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| [主持人]各位網友，大家好。這裡是中國政府網在線訪談。[06-17 15:00] |
| [主持人]汶川地震發生後，災區商貿流通業遭受的損失、以及由此給經濟和百姓生活帶來的影響成為網友關注的焦點。為介紹我國政府迅速恢復災區商業網點和保障市場供應的相關措施以及最新進展，今天，商務部市場建設司司長常曉村接受中國政府網專訪，就災後商業網點恢復情況與網友在線交流。歡迎您，常司長。[06-17 15:00] |
| [商務部市場建設司司長 常曉村]謝謝，很高興到中國政府網來作客，我也願意和大家一起探討和交流關於地震災區商業網點恢復的有關情況，回答網友所關心的問題。[06-17 15:00] |
| [主持人]我們知道常司長也去過災區，那您能不能和大家聊聊您所看到的災區商業網點的情況，以及您在那裏都做了哪些工作？[06-17 15:01] |
| [常曉村]5月24日我們與財政部在四川省成都市開了一個現場會，現場會的題目就是恢復商業網點和保證市場供應，在會上，我們邀請了省政府和六個重災市（比如成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩）六個市州的商務主管部門，還有十個重災縣市的商務工作者，還請了當地的流通企業座談。目的一是摸清商業網點損失情況；二是確定恢復商業網點步驟；三是國家採取什麼政策。[06-17 15:02] |
| [常曉村]通過努力，現在可以高興地告訴大家，6月16日國務院辦公廳發佈了52號文件，這個文件把我們那次會議研究的內容基本都採納了。會上我們也很受鼓舞和震撼。災區的一些商務主管部門本身也受到了損失，到我們會上參加會議的一些商務局長、副局長的親人就有很多在這次災難中遇難了，他們不顧自己家人遇難，不顧孩子遇難來參加到抗震救災中，參加到物資保障供應，參加商業網點的恢復，我們也深受教育。[06-17 15:04] |
| [常曉村]5月24日下午我們原本打算去汶川，後來因為天氣和公路管制的原因沒有去成，我們在鳳凰山機場等了好幾個小時，上了飛機都要起飛了説天氣不行臨時取消了飛機，於是我們25日直接趕到另外一個重災區——綿竹，重點考察了綿竹商業損失情況，同時我們也看了這次損失比較嚴重的漢旺鎮，東方汽輪機廠就在那裏。工廠的廠房、學校、宿舍都塌了。據説，一個東方汽輪機廠至少要損失幾十個億，而且有很多廠裏的技術人員和家屬遇難。整個漢旺鎮將近一半民房倒塌。當時看到這些廢墟，我們的心靈受到了很大的觸動。可以説整個損失非常嚴重。[06-17 15:06] |
| [常曉村]災區人民的那種自救、不怕困難、不怕犧牲、恢復生産重建家園的精神極大的鼓舞了我們。他們的商業網點沒了，貨被埋了，甚至他們的家庭沒了、財産沒了，但是他們還有一股很強的生産自救的精神。我們也考察了一些商業網點，有的配送中心倒塌，有的農家店倒塌，還有住宿、餐飲以及批發市場等等。[06-17 15:11] |
| [網友 阮特民]請問常司長，這次大地震給災區的商業網點造成了多大損害？給老百姓的生活造成的影響有多大？[06-17 15:18] |
| [常曉村]截至6月16日，四川、甘肅、陜西省受損的商業網點（包括個體工商戶）達到13.8萬家，佔災區原有網點的20%左右。這13.8萬家商業網點中有4.9萬家完全損毀，大概佔三分之一；部分損壞的達到6.7萬家，佔48%；還有輕微損失的有2.6萬家，佔16%左右。這13.8萬家商業網點受損的建築面積是1309萬平方米。損失最重的還是四川，四川就佔到了13萬家。整個損失加在一起初步評估約267億人民幣。[06-17 15:18] |
