2008年7月17日15時，商務部市場運行司副司長徐息和接受中國政府網專訪，就“規範生豬屠宰管理，保障肉品安全”與網友在線交流。

    [主持人]在這十年當中，我國在生豬屠宰管理方面顯現出哪些問題？

    [徐息和]十年過去了，我們回過頭來看，隨著經濟形勢的發展，隨著老百姓對肉品安全需求的不斷提高，原來的屠宰條例和現在的形勢已經有一些地方不相吻合，主要表現在這樣幾方面：

    第一，1997年頒布、1998年實施的生豬屠宰條例為了規範生豬屠宰行業，規定生豬定點屠宰企業要由縣市人民政府來進行批准。經過一段時間的發展，有些地區隨著地方經濟利益的膨脹，有些地區開始出現了定點過多、過濫、過散的情況。一個城市和另一個城市的交接處，批准一大批屠宰企業，這些屠宰企業的銷售地不是本城市，而是對方的城市，這些小的定點屠宰企業，有的甚至成為注水肉的黑窩點，這樣就出現了沒有嚴格按照管理條例來進行設點的現象。我們究其原因，由縣級政府搞定點屠宰，很容易造成過多、過散的現象。既然由縣政府來定點，那就認為所有地區都應該佔滿了，有16個鄉鎮可以搞16個，甚至是更多，這樣一來造成很多企業吃不飽，出現了惡性競爭，這不利於定點工作，不利於肉品安全的健康發展。

    第二，原來定點條例中對生豬定點規劃做了規定，但是沒有做很詳細的規定，沒有強制性的執行規定，很多地區在定點工作中沒有考慮到當地老百姓的健康。例如定點的企業可能靠老百姓的水源比較近，可能靠老百姓的居民區比較近。在這樣一些定點工作中，顯然和當初設立定點規劃的主旨是不相符合的。怎麼使定點和規劃工作結合起來，這是需要重點考慮的問題。

    第三，在一些地方出現了維護地方利益格局，不允許外地肉進入本地區的反常現象。特別是一些大企業的肉品是全國性流通。為了保護地區的利益，出現了阻斷全國大流通的反常現象。

    第四，在原來的定點條例中，罰則規定的不是很詳細，存在一些法律漏洞。比如在原來條例中規定，對注水行為進行查處，只能對定點企業內的一些違法行為進行查處。那很多注水行為不是在定點企業裏的，絕大多數是隨便租個院子就搞注水。   

    點擊進入訪談頁面>>>>>>>>>