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| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網兩會訪談。[03-08 09:30] |
| [主持人]十一屆全國人大一次會議將審議《2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。為幫助廣大網民全面、系統地了解《計劃報告》的起草過程、主要內容、重點措施，我們為大家邀請到國家發展改革委政研室主任、新聞發言人李樸民走進我們演播室，為大家解讀國民經濟和社會發展計劃報告。歡迎您，李司長。[03-08 09:30] |
| [發展改革委政研室主任、新聞發言人 李樸民]謝謝。各位網民大家上午好。今天是“三八”婦女節，在回答大家提問之前，我向我們的女主持人、向我們與會的女代表們、女委員們以及各位女網友表示節日的祝賀。[03-08 09:31] |
| [主持人]非常感謝您。我們看一下網友的問題。[03-08 09:31] |
| [網友 再問個問題]2007年國民經濟和社會發展計劃的總體情況如何？您認為最大的亮點是什麼？還存在哪些問題？[03-08 09:32] |
| [李樸民]這個問題實際上是我們《計劃報告》中第一部分的主要內容。我就簡要地回答一下剛才這位網友所提出的問題。2007年在中央的正確領導下，在全國各族人民的共同努力下加強和改善宏觀調控，推進改革開放，加快轉變經濟發展方式，我國經濟保持了增長較快、結構趨優、效益提高、民生改善的良好態勢。計劃的執行情況總體是好的，這是總體的評價。[03-08 09:32] |
| [李樸民]亮點在什麼地方呢？結合《計劃報告》我在這裡給大家介紹一下。我覺得2007年我國經濟社會發展的主要亮點就在於經濟社會發展的穩定性、協調性、效益性和可持續性在增強。所謂穩定性就是經濟增長速度雖然偏快，但是季度之間的波幅，以及這五年GDP增長速度的波幅是較小的，只有1個百分點左右。[03-08 09:33] |
| [李樸民]所謂協調性可以分幾方面來看：先看消費與投資的關係，消費在經濟增長中的促進作用在增強，消費與投資增幅的差距縮小了2.2個百分點，消費、投資和凈出口分別拉動經濟增長4.5個、4.4個和2.5個百分點，消費的貢獻率七年來首次超過投資。再看三次産業，三次産業在今年的經濟發展中是穩定增長的，特別是第三産業，它的增幅比上年加快了0.6個百分點，與第二産業相比增幅多提高0.2個百分點。再看區域發展，地區發展的協調性繼續改善，中西部地區經濟社會發展明顯加快，區域間生産要素流動出現了良性互動的好勢頭。另外一點就是經濟發展和社會發展的協調性也在增強，我們的生態環境保護和建設取得了新的進展。[03-08 09:35] |
| [李樸民]在效益性方面，財政收入是大幅度增加的。2007年財政收入比上年增加了1.25萬億元，增長32.4%，企業利潤大幅度增加，1～11月規模以上工業企業實現利潤增長了36.7%。 第四，經濟發展的可持續性也在增強，主要是節能降耗和污染減排方面。去年單位國內生産總值能耗完成情況明顯好于上年，全年下降了3.27%，萬元工業增加值用水量下降9.5%，二氧化硫、化學需氧量的排放量分別下降4.66%和3.14%，這是近年來首次出現的“雙下降”。[03-08 09:38] |
| [李樸民]從這些亮點可以看出來我們國家經濟社會發展的總體情況是好的，但是我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在著一系列的問題，需要高度重視，認真解決。[03-08 09:42] |
| [李樸民]這些問題分為兩個大層次：一是從長期性問題來看，主要是經濟結構和發展方式不合理，體制機制不完善這些深層次問題尚未得到根本的解決，自主創新能力不強，經濟增長的資源環境代價過大，城鄉、區域經濟社會發展仍不協調，這些長期積累下來的問題還沒有得到根本解決。[03-08 09:43] |
| [李樸民]當前制約經濟平穩運行的矛盾和問題也是不少的。主要有五個方面：一是經濟增長由偏快轉為過熱的危險不容忽視，現在投資膨脹的壓力還比較大，去年全社會固定資産投資增長24.8%，還處在高位；二是物價上漲壓力很大，居民消費價格總水平持續攀升，去年全年漲幅達到4.8%，超過了年初確定的3%以內的預期目標，而且國際市場重要初級産品價格持續走高，對國內的直接影響比較大，另外生産資料價格和房價也還在繼續上漲。[03-08 09:44] |