| [常曉村]當然，這裡面損失的既包括市場（批發市場）、零售、餐飲、住宿、加油站，還包括一些生活服務，比如洗衣、理髮等。從損失的數量來看，重點還是在零售和餐飲這一塊；損失的金額重點還是在市場。[06-17 15:22] |
| [網友 呀！土豆、絨族、D調華麗、北飄一族、四條魚]作為主管商務的政府部門，商務部在地震災害發生後，在第一時間進行了哪些工作部署？[06-17 15:24] |
| [常曉村]地震發生後，商務部立即啟動一級應急反應機制，成立了由陳德銘部長任組長、姜增偉副部長、傅自應副部長、房愛卿助理為副組長的抗震救災應急領導小組，先後設置了綜合協調、物資供應、國際援助接收、新聞宣傳、資金保障、生産恢復和災後重建規劃等7個工作組。商務部近20個司局和事業單位參與了抗震救災工作。我所在的市場建設司負責生産恢復組和重建規劃組的工作。[06-17 15:24] |
| [常曉村]5月24日，商務部、財政部在成都聯合召開地震災區恢復商業網點和保障市場供應現場會，研究部署相關工作。還派出專門小組深入綿竹、什邡、汶川、北川等重災鄉鎮和受災群眾安置點，就災區商業網點恢復和市場供應面臨的困難進行調研。[06-17 15:27] |
| [常曉村]二是制定恢復災區商業網點和保障市場供應的工作方案。根據國務院抗震救災總指揮部的統一部署，結合災區實際情況，商務部、財政部聯合下發了《商務部、財政部關於恢復地震災區商業網點和保障市場供應工作的緊急通知》，明確在災區選擇一批有實力、信譽好、社會責任感強的流通企業作為實施主體，在政府的支持下，具體承擔災區商業網點恢復工作。[06-17 15:29] |
| [常曉村]三是採取多種措施，千方百計恢復災區網點營業。在全力保障災區市場供應工作的同時，商務部也採取了多種措施恢復商業網點，這些措施包括：設立臨時售貨商業網點、建設過渡型商業網點、恢復固定商業網點，再更長遠一點，就是籌劃網點災後重建了。[06-17 15:30] |
| [常曉村]四、鼓勵個體攤點經營和保障農資供應。為貫徹落實國務院抗震救災總指揮部第16次會議精神，切實做好災區商貿流通和服務業恢復工作，搞活災區商品流通。近日，商務部下發意見，鼓勵地震災區個體攤點經營。意見要求災區各商務主管部門要積極為個體攤點經營落實經營場所，鼓勵個體工商戶採取多種方式靈活經營，發揮“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”大型流通企業的配送作用，並加強與當地財政、工商、稅務、金融機構等部門聯絡，為個體工商戶經營提供便利化服務和支持。[06-17 15:30] |
| [常曉村]為貫徹落實國務院抗震救災總指揮部第16次會議關於搞好搶收搶種，及時調劑調運農業生産資料的會議精神，確保大災之年農業少減産甚至不減産，商務部近日發出緊急通知，要受災地區商務主管部門在全力做好災區人民基本生活必需品供應的同時，努力做好“雙搶”期間農資供應工作，充分發揮“萬村千鄉市場工程”承辦企業和農資農家店的骨幹帶頭作用，確保農資質量，維護價格穩定。[06-17 15:31] |
| [常曉村]五是研究支持災區流通企業恢復經營的有關政策。目前，災區流通企業在恢復災區商業網點經營的過程中面臨兩個難題，一是缺乏流動資金，限制了企業的正常經營；二是鄉村和較偏遠的受災群眾安置區交通時通時斷，運輸成本高，恢復經營難度大。為切實減輕實施企業負擔，鼓勵實施企業向鄉村和偏遠地區延伸商業網點，商務部正和財政部、工商總局等部門研究支持政策。 [06-17 15:31] |
| [網友 論壇常客]商務部是如何支持災區建立臨時售貨商業網點和過渡性商業網點的？有什麼具體優惠政策？[06-17 15:32] |
