2008年6月5日15時，銀監會合作金融機構監管部主任臧景范接受中國政府網專訪，就“信貸支持農業和糧食生産政策”與網友在線交流。

    [網民 4050]村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社是新型農村金融機構。這類機構目前組建進展如何？如何發揮支農作用？

    [臧景范]對於這三類新型農村金融機構，國內外都非常關注。2006年末，為解決根據農村地區金融機構網點少、服務不足、競爭不充分等問題，銀監會調整放寬了農村地區銀行業金融機構準入政策，並積極推進試點工作。引導社會各類資金進入到縣及縣以下地區，為廣大農民提供金融服務。到今年5月末，全國已正式開業的新型農村金融機構41家，其中村鎮銀行28家，農村互助社9家，貸款公司4家。到目前為止，這三類機構累計發放農戶貸款6.4億元，農戶小企業貸款3.7億元，目前這兩類貸款餘額達到了7.6億元。就是説，由這三類新型農村金融機構發放的貸款，基本上都是發放給農戶和農村小企業，資金投向是非常合理的。

    銀監會要求，各試點地區要按照市場的原則，加快新型農村金融機構組建進度，不斷提高農村地區金融機構覆蓋面。各地銀行業監督管理機構要切實加強對調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點工作的組織指導，加快村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等三類新型農村金融機構的組建進度。

    這裡有一點我需要向網民作出説明，前一段有些網民提出三類新型金融機構組建了這麼長時間，感覺組建進度比較緩慢。我們認為，組建三類新型金融機構的目的：一個是引導符合條件的社會各類資本到農村去。另一個很重要的原因是我們不求數量，而是求一種機制。現在農村金融機構應該説不少了，工、農、中、建等各類金融機構都有，但就是機制不活、競爭不充分。我們設立新型農村金融機構的主要目的之一，就是要激活現有農村金融市場，使原有機構産生一種緊迫感，進一步加強管理，轉換機制，改進服務，更好地滿足“三農”金融服務需求。

    另外，組建這類金融機構是按照市場化原則運作的。我們要求投資人自主自願地到農村去投資，所以他們要認真考察、論證。只有他們認為商業上可持續了，才能在那裏設立機構。如果機構自身都生存不了，更談不上提供金融服務的問題。這三類新型金融機構試點範圍，基本上都是在經濟比較貧困地區，所以影響了一些進度。還有，就是發展這三類新型金融機構，始終要把風險防範放在第一位。歷史上曾經有過農村合作基金會的慘痛教訓。那時候，由於沒有在專業化的監管範圍內，而且在過去短短的時間內遍地開花，亂放款、亂吸收存款，結果造成非常大的損失。一直到現在，這些風險還沒有處理完。所以我們到縣及縣以下地區設立新型農村金融機構，務必要在防範風險的前提下，紮實穩妥有序地推進，切實把好事辦好，才能更好地為農民提供優質服務。 

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