| [李樸民]三是節能減排的形勢仍然嚴峻；四是農業穩定發展和農民持續增收的難度在加大，農業基礎依然薄弱，耕地保護面臨巨大的壓力，農業資源環境和市場約束增強，保障農産品供求平衡的壓力較大，同時，農民向非農産業轉移就業也存在著一些體制性障礙，農村的公共服務能力依然滯後；五是大家比較關心的民生問題，比如教育、文化、醫療衛生等基本公共服務還難以滿足人民群眾的需要，社會保障、收入分配、住房保障、産品質量安全、安全生産以及社會治安還存在一些問題。[03-08 09:47] |
| [李樸民]除了以上五方面的問題以外，今年一月中旬以來南方地區遭受了低溫雨雪冰凍的災害，給人民群眾生命財産和工農業生産造成了重大的損失，現在搶險抗災取得重大的階段性勝利，但是，災後重建任務還比較繁重。[03-08 09:49] |
| [李樸民]對上述問題，我們將積極地採取措施，認真地加以解決。[03-08 09:52] |
| [網友 1900]在制定2008年經濟社會發展計劃時，主要考慮了哪些主要的因素？今年的《計劃報告》當中有哪些特點和亮點？[03-08 09:53] |
| [李樸民]説起制定今年的經濟社會發展計劃所考慮到的因素，主要是兼顧了經濟社會發展的需要和可能，並與“十一五”規劃《綱要》相銜接。這裡所説的經濟社會發展的需要主要指的是，我們還是一個發展中國家，制定各項經濟指標都要考慮發展，發展是科學發展觀的第一要義。同時還考慮了資源、環境，包括其他各方面要素的支撐情況。與此同時，我們又與“十一五”規劃《綱要》進行了銜接，以此制定了今年經濟社會發展的主要預期目標。[03-08 09:54] |
| [網友 關心政治的網蟲]2008年是全面貫徹黨的十七大做出的戰略部署的第一年。請問李司長：2008年國民經濟和社會發展計劃針對國民經濟發展過程中的問題和熱點，採取了哪些新的舉措？[03-08 09:57] |
| [李樸民]為了實現2008年經濟社會發展的主要預期目標，在2008年的計劃報告中，我們提出了八個方面的主要任務和措施。[03-08 09:57] |
| [李樸民]第一個方面就是完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。這項政策措施的主要內容就是要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務，實施好穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，堅持穩中求進、好字優先，針對經濟運行中的突出矛盾和潛在風險，統籌研究和完善宏觀調控的政策措施，合理把握調控的方向、力度和節奏，遠近結合，標本兼治，鞏固和發展宏觀調控的成果。[03-08 09:58] |
| [李樸民]第二方面就是關於“三農”的，加強農業的基礎地位，紮實推進新農村建設，這裡面也有許多新的措施。比如，在加強農村基礎設施建設方面，要加快大中型和重點小型病險水庫的除險加固。繼續加強農村水電路氣建設，今年要再解決3200萬農村人口的安全飲水問題，增加500萬農村沼氣用戶，建設一批大中型沼氣項目。還要促進重要農産品生産的穩定發展。今年提出通過採取綜合性措施，支持農業生産，使糧食産量穩定在5億噸左右。還要強化和完善涉農的補貼政策，拓寬農民的增收渠道，並且健全農業社會化服務體系，為農民持續增收創造條件。另外還要加快推進農村綜合改革和集體林權制度改革。[03-08 10:00] |
| [李樸民]第三方面是大力推進自主創新，提升産業結構和市場競爭力。第四方面是加大節能減排攻堅力度，務求取得更大的成效。第五方面是落實區域佈局、規劃和政策，進一步推動區域協調發展。第六方面是全面深化體制改革，提高開放型經濟水平。第七方面是大力發展各項社會事業，增強經濟與社會發展的協調性。第八方面是著力改善民生，促進社會和諧。[03-08 10:03] |
| [李樸民]今年，我們要認真抓好這八個方面措施的貫徹落實，貫徹好中央關於宏觀調控的一系列方針政策和措施，爭取在2008年繼續把經濟社會發展的好勢頭保持下去。[03-08 10:06] |