| [常曉村]為儘快恢復破壞比較嚴重災區的商業經營，商務部以兩種方式支持災區建立臨時商業網點，在受災群眾集中居住的地方提供商業服務，及時滿足災區群眾生活需要。一是為災區配置流動售貨車，在受災群眾安置點流動售貨的同時，還承擔商品批發配送功能，為個體攤販提供貨源。截至6月16日，商務部已經支持四川災區的流動售貨車，並進入到重災縣開展流動售貨，目前累計行駛43.7萬公里，銷售額達850多萬元。[06-17 15:32] |
| [常曉村]二是在民政部的支持下，向災區建立相對固定的帳篷商店，既銷售商品，也承擔小批量倉儲功能。目前，已投入四川災區2455頂商店帳篷，每個帳篷商店平均日銷售額達2000元左右。在每個帳篷臨時安置區設立1-3個20平米左右的災區便民商店。目前，商務部首批支持四川成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6市州15個重災縣（市）活動板房200套，目前已全部分配到22戶流通企業，正在陸續開始營業。由於我部支持的臨時商業網點平價售貨，確保質量，效果很好，受到災區政府和群眾的普遍歡迎。我們也把支持的範圍擴大至甘肅、陜西的重災區。[06-17 15:34] |
| [常曉村]過渡型商業網點主要是指在安置點、安置區域內統一配備一些板房用於建設便民商店，可以使用兩年甚至三年。5月27日，我部與住房和城鄉建設部共同下發了文件，規定在過渡安置房建設過程中，每1000套安置房設立1個建築面積60平米的災區便民商店。 8月底前，商務部將建設5000個災區便民商店，以滿足群眾的食品和生活必需品需要。 [06-17 15:34] |
| [網友 zhiyuanzhe1、商業網友、關心災區]我注意到商務部在災區安排了許多流通售貨車和帳篷，這些車和帳篷是怎麼安排的？能不能保證不被挪做它用？[06-17 15:35] |
| [常曉村]針對這個問題，商務部作了專門部署，並下發文件，就流動售貨車和帳篷等物資的發放和使用提出要求。這裡面有這麼幾個原則：一是這些東西必須用於重災區。原來我們在四川、甘肅和陜西一共選了21個縣。這21個縣都是極重災區或重災區。流動售貨車、帳篷只能用於這些地區。二是這些東西必須用於運輸和銷售貨物。把車作為其他用途，比如用於旅遊、家庭、辦公等這都不行。[06-17 15:37] |
| [常曉村]另外一些小的流動售貨車在山區和地形比較複雜的地區不適用，我們就考慮配備箱式貨車。目前商務部支持的流通企業，都是一些本土的、信譽好的、實力強的，有社會責任感的，有奉獻精神的能夠抓住市場機遇的企業。流動售貨車、帳篷都是提供給這些企業使用的，這些物資將來按照國家有關規定處置。[06-17 15:42] |
| [網友 微笑218]常司長您好，感謝您在百忙之中解答大家的問題。我在甘肅武都從事百貨批發生意，地震後我搭建了一個帳篷商店，剛剛聽説國家對災區營業的帳篷商店好像有政策和資金的支持，是這樣的嗎？[06-17 15:46] |
| [常曉村]第一，我們給災區承擔市場供應和網點恢復營業的流通企業免費提供一批流通售貨車、售貨帳篷和活動板房。第二，我部已商財政部，由中央財政安排專項資金，給予商品配送運費和購貨流動資金貸款利息給予一定補貼。第三，已協調有關金融機構向流通企業提供流動資金貸款，用於購貨資金週轉。此外，我們也正與有關部門協商，爭取相關的財政、金融、稅收和工商支持政策。當然，貸款貼息、運輸補助、維修補貼等這些支持政策，都是引導性的、短期的，從長遠來講，商業網點的全面恢復經營還需要企業自身的努力和自救，靠市場化運作。[06-17 15:47] |
| [網友 笑傲江湖]我去過四川災區，見過那裏的商店，感覺挺好的，請問這種商店銷售怎麼樣？據我所知四川災區的路很難走，企業會不會虧損？[06-17 15:49] |
