國家發展改革委對
《關於市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定》
公開徵求意見
今年以來，一些地方的少數經營者捏造、散佈漲價信息，惡意囤積，哄抬價格，牟取暴利，造成市場價格異常波動，嚴重擾亂了市場秩序。為進一步完善市場價格監管法律體系，及時制止和嚴厲懲處價格異常波動時期的價格違法行為，管理通脹預期、穩定價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益，依據《中華人民共和國價格法》，我們研究起草了《關於市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定（徵求意見稿）》。為充分聽取各方意見，進一步提高立法的科學性和有效性，現對徵求意見稿公開徵求意見，歡迎社會各界提出修改意見和建議。有關意見和建議的反饋截止日期為2010年8月13日。
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國家發展改革委價格監督檢查司法制工作處，郵編：100824。
附件：《關於市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定（徵求意見稿）》
二〇一〇年七月十三日
關於市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定（徵求意見稿）
第一條 為依法打擊市場價格異常波動時期的價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，促進社會主義市場經濟健康發展，根據《中華人民共和國價格法》，制定本規定。
第二條 重要商品（包括服務）的市場價格出現異常波動，可能對人民群眾生活和企業生産造成重大影響時，經國務院價格主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府同意，價格主管部門可以按照本規定對價格違法行為進行查處。
市場價格異常波動的情形消除後，應當及時停止適用本規定。
第三條 經營者捏造、散佈漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關依法吊銷營業執照。
其他單位或者個人捏造、散佈漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責令改正，對單位處10萬以上100萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由有權機關依法吊銷許可證和執照，或者撤銷登記。
第四條 經營者對市場供應緊張，價格發生異常波動的商品，多進少售、只進不售或者囤積拒售的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關依法吊銷營業執照。
第五條 經營者的産銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關依法吊銷營業執照。
第六條 經營者之間通過協議、決議或者協同行為等方式相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關依法吊銷營業執照。
行業協會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由有權機關依法吊銷許可證和執照，或者撤銷登記。對經營者的處罰依照第一款的規定執行。
有關行為構成壟斷行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》的規定處罰。
第七條 因情況緊急，需要立即制止和查處價格違法行為的，可以採取下列措施：
（一）當場決定立案；
（二）責令暫停相關營業，查封扣押相關財物；
（三）以口頭方式履行行政處罰事先告知程序、聽證告知程序；
（四）先行收繳違法所得，並按有關規定處理。
對壟斷行為的查處，適用《中華人民共和國反壟斷法》的規定。
第八條 經營者、其他單位或者個人應當按照價格主管部門的要求提供有關材料、信息，不得拒絕、阻礙調查。
拒絕提供有關材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉移證據，或者有其他拒絕、阻礙調查行為的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處20萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員，由有關部門給予處分。
第九條 違法所得無法計算或者難以計算的，按照無違法所得論處。
第十條 經營者有轉移涉案資金或者商品、拒絕配合調查和處理、屢查屢犯等情形的，應當在法定幅度內從重處罰。
本條所稱"從重處罰"是指在法定罰款幅度內應當從高適用；行政處罰種類在兩個以上的應當從重適用；可以並處的應當並處處罰。
第十一條 本規定所列價格違法行為嚴重擾亂市場秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二條 農業生産者直接銷售自己生産的農産品，不適用本規定。
第十三條 本規定自公佈之日起施行。