| [網友 小人物大思想]近年來，我國的經濟發展一直處於快速增長，增速始終在10%以上，2007年達到11.4%，如果按這種趨勢看，今年的經濟增速無論如何也不會太低，那為什麼還會將今年的經濟增長速度確定為8%呢？[03-08 10:07] |
| [李樸民]這個問題提得很好。把今年的GDP增長速度預期目標定在8%左右，主要的考慮是要向社會傳遞政府的調控意圖，避免單純地追求GDP增長速度，引導各方面切實把工作的重點和注意力放到轉變發展方式，提高經濟增長質量，強化節能減排工作，實現又好又快發展上來。[03-08 10:08] |
| [網友 CEHNEWS]針對目前物價上漲問題，國家在2008年將採取哪些措施抑制價格總水平的過快增長？能否預測一下2008年物價的總體發展趨勢？[03-08 10:09] |
| [李樸民]這個問題現在社會各方面都非常關心。[03-08 10:09] |
| [主持人]對，剛才和李司長聊天的時候，李司長説每個星期自己都會去菜市場買菜，對菜價比較了解。[03-08 10:10] |
| [李樸民]其實這一方面也是自己的需要，另一方面也是順便看看物價的形勢。[03-08 10:12] |
| [主持人]那您今天早上了解到的情況如何？[03-08 10:13] |
| [李樸民]我看到北京菜市場的蔬菜價格比上一星期還是有所下降的。關於物價問題確實是關係到大局，關係到老百姓的切身利益的，政府對這個問題也非常重視。總理做的政府工作報告中就提出了九條關於抑制價格過快上漲的措施。[03-08 10:13] |
| [李樸民]我們的《計劃報告》中也提出來了比較具體的措施，概括起來主要是五個方面：一是要增加生産和供給，特別是要增加糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生産和供給，確保這些商品的供應不斷檔、不脫銷，這實際上是抑制價格過快上漲的根本條件或者説是基礎。[03-08 10:14] |
| [李樸民]二是嚴控政府管理的商品和服務價格，對那些中央管理的商品價格和地方管理的商品價格以及遊覽參觀點的門票價格，近期都不再提高，包括各類各級學校的學費、住宿費收費標準不得提高，還要繼續穩定醫療收費價格，對那些必須調整的資源性産品價格和公共服務收費也要嚴格控制，防止出現輪番漲價。[03-08 10:16] |
| [李樸民]三是強化價格監管和監測，落實好對部分重要的居民基本生活必需品實行臨時價格干預措施，繼續抓好教育收費、醫藥價格、通信資費、農資價格以及涉農收費的監督檢查。依法嚴厲查處那些捏造散佈漲價信息，串通漲價、囤積居奇、哄抬價格的行為，維護正常的市場價格秩序。[03-08 10:17] |
| [李樸民]四是完善補貼辦法，這就是要完善對低收入群眾的補助辦法，特別是增加對生活困難群眾和家庭生活困難的學生的經濟補貼，並把這些措施及時落實到位。五是正確引導社會輿論，穩定消費者的心理預期。如果把政府提出的各項措施真正落實好、貫徹好，我想今年的物價可以保持在一個合理的水平。[03-08 10:18] |
| [網民]從相關的數據來看，2007年中國GDP增速高達11.4%，CPI漲幅達4.8%，如果用經濟學的相關理論來衡量，中國目前已經出現明顯的通貨膨脹，但我注意到政府卻始終沒有對外承認中國已出現明顯通貨膨脹，對此您如何看待？[03-08 10:19] |
| [李樸民]這也是社會上議論得比較多的一個問題，去年居民消費價格總水平上漲4.8%，今年一月份達到了7.1%，這種物價較快的上漲引起了社會各方面的廣泛關注。但是，從這次價格上漲的特點或者説性質來看，它仍然屬於主要由農産品價格上漲引起的價格結構性上漲。這種結構性上漲與全面的、持續的、輪番的價格上漲所引起的明顯通貨膨脹是有區別的。[03-08 10:20] |
| [李樸民]我再具體説明一下這個區別，咱們就拿去年全國居民消費價格總水平上漲4.8%這個增幅來看，在這4.8%的漲幅中，食品類價格上漲推動價格總水平上漲是4個百分點，佔全部漲價因素的83%，其中豬肉價格全年平均上漲了48.3%，直接影響居民消費價格上升1.5個百分點。在今年一月份居民消費價格7.1%的漲幅中，食品類價格上漲達到了18.2%，佔全部漲價因素的84.5%。從這裡面看，主要還是由農産品價格上漲引起的結構性上漲，目前還不是明顯的通貨膨脹，但我們也要防止出現明顯的通貨膨脹。[03-08 10:21] |
| [網友]現在的房子價格太高了，針對老百姓購房難的問題，政府有哪些考慮？2008年國家會採取哪些新的調控政策？房屋價格還會不會繼續上漲？[03-08 10:23] |