| [常曉村]看來你是搞經營的，你所關心的是災區的經營風險，我想你講的也是有道理的，在城裏面大、中城市沒有什麼困難，他們的商業已經很發達了，恢復得已經很好了，你説消費和效益不受影響這不可能，一定會有影響，任何一個地震災區的消費不可能不受到影響，但是正因為受到影響了，他在恢復重建過程當中也是企業的一次機會。[06-17 15:49] |
| [常曉村]剛才這位網友也講到了，這些東西銷量怎麼樣？據我了解，做得好的一個車甚至一個帳篷一天能賣一、兩千元，有的甚至更多，真正每天都能賣出一、兩千元的話，他們經營應該沒有太大的困難了，但也不排除有些山區交通比較困難，運輸成本比較高，消費又比較少，特別是目前有些災區還面臨著一些市場救濟的狀態，不排除開始的效益不好的情況。但是也正因為考慮到他們有效益不好的問題，有運輸成本高的問題，有經濟風險的問題，所以在開始階段國家給他們提供一些支持，比如提供車子、板房甚至政策優惠，也是鼓勵和引導他們到災區儘快幫助他們恢復生産。[06-17 15:51] |
| [常曉村]當然，我這裡講的恢復生産也是在保證安全條件下，國家已經採取大量的支持政策，我想慢慢都會好起來的。[06-17 15:51] |
| [網友 斷線D風箏、虞詩]目前災區商業網點恢復總體情況如何？還存在什麼困難？[06-17 15:53] |
| [常曉村]目前，總的情況是：陜西、甘肅等輕災省比四川恢復得快一些；一些中等城市，比如成都、德陽、綿陽等大中城市，城區商業網點的恢復困難不是太大，有一些幾乎恢復正常了。但對於一些縣級城市，特別是鄉鎮、村和偏遠的災區安置點就難多了。[06-17 15:53] |
| [常曉村]從數量上講，截至6月16日，通過採取各種措施，四川、甘肅、陜西已有89004家商貿流通和服務業網點恢復營業，恢復率達到64.1％。其中：四川省恢復82268家，恢復率63.2％；甘肅省恢復4090家，恢復率67.7％；陜西省恢復2646家，恢復率98.6％。 [06-17 15:55] |
| [常曉村]目前，最大難點在於鄉鎮、村一級的商業網點恢復。隨著零售企業的不斷進入和商品配送網絡的逐步貫通，災區的商貿流通正在有序恢復，但總體上仍處於零散和局部恢復營業的狀態。市縣城區居民的日常生活基本可以得到保障，但鄉村和較偏遠的受災群眾安置區，經濟基礎較弱，流通企業受損嚴重，尤其是受余震影響，部分道路時斷時通，商貿網點恢復和市場供應保障還存在很大困難，這也是我們工作的重點。[06-17 15:56] |
| [網友]在恢復長期商業網點方面，商務部準備下一步如何支持？準備出臺哪些政策？[06-17 16:02] |
| [常曉村]除了現在所採取的支持地方恢復生産重建家園的措施之外，我們已經商建設部，將來在居住點裏安排一些過渡性的商業網點，我們稱之為“便民商店”，同時考慮了一些公共的配套措施，也考慮到了市場服務的一些措施，包括學校、醫院、商業網點，以及便民商店，將來也有可能會考慮生活的服務措施，比如説餐飲、家政服務中心、洗浴、洗衣、理髮等。[06-17 16:03] |
| [常曉村]恢復長期商業網點主要是修復固定商業網點。為保障災區群眾日常生活，我們一直鼓勵、支持沒有受損的商業網點要組織貨源和人員，儘快恢復營業。對受損較輕、具備條件的8萬家商業網點，組織企業抓緊維修加固，在確保安全的情況下，區分輕重緩急，儘早開門營業。目前，我們正在建議，對輕微損壞的網點進行維修，幫助他們早日恢復營業。 [06-17 16:08] |
| [常曉村]除此之外，我們也要兩手抓，要考慮保障災區市場供應，還要考慮維護災區市場秩序。我們要求地方商務部門會同工商、質檢、物價等執法部門聯合起來打擊地方上的那些不法行為，比如囤積居奇、哄抬物價、強買強賣、假冒偽劣、以次衝好等，食品安全方面也要加強管理。[06-17 16:12] |
| [網友 遊吟詩人T]除了重災區外，對於四川其他地方和甘肅、陜西、重慶災區的商業網點恢復，商務部有什麼考慮？[06-17 16:18] |
