廣電總局就“廣播電視村村通工程”群眾來信答覆
1、請簡要介紹廣播電視村村通工程？
答：廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區”農民群眾收聽廣播、收看電視問題而由國家組織實施的一項民心工程，從1998年開始實施。第一階段是1998年到2003年，完成了11.7萬個已通電行政村“村村通”工程建設。第二階段從2004年開始，完成了10萬個50戶以上已通電自然村“村村通”工程建設。第三階段是“十一五”期間，全面實現20戶以上已通電自然村村村通廣播電視,全面加強農村廣播電視無線覆蓋。2006年加強全國農村中央廣播電視節目無線覆蓋工作全面展開，中央財政投入資金5億元，更新了各地轉播中央第一套廣播節目、第一套和第七套電視節目的470部調頻廣播和電視發射機，對676部在播的調頻廣播、電視發射機給予了運行維護經費補助。
2006年9月20日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關於進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發[2006]79號），《通知》明確了“十一五”期間“村村通”工作的目標任務和政策措施。
請登陸國家廣播電視電影電視總局網站的廣播電視村村通網頁查閱國家有關“村村通”政策和“村村通”的實施及進展情況。
2、請問國家有無有線電視收視費和初裝費的相關收費政策？
答：2004年印發的《國家發展改革委 國家廣電總局關於印發〈有線電視基本收視維護費管理暫行辦法〉的通知》（發改價格[2004]2787號）規定，有線電視基本收視維護費實行政府定價，收費標準由價格主管部門制定；制定或調整有線電視基本收視維護費收費標準應執行《政府價格決策聽證辦法》和《政府制定價格行為規則（試行）》有關規定。各地有線電視網絡經營者應按照本地物價部門批准的收費標準收取有線電視基本收視維護費和初裝費。
3、請問農村廣播電視無線覆蓋工程的目標任務？
答： 2006年印發的《國務院辦公廳關於進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發[2006]79號）明確要求：充分發揮各地現有廣播電視無線發射轉播臺（站）的作用，通過加快設備更新改造、增加轉播節目套數、加強運行維護，大力提高農村地區的廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節目、中央第一套和第七套電視節目，以及本省第一套廣播電視節目的4套以上的無線廣播節目和電視節目。
在新時期“村村通”工作中，國家廣播電影電視總局和地方各級廣電部門將認真貫徹落實《通知》精神，紮實推進農村廣播電視節目無線覆蓋工程建設，逐步提高農村地區廣播電視無線覆蓋水平，不斷改善和提高廣大農村群眾收聽收看中央廣播電視節目的水平和質量。
4、個人能否參與農村有線電視網絡建設？
答：2006年印發的《國務院辦公廳關於進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發[2006]79號）規定：在國家廣播電視機構控股51%以上的前提下，鼓勵其他國有、非公有資本投資參股縣級以下新建有線電視分配網和有線電視接收端數字化改造。2006年印發的《廣電總局關於有線電視分配網建設和經營管理有關問題的通知》（廣發[2006]41號）規定，在國有廣播影視單位控股51%以上的前提下，非公有資本可以投資參股縣級以下（不含縣級）新建有線電視分配網，參與有線電視接收端數字化改造。
5、為什麼有的地區收看不到中央第3、5、6、8套電視節目？
答：中央電視臺播出的第3、5、6、8套節目是根據國家有關部門批准的需付費收看的加密電視節目，各地傳輸播出這四套電視節目，必須由地方各級有線電視前端與國家廣電總局中央衛星電視傳播中心簽訂收視協議，經中央衛星電視傳輸中心授權後傳送節目信號。一般只有安裝有線電視的用戶才能收看到這四套電視節目。
6、個人能否安裝衛星接收機？
答：國務院印發的《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》（國務院令129號）規定：個人不得安裝和使用衛星地面接收設施。如有特殊情況，個人確實需要安裝和使用衛星地面接收設施並符合國務院廣播電影電視行政部門規定的許可條件的，必須向所在單位提出申請，經當地縣、市人民政府廣播電視行政部門同意後報省、自治區、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批。
7、國家對 “村村通”建設有哪些優惠政策？
答：國家已經明確將加強農村地區廣播電視無線覆蓋作為各級政府的公共服務職責，省、市、縣政府分別負責解決轉播本級廣播電視節目的無線發射臺（站）設備的更新改造資金和運行維護經費；中央政府對全國縣及縣級以上轉播中央第一套廣播節目、中央第一套和第七套電視節目的大中功率無線發射設備的更新改造和運行維護經費給予一定補助。明確省、市兩級政府負責解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上的廣播節目、8套以上的電視節目的“村村通”工程建設資金，並切實落實修復“返盲”設施資金；地方各級政府負責農村廣播電視管理維護機構日常經費；中央政府負責組織“村村通”衛星平臺建設，保障“村村通”衛星平臺運行維護經費，對中部地區國家扶貧開發工作重點縣、貧困人口集中分佈地區、革命老區、少數民族地區和西部地區“村村通”工程建設給予一定資金補助，對新疆、內蒙古、寧夏自治區和青海、甘肅、雲南、四川省藏區“村村通”工程維護經費給予適當補助。