| [李樸民]住房是重要的民生問題，中央對這個問題高度重視，近年來採取了一系列的政策措施，包括深化城市住房制度改革、加強房地産市場調控，去年國務院又出臺了《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系，把城市低收入住房困難家庭納入廉租住房制度保障範圍。地方也採取了一系列措施，認真落實中央的決策，在解決低收入家庭住房困難方面也取得了一定的成效。但是我們也應該看到，當前部分地區，特別是大中城市房價依然過高，這主要是由於住房保障制度不健全，住房的需求集中釋放，供應和消費結構不合理所造成的。[03-08 10:24] |
| [李樸民]為逐步緩解房價的過快上漲，今年主要採取四個方面的措施：一是健全廉租住房制度。要加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經濟適用住房的建設和管理。我記得家寶總理在政府工作報告中也提出：今年中央用於廉租住房制度建設的資金將達到68億元，比去年增加17億元，地方政府也要在這方面增加投入。二是增加普通商品住房供給，加大限價商品住房的供應規模，建立多渠道的投融資機制，合理調整城市土地供應結構，增加中低價位、中小套型住房用地，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。[03-08 10:26] |
| [李樸民]三是防止房價過快上漲，要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，抑制不合理的需求，防止房價過快上漲。四是加強房地産市場的監管，嚴格房地産企業市場準入和退出的條件，依法查處閒置、囤積土地房源的問題，嚴厲打擊炒地、炒房等違法違規行為。但是這裡需要説明的是，房地産市場調控是一個國際性的問題，也是一個難題。目前我國的房地産業仍然屬於新興的産業，情況比較複雜，涉及面比較廣，對房地産市場進行調控的難度也比較大，不可能一蹴而就，需要在實踐中不斷地總結經驗，進一步地完善措施，認真地解決房地産發展過程中出現的問題。[03-08 10:28] |
| [網友 CRDZBS]《計劃報告》中提出，今年宏觀調控的首要任務是“雙防”，要堅持穩中求進、好字優先。請問：“穩”和“好”主要體現在哪些方面？怎樣理解這兩者之間的關係？[03-08 10:29] |
| [李樸民]所謂的“穩”就是要堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展。“好”就是堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式，堅持改革開放，注重推進制度建設和創新，堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設。二者的關係我自己理解是“穩”是“好”的重要內容，沒有平穩較快發展就談不上“好”；而只有好字優先才能平穩較快發展。這二者之間有著一種有機的聯絡。[03-08 10:30] |
| [網友]我們也不太懂一些大的宏觀調控政策，只是注意到去年國家稱實施的是穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，為什麼今年卻改成了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策？所謂“穩健”、“從緊”具體有什麼含義？這會給經濟發展帶來哪些影響？會給我們老百姓的生活帶來怎樣的變化？[03-08 10:32] |
| [李樸民]由原來的穩健的財政政策和穩健的貨幣政策改為穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這是根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求來實行轉變的。所謂“穩健的財政政策”就是要保持財政政策的連續性和穩定性，充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用，增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出，同時要進一步地減少財政赤字和長期建設國債。像今年的國債，我們向人大提出要比去年減少200億元。也就是説一方面要加強對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，另一方面就是要減少財政赤字和長期建設國債，同時，還要安排好財政的超收收入。這是穩健的財政政策中的主要內容。[03-08 10:33] |