| [常曉村]因為四川是重災省份，重災縣市也多，商業系統損失也最為嚴重，所以商務部前期重點支持為解決四川成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6市州的一些重災縣（市）的商業網點恢復，如我們首批選擇了一批實力較強、信譽較好、社會責任感強的重點流通企業，承擔網點恢復和市場供應任務。[06-17 16:19] |
| [常曉村]隨著抗震救災工作的深入，我們的支持範圍將擴大至所有災區，已經包括國家地震局、民政部和專家評估委員會初步選定的所有重災縣市，不僅是四川省，還包括甘肅、陜西。下一步，我們將制訂支持政策，組織一批流通企業，承擔甘肅、陜西等省市災區商業網點總體恢復工作。此外，我們投入甘肅、陜西災區一定數量的活動售貨車、帳篷和活動板房，用於建設臨時商業網點和過渡性板房便民商店。目前，分別給甘肅、陜西配置的一批流動售貨車已經到位，售貨帳篷和活動板房正在落實。 [06-17 16:21] |
| [網友 不會爬樹的貓、小pingguo、jiayu97]商務部如何制定災後商業網點重建規劃？規劃什麼時候出臺？有沒有時間表？[06-17 16:23] |
| [常曉村]這幾位網友想得很長遠，目前的重建規劃已經開始了，上個月底國家成立了國務院抗震總指揮部災後重建規劃組，商務部作為成員單位，承擔了市場服務體系的專項規劃。商務部和人民銀行分別會同四川、甘肅、陜西等地方政府制定這個專項規劃。這個專項規劃已經確定了，專項規劃的時間表也確定了，比如要求6月5日提供規劃工作方案，10日拿出規劃提綱，然後通過調研、座談、評估、反復徵求專家意見，爭取7月20日能夠提供規劃草稿，再經過一些論證工作，預計在3個月內這個規劃就會出臺。[06-17 16:23] |
| [常曉村]規劃期限是三年，範圍包括指導思想、基本原則、工作目標。原則方面，首先要考慮到民生的問題，也就是如何便民、利民的問題。其次要考慮統籌規劃、分類指導的問題，剛才也講了各個省、市的情況都不一樣，有極重的、有重的，也有輕的，要進行分類指導。再有，需要考慮到城鄉一體化、協調發展的問題，還有合理佈局、優化結構、政府如何發揮企業主導作用等問題。[06-17 16:25] |
| [常曉村]爭取用三個月時間在地震重災區初步恢復商貿流通服務網絡，使災區群眾日常生活和災後生産建設需要能夠得到基本保障，發揮商貿流通服務業吸納就業的優勢。用三年左右時間，市場服務體系功能達到或超過災前水平。[06-17 16:27] |
| [網友 夏天的浪花、空氣奇妙]網點恢復和商業網點的災後重建商務部考慮將如何銜接？有沒有明顯的區分段？措施方面會有大的不同嗎？[06-17 16:30] |
| [常曉村]這個問題提得很好，啟動流動售貨車，建立帳篷商店和便民板房商店，這就是恢復性、過渡性和臨時性的，這個時間段大概三個月。這些措施都是恢復性的措施。重建與恢復這二者有關係，重建要考慮的更長遠，比如三年。重建規劃不但要考慮災前水平，還要考慮今後的發展，還要考慮引進一些先進的商業流通方式、商業理念。[06-17 16:32] |
| [網友 北京一隻魚]商務部對災區的扶持工作是否要一直持續下去？[06-17 16:36] |
| [常曉村]商務部一定會一如既往支持災區建設，希望他們早日恢復生産、重建家園、生活越來越好。[06-17 16:38] |
| [主持人]讓我們一起努力恢復生産，重建家園，我相信明天會更美好。非常感謝常司長回答了網友這麼多的問題，非常感謝網友的積極參與，本次訪談到此結束。謝謝。[06-17 16:40] |
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