2008年6月5日15時,銀監會合作金融機構監管部主任臧景范接受中國政府網專訪,就“信貸支持農業和糧食生産政策”與網友在線交流。
[網民 仙舞]由於多方面因素影響,今年我國農業和糧食生産面臨嚴峻形勢。黨中央、國務院對此高度重視,提出要採取切實有效措施,確保糧食生産安全。作為銀行業監管當局,銀監會應如何在這項工作中發揮作用?
[臧景范]今年以來,國內國外農業和糧食生産出現一些新的情況和矛盾,從國際來看,由於能源價格上漲,生物燃料發展比較快,主要糧食出口國遭受了嚴重的自然災害等因素,現在國際上糧價不斷走高,部分國家糧食短缺問題比較突出。一些國家紛紛限制了糧食的出口,對我國農副産品,特別是包括糧食在內的農副産品有效供應産生了很大壓力,對中國市場糧食供應價格形勢也産生重大影響。
從國內看,自去年以來,豬肉、禽蛋、食用油等“菜籃子”産品供求偏緊、價格上揚,保障農産品供求總量平衡、結構平衡和質量安全的壓力越來越大。尤其是年初以來,我國南方大部分地區和西北地區東部又發生了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害,對農業生産發展造成了非常嚴重的影響,農資價格大幅上漲,農業生産效益下滑,一些地方種糧積極性下降,加劇了糧食和主要農副産品的供需矛盾。加之近期我國北方部分地區又發生了近年來少見的持續春旱。這些因素的疊加影響,使得我國今年農業和糧食生産形勢比往年更加嚴峻,面臨困難更多,解決難度更大。
為此,黨中央、國務院高瞻遠矚,審時度勢,積極應對,適時調整農村政策,以提高糧食生産,確保糧食安全。3月27日,國務院召開全國農業和糧食生産工作電視電話會議,對進一步加大政策支農力度發出更加明確、更加直接、更加有力的政策信號,主要目的是調動和保護農民種糧的積極性,促進農業和糧食生産發展。近期,財政部按照國務院的要求,除了出臺增加農資綜合直補、增加糧農補貼、提高糧食最低收購價、加大防汛抗旱資金和農業基礎設施投入、增加動物防疫工作經費補助這些政策以外,還將糧棉肉生産大縣獎勵資金用於貸款貼息和保費補助,這項措施能夠起到財政資金的杠桿作用,這是一個很好的政策舉措。同時提出對農業貸款總體規模實行特別安排等十項具體措施。
作為銀行業監管機構,積極引導和督促銀行業金融機構加大對農業和糧食生産的信貸投入,是銀監會的應有職責。按照黨中央、國務院的統一部署和要求,銀監會高度重視,積極響應,我們連續下發《關於做好災後恢復重建金融服務工作的緊急通知》和《關於做好春耕備耕服務工作的緊急通知》。
3月27日國務院召開全國農業和糧食生産工作電視電話會議後,4月2日,銀監會又制定下發了《關於銀行業金融機構進一步加大支持力度促進農業和糧食生産發展的通知》,並召開銀行業金融機構支持農業和糧食生産工作電視電話會議予以部署,要求各銀行金融機構要認真學習、深刻領會中央關於進一步加強農業和糧食生産工作的部署和措施,自覺把思想和行動統一到中央對農業形勢的判斷上來,統一到中央的決策和部署上來。要緊密結合不同機構的特點和資金狀況,制定加強農業和糧食生産金融支持的實施計劃,在有效防範風險的前提下,認真履行社會責任,主動加強對農業和糧食生産的金融支持,努力把中央的各項政策執行好、貫徹好,全力以赴做好今年農業和糧食生産支持工作。
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