| [李樸民]從緊的貨幣政策就是要控制貨幣供應量和信貸過快增長，為什麼要實行從緊的貨幣政策呢？主要是考慮到當前固定資産投資的反彈壓力比較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩的矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力也很明顯，需要進一步地加強金融調控，實行從緊的貨幣政策。[03-08 10:35] |
| [主持人]那老百姓會切身地感受到哪些變化呢？[03-08 10:37] |
| [李樸民]通過實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策有一點是可以看到的，就是涉及民生領域的發展會加快，包括節能減排、環境保護等方面的投資會增加。同時，一些盲目的重復建設會得到一定的抑制，銀行的流動性在一定程度上也會減少。受益的還是老百姓，因為財政收入和財政結構的調整會使投資的重點放在經濟發展的薄弱環節，放在改善民生、深化改革這方面。最後的落腳點還是為了實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。[03-08 10:37] |
| [網友 打碎了的玻璃]據了解，2006年節能減排的目標沒有完成，那麼2007年節能減排的完成情況如何？是否完成了預定目標？2007年節能減排工作主要存在哪些問題？《計劃報告》對推進2008年節能減排有哪些考慮？[03-08 10:39] |
| [李樸民]去年節能減排的完成情況實際上我在回答第一個問題的時候已經説了，完成的情況是明顯好于上年的，單位GDP能耗全年下降了3.27%，這是在上年下降的基礎上又下降了的3.27%，而且二氧化硫、化學需氧量的排放量都有不同程度的下降，一個是下降了4.66%，一個下降了3.14%，這是近年來的首次“雙下降”，節能減排的形勢還是比較好的。[03-08 10:39] |
| [李樸民]為什麼沒有提出2008年年度節能減排目標呢？我們主要是考慮到實際工作中節能減排是由多種因素所決定的，有些節能減排的措施當年實施、出臺了，當年可以見效，但有些措施比如節能結構調整措施、節能工程項目的建設，當年實施後，見效可能會有一個過程，可能會在今後的幾年才能看到。所以要把五年的節能減排的目標比較準確地分解到每一年確實有一定的難度，2008年宏觀調控指標中就沒有再提節能減排目標。[03-08 10:40] |
| [李樸民]但是也不能説沒有列出年度的節能減排目標就意味著工作力度減小了，我們還是要強調“三個不變”、“一個加大”。“三個不變”：一是決心不變，面對能源、資源的嚴峻制約，我們不走節能減排的路，不走建設資源節約型和環境友好型社會的路，我們中華民族就沒有退路，所以必須下決心節能減排；二是目標不變，這是“十一五”規劃《綱要》中確定的，大家可能還記得，“十一五”規劃《綱要》提出的單位GDP能耗降低的目標是五年內要降低20%左右，主要污染物排放要減少10%。這個目標必須堅定不移地確保實現，政府每年都要負責任地向人大報告年度節能減排的工作情況，並在“十一五”末期報告五年的總體情況；三是責任不變，國務院已經把五年的節能減排目標分解到了各省（區、市），大家要切實負起責任，並根據當地的實際情況制定和提出階段性的工作目標和任務，努力實現。“一個加大”就是節能減排的工作力度不能因為不提年度的節能減排目標就降低，相反，要繼續強化。[03-08 10:42] |
