《城鎮排水與污水處理條例》專家解讀之三：
城鎮排水與污水處理設施的“護身符” 
 全國工程勘察設計大師、中國工程標準化協會給排水委員會主任、上海市政設計研究院總工　張辰

    近年來，路面塌陷導致行人、車輛墜落的事情屢見報端，其中不少事故是因為地鐵或者地下設施施工，忽視了對排水管網的保護，對排水管網穿鑿、損毀導致的；加之工程竣工時對排水管網的恢復工作不到位，造成污水滲漏、地面沉降等諸多事故。此外，由於人們心中普遍將下水管道和“臟、亂、臭”等形象聯絡起來，人為的損害也時有發生，向雨水箅裏傾倒雜物、廢棄物，向下水道裏傾倒廢液廢渣等，不僅給排水與污水處理設施造成損害，也給整個排水與污水處理系統的安全運行帶來隱患。

    《條例》從規範排水單位和個人的排水行為，加強新建、改建、擴建工程施工管理方面對排水與污水處理設施的保護等做了詳細規定。

    從規範排水單位和個人行為方面，《條例》在現有污水排入排水管網許可制度基礎上，做了進一步強化和規範，明確不得雨污管道混接，以及從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企事業單位必須要按許可要求排放污水；明令禁止向排水與污水處理設施排放有毒有害和腐蝕性廢水廢渣、傾倒垃圾渣土、施工泥漿、損毀盜竊排水與污水處理設施、佔壓設施和其它危害設施安全等行為，避免對排水與污水處理設施造成損害。

    從規範施工行為方面，《條例》規定，在城鎮排水主管部門劃定的城鎮排水與污水處理設施保護範圍內，從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的單位，必須要制定保護方案和安全防護措施，禁止穿鑿堵塞排水與污水處理設施；同時，對於各類新、改、擴建工程，凡是工程建設範圍內有城鎮排水與污水處理設施，都要執行這一規定，並在罰則中同時明確，對於施工單位沒有制定保護方案，擅自拆除、改動設施，以及各類危害排水設施的行為，規定了警告、罰款、直至追究刑事責任等處罰措施。

    上述規定，針對當前排水與污水處理設施保護實踐中遇到的突出問題，有的放矢、切中要害，懲罰措施嚴厲，對排水與污水處理設施的保護將起到十分重要的作用。