有電網設施開展抗災能力復核，對不滿足《若干意見》要求的，發展改革部門將要求其限期整改。

    《若干意見》引入了重點設防和差異化設計等全新的電力安全理念。為兼顧電網的安全性和經濟性，《若干意見》提出了避開原則和差異設計的理念。電網輸電線路路徑選擇，應儘量避開自然災害易發區和設施維護困難地區。跨越大江大河、湖泊、海域和重要運輸通道的電網工程將受到嚴格限制。對於重要電廠的送出工程、重要用戶的配電線路和骨幹網架以及只能位於自然災害易發區、氣候條件惡劣地區和設施維護困難地區的局部線路，要採用不同於普通線路的標準進行差異化設計，提高設防標準，還要研究制定相應的防範措施，防止因供電中斷影響正常的生活生産秩序。

    加強電力建設質量管理也是《若干意見》的重要內容。電力設施建設質量與電力系統抗災能力密切相關，不斷提高電力工程質量是提高電力防災抗災能力的重要舉措。《若干意見》要求有關企業要高度重視工程建設質量管理，認真執行國家質量管理的有關規定，健全安全保障體系。有關部門要加強電力施工質量監管，確保材料、設備、工程質量和施工安全。

    採用先進技術防災抗災，也是《若干意見》提出的明確要求。《若干意見》提出要鼓勵加快抵禦自然災害技術的研究，加強新型防冰雪、防污閃塗料和新型導地線、絕緣材料等新技術和新産品的研究開發與推廣應用。同時為提高自然災害發生後的抗災能力，《若干意見》在桿塔、金具等電網設施設計和合理匹配元器件強度等方面提出要求，以提高電網設施防強風、防冰凍、抗震減振等抗災能力。

    《若干意見》對抗災搶險過程中各部門形成有效的應急機制提出了要求。針對此次南方雨雪冰凍和地震災害發生後，搶險救災過程中暴露出的新問題，《若干意見》提出要形成政府領導、電力監管機構監管、電力企業為主、用戶積極配合的電力應急預警和抗災體系。地方各級人民政府是行政區域電力應急的指揮機構，負責制訂和完善應急預案，確定應急供電序位，保障當地重要用戶供電，及時協調解決電力設施搶修相關問題。電力監管機構結合全國電力安全的監管，負責組織開展應急、事故調查等工作。電力企業是電力系統搶險救災的主體，負有及時維護電力設施的責任。電力用戶要堅決服從電網企業的統一調度和指揮，重要用戶要做好啟動自備應急保安電源的準備。

    另外，記者從國家發展改革委了解到，國家發展改革委和國家能源局近期將提出貫徹落實《若干意見》的一系列具體措施，以切實提高我國電力系統抵禦自然災害的能力。