| [李樸民]今年的節能減排工作，我們提出來的主要措施有這麼八個方面的內容：一是強化節能減排目標責任制。包括落實國務院的《節能減排綜合性工作方案》、《實施節能減排統計監測及考核方案和辦法》，也包括加大執法檢查力度。二是著力淘汰落後生産能力。今年要關停小火電機組1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵落後生産能力5000萬噸、600萬噸和1400萬噸，在淘汰落後的同時做好職工的安置工作。三是抓好重點行業、重點企業、重點節能領域的節能減排和重點工程建設。包括開展能效水平對標活動，完善能源審計和清潔生産審核制度，還有“千家企業節能行動”，加快十大重點節能工程的實施力度等。四是完善綜合性政策。包括加快建立生態補償機制、落實完善有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵措施，也包括用好差別定價收入，實行差別水價等等。[03-08 10:46] |
| [李樸民]五是積極發展循環經濟，今年要組織開展第二批循環經濟試點，全面推行清潔生産，促進廢棄物的資源化利用和一些舊機電産品、汽車零部件的再製造。六是強化污染防治。包括要繼續做好“三河三湖”等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃和太湖流域水環境綜合治理總體方案，保證重點城市集中飲用水源的水安全。抓好城鎮污水處理廠建設，要力爭用兩年的時間，在36個大城市率先實現污水的全部收集和處理。七是認真落實應對氣侯變化國家方案，提高應對和適應氣侯變化的能力。八是加大宣傳力度，深入開展節能減排的行動。通過這些措施，我想今年節能減排的工作力度會進一步加大，成效也會進一步地顯現。[03-08 10:48] |
| [主持人]也就是説，雖然沒有把節能減排的指標作為年度指標提出來，但是我們的工作還是一點都沒有變的？[03-08 10:51] |
| [李樸民]工作和力度不但沒有減，而且還會進一步加大。[03-08 10:51] |
| [網友 我是長江七號]“三農”問題無疑是我國經濟社會發展中的重點工作。請問：2008年在農業和農村發展上，政府將採取哪些行之有效的措施？在制定《計劃報告》過程中對此都做了哪些考慮？[03-08 10:51] |
| [李樸民]“三農”始終是我們國家各項工作的重中之重。當前存在的問題我在前面也已經講到了，目前，農業持續增産和農民持續增收的難度在加大。因此，在《計劃報告》當中提出今年要加強農業的基礎地位，紮實推進新農村建設。[03-08 10:52] |
| [李樸民]這裡面涉及到的措施主要有六方面：一是進一步加大投入力度，要加大對農業和農村的投入力度。主要是要加強農業的基礎設施建設，支持農村水、電、路、氣的建設，加快大中型和重點小型病險水庫的除險加固。二是促進重要農産品生産的穩定發展。嚴格保護耕地，特別是加強基本農田的保護。加大對糧食主産區和種糧農民的扶持力度，實施糧食戰略工程，加快建設糧食核心産區，著手開發後備産區。還要認真落實支持生豬、奶業、油料發展的各項政策措施。穩定棉花種植面積，恢復擴大油料面積，繼續支持糖料生産，大力發展畜牧水産業。[03-08 10:53] |
| [李樸民]三是強化完善涉農補貼政策。繼續對種糧農民進行補貼，並根據農資價格上漲情況提高對農民的綜合直補標準，擴大良種補貼規模和農機具補貼範圍，適當提高糧食最低收購價水平。四是拓寬農民增收渠道。包括發展高産、高效農業，加快發展農村的二、三産業，抓好現代農業示範項目和經濟綜合開發示範鎮項目建設，包括引導農民優化種植結構，轉變養殖業飼養方式，推進農業産業化經營，包括加強外出務工農民職業技能培訓，增加工資性收入，進一步加大扶貧開發力度，繼續做好以工代賑和異地扶貧工作，減少貧困人口。[03-08 10:54] |
| [李樸民]五是健全農業社會化服務體系。六是加快推進農村綜合改革和集體林權制度改革。農村綜合改革主要通過增加中央和地方財政收入，用三年左右的時間基本化解農村義務教育的歷史債務。這些措施我想會在今年的農業發展和農民增收方面發揮積極的作用。[03-08 10:55] |
| [網友]西部開發是實現區域經濟協調發展的重大戰略舉措。2007年西部大開發都取得了哪些成效？在新的一年終政府還要出臺哪些有利西部發展的重要政策？[03-08 10:56] |
| [李樸民]2007年西部開發在繼續積極推進，生態環境保護、重大項目建設等都取得了新的成績。在2008年中還要繼續實施西部大開發戰略，主要工作是要實施西部大開發“十一五”規劃，新開工建設一批重點工程，落實退耕還林後續政策，完善退牧還草的政策措施，推進天然林保護，防護林體系建設以及石漠化、荒漠化治理等重點生態工程。積極推進特色優勢産業和重點開發地區的加快發展。同時制定和實施促進經濟欠發達地區經濟社會發展的政策措施。因為現在經濟欠發達地區主要集中在中西部地區，所以這樣的政策還要繼續完善。這是今年在實施西部大開發戰略方面將要繼續採取的措施。[03-08 10:56] |
