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銀監會:力爭銀行業災後重建和金融服務水平高於災前水平
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年06月05日   來源:中央政府門戶網站

    2008年6月5日15時,銀監會合作金融機構監管部主任臧景范接受中國政府網專訪,就“信貸支持農業和糧食生産政策”與網友在線交流。

    [網民 DKDK]今年5月12日,我國四川汶川發生了8.0級特大地震。銀行業在抗震救災中做了哪些工作?對於支持災後重建工作有哪些具體安排? 

    [臧景范]這次四川汶川大地震,銀監會高度重視。5月14日、15日、21日,我們先後派出僅到四川省的就有三個工作組,我15號到了北川縣。凡是到現場的同志,凡是國人、世人見到那個場面都是會落淚的。這次大地震強度大,波及面廣,破壞力極強,損失慘重,應該説舉世震驚。地震災害發生以後,銀監會高度重視,按照中央和國務院的統一部署,迅速啟動應急機制,我們成立了抗震救災工作領導小組,多次召開黨委會議研究抗震救災的具體政策措施。根據銀行業參與災後重建工作的特點,制定了恢復生活生産的"三階段"工作規劃,指導銀行業金融機構分步驟地推進災後恢復生活生産工作,確保銀行業災後重建進程不落後於其他行業,力爭災後重建和金融服務水平高於災前水平。

    按照科學發展觀的要求,對地震災害,我們認為應該按照這三個階段來參與抗震救災。比如初始應急階段,比如我15日去時,主要是挽救生命,挽救群眾的財産。解決災民的基本生活和基本生産服務需求。現在應該説進入短期過渡階段,比如銀行業出現帳篷銀行、流動銀行等等,銀行機構迅速恢復營業,支持救災。下一步還有一個中長期重建階段。用這三階段規劃指導銀行業金融機構分步驟地推進災後恢復生活生産工作,確保銀行業災後重建進程不落後於其他行業,銀行業是一個很重要的服務業,也是經濟的生命線,解決銀行業災後服務問題也是非常重要的,力爭災後重建和金融服務水平高於災前水平。

    這裡有幾方面具體工作:一是銀監會劉明康主席還親自帶隊,率領有關商業銀行負責人到四川重災區,慰問救災部隊和受災銀行業金融機構及職工,指導和要求銀行業機構全力投入抗震救災,積極謀劃恢復生活生産,特別是要恢復金融服務。

    二是多次下發通知,明確工作要求。5月12日以來,先後發佈《關於做好抗震救災金融服務有關工作的緊急通知》、《關於向救災專用賬戶捐款免除跨行轉賬手續費的通知》、《關於做好抗震救災金融服務有關工作的緊急通知》、《關於向四川、陜西、甘肅、重慶農村合作金融機構撥付賑災資金的通知》等四個緊急通知。

    三是加快審批受災地區銀行業機構的準入申請,目前已經批准浦東發展銀行在綿陽設立支行、上海銀行在成都設立分行、雅安城市信用社轉制為雅安市商業銀行。銀監會的二部迅速行動,在最短的時間內迅速給予批復,讓這些金融機構在災區能夠迅速建立起來,能夠轉制,迅速發揮金融服務作用。同時,我們又新增加四川什邡、綿竹、汶川、青川、都江堰、江油等六縣市作為新型農村金融機構試點地區,以吸引各類資金支持災後重建工作。 

    四是聯合公安部等部門打擊有關犯罪嫌疑人在網上利用中國紅十字會名義的金融詐騙活動。地震之後的第二天,也就是5月13日,在地震災區出現了假票據騙銀行的資金,銀監會及時部署各銀行業金融機構,打擊這類金融犯罪,配合公安部門及時破案。同時對受災網點金庫、現金、憑證等採取了有效的保護和挽救。

    五是協調組織銀行業做好向災區捐款工作。據不完全統計,截至5月30日,銀監會系統幹部職工通過多種渠道向災區捐款460多萬元,銀行業系統幹部職工捐款總額達到9億多元。

    六是推動銀行業協會組織主要銀行業金融機構發佈了抗震救災六項服務承諾,這是發揮行業自律作用。

    (1)開設抗震救災捐款、匯款綠色信道;(2)做好救災款項的支付清算服務,確保救災款項第一時間到達指定收款人賬戶;(3)做好資金調運和匯劃,保障災區客戶提取現金的需求,特別是保證中央政府和全國各地救災款項及時入賬和撥付;(4)在保證安全的基礎上,設法恢復受災地區網點的正常營業,特殊情況下可設臨時營業點,以保證客戶辦理業務的需求;(5)對有關抗震救災的國際救助資金快速辦理,並盡可能減免費用;(6)開啟抗震救災綠色授信信道,積極做好抗震救災貸款投放,支持抗震救災物資的及時採購和流通,對電力、通訊、公路、鐵路等受災害影響大的行業和企業採取特殊的金融服務支持,保證信貸審批效率,確保救災貸款及時到位。

    除此以外,受災地區的農信社沒有全國性的總行,法人一般都是以縣為單位,有的法人是以鄉鎮為單位,所以它一旦受災將會是毀滅性的打擊。銀監會作為監管部門,在這種特殊情況下,要發揮協調指導監督的作用。我們號召全國農村合作金融機構實施對口支援。目前各省聯社已經組織省內的信用社已經向地震災區的信用社對口支援了一部分資金。下一步,我們將進一步動員各個信用社支持災區信用社的災後重建和資金需求。同時,我們將銀監會保管的、也是過去結余的農村信用社行政管理費1000多萬元及時撥付給災區,支持他們抗震救災。  

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