2008年6月24日15時，知識産權局副局長張勤接受中國政府網專訪，以“實施知識産權戰略 建設創新型國家”為題，與網友在線交流。

    [網友 關注知識産權]標準是技術發展的最高境界，沒有標準制定的話語權就意味著受制於人。我國企業此前已經在多個領域吃過這方面的大虧，自己辛辛苦苦生産，到頭來很大一部分利潤卻被別人拿走了。不知道在國家的知識産權戰略裏有沒有應對這一問題的內容和措施？

    [張勤]標準雖然不是直接的知識産權問題，但和專利關係非常密切。有一個背景情況大家要了解，技術標準有兩種類別，一種類別是組織機構來制定的，比如政府、行業協會等來制定的，制定的標準有行業標準、強制標準和推薦性標準，但是無論如何這些標準都是以機構本身的公信力和權威性為背景，怎麼説它都是利用了公共組織機構的這一資源。

    一般按照國際慣例對於這類標準通常要採取無歧視許可的原則，甚至是要儘量排斥專利，儘量少的把專利放進來。過去的慣例一直是一樣，中國也是如此。但是現在從高新技術的發展以及網絡的發展來看，首先你要採用新技術，那麼這些新技術往往都有知識産權尤其是專利的保護，那就要處理好我們如何把專利適當地納入到標準中來的問題，因為一旦知識産權或者專利被納入標準的話，他就會借助標準的強制力或者公信力放大它事實上的價值，這個放大是借助於組織機構的力量來放大的。所以我們在制定政策上要仔細地權衡這方面的利益，保證各個不同廠家和消費者都能夠有一個公平競爭的機會。當然，技術上同時也要有先進性。

    另外一個標準就是事實標準，它不是由機構制定，是由一些企業自己相互聯合，由於他們産品絕對的壟斷量成為事實上的標準，今天看到的很多標準都是事實標準，不是哪各行業協會或者政府以及政府間組織頒布的，這個標準的特點就是大量納入專利，而且通常是以專利為基礎的，甚至是以專利詞的構建為基礎的，這種是企業、市場的行為。但是畢竟你形成了對市場的壟斷就妨礙了競爭，妨礙了消費者的利益，妨礙了社會的發展，所以各國又都有《反不正當競爭法》、《反壟斷法》，這些法就構成了對這些所謂事實標準的一定的制約。

    所以無論是哪種情況下制定的技術標準都和知識産權有關，而各個國家在知識産權制度設計上又都有相應的規範措施。所以如何處理好兩者之間的關係確實是非常重要的，也是知識産權戰略研究中需要解決的重點問題之一。

    [主持人]那我國知識産權戰略中肯定也有這部分內容？

    [張勤]有的。

    [主持人]那措施也有嗎？

    [張勤]措施就是在政府制定的標準中要儘量避免這種情況，如果我們要把專利納入標準就要有合理的價格，不能漫天要價。在制定標準的同時我們國家的有關政策就要相應地配套，要跟上去。比如我們採納某些專利為標準的時候，這個企業已經有專利的話，他應當給我們的標準制定機構提供一些他如何供社會使用其專利的條件，那政府才會考慮他提供的條件。國家知識産權戰略綱要確定了一些基本原則，不過，綱要不可能把具體的每一條每一款都做得很詳細，而是會在實施中逐漸落實。   

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