| [主持人]醫療衛生涉及群眾的切身利益。[03-08 10:57] |
| [網友]據説政府要出臺醫療衛生體制改革總體方案，這個方案大概什麼時候能出臺？能否從根本上改變看病難、看病貴的問題？[03-08 10:57] |
| [李樸民]為了從根本上改善醫療服務，解決老百姓反映強烈的看病就醫問題。從2006年8月，國務院就成立了由國家發展改革委、衛生部牽頭，16個部門參加的深化醫療衛生體制改革部際協調工作小組。[03-08 10:58] |
| [李樸民]一年多來，工作小組經過深入的調研、廣泛聽取各方面的意見，反復研究論證形成了改革的總體方案。總體方案是從我國的國情出發，堅持公共醫療衛生的公益性質，著眼于長遠制度體系建設，提出了“一個目標”、“四大體系”、“八項支撐”的總體框架。[03-08 10:58] |
| [李樸民]“一個目標”就是建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。“四大體系”一是公共衛生服務體系；二是醫療服務體系；三是醫療保障體系；四是藥品供應保障體系。“八項支撐”分別是：創新和健全管理、運行、投入、價格、監管體制機制、加強科技人才、信息、法律建設。[03-08 10:59] |
| [李樸民]同時，總體方案還立足於解決當前群眾反映強烈的突出問題，提出了一系列政策措施，主要包括深化公立醫院管理體制和運行機制改革，加快建立多層次醫療保障體系，建立國家基本藥物制度以及完善醫藥價格形成機制等。[03-08 11:00] |
| [李樸民]在這裡有一點需要説明，因為醫療衛生體制改革和住房一樣是一個世界性難題，是一個系統工程，需要有一個漸進的過程。我們相信，在中央的高度重視下，各部門、各地方的積極努力下，廣大人民群眾關心的看病就醫問題會逐步得到緩解。[03-08 11:01] |
| [主持人]教育公平問題也是網民關注的熱點。[03-08 11:01] |
| [網友 CAROLINELIUXY00]2008年在推進教育發展方面是否會出臺新的政策措施？對於解決教育公平和農民工子女教育問題是否有相應的考慮？[03-08 11:02] |
| [李樸民]2008年政府在促進教育公平方面將採取的措施，總的來講還是要堅持優先發展教育，只有教育發展了才能更好地實現教育的公平。這就要加大財政對教育的投入力度。在義務教育階段要全面實施城鄉免費義務教育，不管農村還是城市孩子的義務教育都是免費的。繼續推進農村義務教育經費保障體制改革，增加農村義務教育公用經費，向全部農村義務教育學生提供免費教科書。還要提高農村貧困家庭寄宿生生活費補助標準，同時，要加快實施中西部農村初中校捨得改造工程。在職業教育方面要加強基礎能力建設，擴大中等職業學校的招生規模。高等學校要優化高校的學科專業結構，推動高水平大學和重點學科的建設，實施“211”工程三期。[03-08 11:02] |
| [李樸民]在助學方面要完善普通高校本科、高等和中等職業學校家庭經濟困難學生的資助政策，繼續在教育部直屬的師範大學實行免費的示範生試點，有條件的地方也可以實行這項政策。以上是關於在促進教育發展、實現教育公平方面將主要採取的措施。[03-08 11:03] |
| [李樸民]關於進城務工人員子女上學問題各級政府都非常重視，現在所實行的政策就是“兩為主”的政策。這“兩為主”就是以流入地政府管理為主；第二個為主就是以全日制公辦中小學為主。這項政策的實施取得了一定的成效，下一步要進一步完善，讓進城務工人員的子女的教育問題得到更好的解決。[03-08 11:04] |
| [主持人]好，我們訪談已經要接近尾聲了，那您最後還想和網友們説點什麼呢？[03-08 11:05] |
| [李樸民]感謝網友對國家發改委長期以來的關注和對我們工作的支持。希望今後大家更多地關注國家發展改革委的工作，給我們提出更多更好的意見和建議，再次向大家表示感謝。[03-08 11:05] |
| [主持人]好，非常感謝李司長回答了網友這麼多的問題，非常感謝網友的積極參與，本次訪談到此結束，謝謝。[03-08 11:06] |
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