同時，國家對覆蓋農村地區的廣播電視無線發射臺站用電給予電價優惠政策，對建設經營農村有線電視網給予一定期限免徵營業稅和所得稅的優惠政策。
8、 “十一五”廣播電視村村通工程建設重點內容有哪些？
2007年7月，國家發展改革委、財政部、廣電總局聯合印發了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃》，明確“十一五”期間廣播電視村村通工程建設目標和任務有兩項：一是20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋盲村建設，要求到2010年底，全面實現20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，力爭使現有20戶以上自然村廣播電視盲點的農民群眾能夠收看到包括中央第一套、第七套和本省第一套在內的8套以上電視節目，收聽到包括中央第一套和本省第一套在內的4套以上廣播節目；二是加強農村廣播電視節目無線覆蓋，大力提高農村地區廣播電視節目無線覆蓋水平，使80％以上的農村人口能夠用電視機、收音機直接收看收聽到包括中央電視臺第一套節目、第七套節目和中央人民廣播電臺第一套節目在內的4套以上無線電視節目和4套以上無線廣播節目。
9、什麼是農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程？請簡要介紹實施情況？
農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程是指對全國現有大中功率廣播電視無線發射臺站轉播中央第一套、第七套電視節目和第一套廣播節目的電視、調頻和中波發射機進行更新改造，並加強運行維護。
2006年和2007年，中央財政共安排專項資金30億元，對全國3000余座廣播電視無線發射臺站的6000多部轉播中央人民廣播電臺第一套節目、中央電視臺第一套和第七套節目的電視、調頻和中波發射機更新改造和運行維護給予補助。截止2008年7月底，新增、更新的4751部發射機已全部開播。目前，中央人民廣播電臺第一套和中央電視臺第一套、第七套節目全國人口無線覆蓋率分別達到了84%和82%、68%，覆蓋人口分別為11億和10.7億、8.9億。
10、20戶以上已通電自然村廣播電視覆蓋盲村“村村通”建設主要採取哪些方式？
20戶以上已通電自然村“盲村”基本上都處在邊遠山區和貧困地區，地形複雜，《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃》明確中部貧困地區和西部地區主要採用老百姓負擔最小、接收質量好的廣播電視直播衛星方式進行建設，東部和中部經濟條件較好的農村地區，可以採用有線電視光纜聯網方式進行建設。
11、國家對採用廣播電視村村通直播衛星方式的建設如何進行補助？
“十一五”期間，國家將安排專項資金34億元，補助中部地區貧困縣和西部地區“盲村”群眾自願購買“村村通”直播衛星接收設備。列入國家補助範圍的自然村名單將在各地媒體和廣電總局政府網站“村村通”網頁上分批進行公示。
12、怎樣申請安裝“村村通”直播衛星接收設備？
衛星接收設備是國家專控産品，國家對衛星接收設備的生産、銷售、安裝和使用都有嚴格規定。國家“十一五”廣播電視村村通建設規劃範圍內的20戶以上已通電自然村“盲村”直播衛星用戶，可向當地縣廣播電視局申請購買，國家統一招標和補貼“村村通”直播衛星接收設備，由縣級以上廣電管理部門依法對使用直播衛星接收設備的農戶登記造冊，批量代辦頒發“購買證明”和“許可證”，並按照經過核實的“盲村”村民名單組織設備的定向銷售和安裝。
13、“村村通”直播衛星用戶可以收聽收看多少套廣播電視節目？
通過接收中星9號廣播電視直播衛星，“村村通”用戶可以收聽到包括中央人民廣播電台中國之聲、經濟之聲、音樂之聲、民族之聲和各省（區、市）第一套節目、藏語、蒙語、維語、哈語、蒙柯語、朝語等少數民族語言在內的43套廣播節目，收看到包括中央電視臺第1、2、7、10、11、12套、新聞、少兒頻道和各省（區、市）第一套節目、藏語、蒙語、維語、哈語、朝語等少數民族語言在內的48套電視節目。
14、個人能否代理銷售直播衛星接收設備？
《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》（國務院[1993]129號令）第五條明確規定：“衛星地面接收設施由省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內貿易、廣播電視和電子工業行政部門指定的單位銷售，其他任何單位和個人不得銷售。違反本規定，擅自銷售衛星地面接收設施的，由工商行政管理部門責令停止銷售，沒收其衛星地面接收設施，並可以處以相當於銷售額二倍以下的罰款。”
根據國務院[1993]129號令規定，國家要求在“村村通”直播衛星建設中，直播衛星接收設備必須由具有內銷資質的定點生産企業生産並定向提供給經許可的安裝單位。經許可的安裝單位定向為經允許的境內衛星接收用戶安裝。
