承上啟下 促進發展 科學管理
——《認證認可2009—2010發展綱要》解讀

    2009—2010年是落實《認證認可事業發展十一五規劃》的關鍵時期，也是我國認證認可事業承上啟下、科學發展的關鍵時期。為推動認證認可工作科學發展，充分發揮認證認可在全面建設小康社會中的作用，國家認監委制定了《認證認可2009—2010發展綱要》。

    服務宏觀大局 保障群眾利益

    認證認可作為國際通行的産品質量、服務、管理保證的重要手段，在推動我國經濟協調發展、構建和諧社會中擔負著重要使命。

    《綱要》指出，在未來的幾年中，認證認可工作將服務於國家質量總體水平的提高，進一步發揮認證認可對質量管理、質量保障的基礎作用。緊密結合國際、國內發展形勢，結合國家經濟和社會發展戰略、産業政策與貿易政策調整，適時調整認證認可工作目標和工作重點，努力使認證認可與國家大政方針相協調。充分發揮好認證認可在應對全球金融風暴、保持經濟平穩健康發展中的作用，為國家和地區産業結構優化升級，企業轉型、産品換代和搶佔新一輪發展先機提供實實在在的服務。

    人民群眾的生命安全重於泰山，認證認可工作責無旁貸。《綱要》強調要充分發揮認證認可在涉及生命、健康、安全方面的質量保證作用，突出發揮強制性産品認證的市場準入作用。強化對涉及生命、健康、安全等方面的認證機構、實驗室和檢查機構資質認定和認可評審工作。規範國內信息安全認證檢測市場,實行全國統一的認證制度，採取強制性産品認證和自願性産品認證兩種方式對産品進行認證。

    發揮基礎作用 服務外交外貿

    針對現階段經濟形勢，積極服務外貿，促進擴大出口成為經濟工作的重中之重。為此，認證認可工作要服務外交外貿大局，充分發揮其國際化制度的功能。《綱要》要求加強與主要國家和地區在認證認可領域的合作，積極參與國際和區域認證認可組織的活動，保持與國際同步和互動發展。組織我國企業參與認證認可國際合作的政策制定、對外互認協定的加入和簽署相關的工作，幫助我國企業運用認證認可手段維護符合WTO規則的合法權益。

    在構建和諧社會的實踐中，認證認可工作也要發揮基礎性作用。《綱要》提出認證認可要服務於資源節約型和環境友好型社會建設，努力發揮認證認可技術評價和技術支持作用。要服務建設社會主義新農村建設偉大工程，充分發揮認證認可在“三農”建設中的突出作用。

    增強工作合力 提高行政效率

    隨著認證認可工作廣泛深入的開展，認證認可制度的作用得到政府各部門及全社會的廣泛關注和認同。要充分利用認證認可部際聯席會議平臺，推動各級政府部門積極採用認證認可手段、採信認證認可成果。推動政府部門依靠認證認可手段實現對經濟社會活動的間接管理，直接採信認證結果，以提高行政效率，減少行政成本和風險，實現科學管理、科學決策。

    要及時向相關企業提供認證標準、實施規範和國外進出口衛生註冊標準要求等方面的最新信息，為企業和廣大消費者服務。

    《綱要》的目標是通過兩年努力，形成一套較為健全的認證認可和合格評定法律法規、技術規範和標準體系，與經濟社會發展需求相適應的強制性産品認證與自願性認證相結合的認證制度，完善的檢驗檢測機構資質認定體系；建立具有較高國際聲譽的統一、權威的國家認可制度；建立結構合理、運轉協調、行為規範、程序嚴密、執法有力、公正高效的認證認可行政執法體制；形成長效的認證認可市場監管機制；建立既能引導生産和消費又與國際接軌的食品和農産品認證認可體系；完善符合WTO/SPS規則要求的進出口食品衛生註冊登記制度；以實現國際互認為核心，積極開展國際互動和合作；健全認證認可信息化業務網絡和信息服務平臺，實現信息資源共享和開發利用；建立一支適應業務發展需要，政治強、業務精、素質高的認證認可人才隊伍，實現人才總量、結構和素質與認證認可事業發展需要相適應。