| [主持人]下午好，各位網友！歡迎點擊中國政府網在線訪談。《快遞市場管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2008年7月12日公佈後引起網友廣泛關注，為深入介紹《辦法》起草的背景，闡釋《辦法》的宗旨和原則，並對《辦法》的主要內容進行解釋和説明，我們邀請到郵政局副局長徐建洲就“實施《快遞市場管理辦法》，促進快遞服務健康發展”與網友在線交流。歡迎您，徐局長。[07-24 15:00] |
| [國家郵政局副局長 徐建洲]大家好，很高興能在中國政府網這個平臺和廣大網友就快遞市場的有關問題進行交流，感謝網友們的關心和參與。[07-24 15:00] |
| [網民 阿鄧007]現在人們對快遞服務的需求不斷增長，快遞公司如雨後春筍般涌出，快遞業務與人們的聯絡越來越緊密，糾紛日益增多，人們對這個市場越來越關注了。能否介紹一下目前這個市場的現狀？[07-24 15:00] |
| [徐建洲]這幾個形容詞把人們對快遞市場刻劃的非常生動。據國家郵政局與國家統計局2007年開展的全國性統計，目前，較大規模的快遞企業已有兩千多家，從業人員24萬以上，年産值在400億元以上。2008年上半年，全國規模以上快遞企業業務量完成6.9億件，同比增長26%，收入完成196億元，同比增長23%。目前，國有、民營、外資三類快遞企業的市場佔有率分別為55%、27%和18%。快遞市場迅猛發展的同時，也存在一些突出的問題，表現在：一是違法經營的現象比較嚴重，有的企業違法牟利擾亂市場秩序；二是服務質量參差不齊，用戶權益難以保障；三是國家有關禁限寄規定和收寄驗視制度落實不好，安全隱患較多，社會各界對快遞市場存在的問題反映比較強烈。[07-24 15:01] |
| [網民 777njm]有報道稱，《辦法》是我國首部專門規範快遞市場的法律規範。快遞市場已經發展了很長時間，為什麼現在才出臺《辦法》？《辦法》的出臺對規範快遞市場會産生哪些現實的影響？ [07-24 15:01] |
| [徐建洲]應該説快遞市場還是一個新興的市場。近年來，國家對規範快遞服務有一些規範性文件。比如，2001年信息産業部、對外貿易經濟合作部、國家郵政局關於進出境信件和具有信件性質的物品的寄遞業務委託管理的通知(國郵聯[2001]629號)，對經營國際快遞業務作了規定。今年，公安部、原信息産業部、商務部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局、中國銀行業監督管理委員會、國家郵政局等七部局聯合頒布了關於進一步加強違禁品網上非法交易活動整治工作的通知（公通字[2008]14號），對為網上購物實行配送的快遞經營活動進行了規範。但這些文件，主要是規範快遞某一方面的管理或某一業務種類。[07-24 15:02] |
| [徐建洲]2007年1月，郵政實行政企分開。國務院明確規定，由國家郵政管理部門對快遞等郵政業務實行市場準入。新組建的國家郵政局非常重視快遞市場的法制建設。在充分調研反復論證的基礎上，起草了《辦法》草案。並多次徵求了有關企業、協會和部門的意見，草案經交通運輸部部務會議審議通過，今年7月12日正式對外公佈。[07-24 15:02] |
| [徐建洲]辦法的出臺對快遞市場的健康發展具有重要的意義。一是，《辦法》對消費者的權益保護做了專門的規定。二是，《辦法》也對快遞企業提供服務提出了規範性的要求，督促企業提高自身服務質量。三是，對政府監管部門，《辦法》賦予其必要的監管手段，對市場上的違法經營行為進行處罰。快遞企業將在更公平更規範有序的環境中，不斷發展壯大，人民群眾對快遞服務的需求將不斷得到滿足；政府促進快遞市場健康發展的監管目標也會逐步實現，主要是從這三方面來説的。[07-24 15:03] |
| [網民 rxf101]快遞在強調時效和快捷的現代生活中，與老百姓的生活越來越密切了，而要求規範和治理快遞市場的呼聲也越來越高。《辦法》在規範快遞市場上有哪些新的原則？有哪些亮點值得關注？ [07-24 15:05] |
| [徐建洲]《辦法》規範快遞市場主要是遵循公開、公平、公正的原則，促進快遞市場的統一開放競爭有序，滿足經濟社會發展需要。圍繞這一基本原則，《辦法》建立了兩項規範和五項制度。兩項規範包括：1、服務規範。針對目前快遞服務中的延誤、丟損和投訴熱點問題，從規範服務的角度出發，規定快遞企業應執行《快遞服務》郵政行業標準，公佈並遵守服務承諾、合理制定格式合同、建立與用戶溝通渠道和制度等。2、行為規範。《辦法》從維護安全、保護用戶權益、促進良性競爭的角度出發，對快遞企業及快遞從業人員制定了禁止性的行為規範，比如，不得操縱市場價格，擾亂市場秩序等等。五項制度包括：1、快遞從業人員培訓制度。2、統計報告制度。3、收寄驗視制度。4、應急保障制度。5、服務質量公告制度。[07-24 15:05] |
| [主持人]這五項制度有什麼亮點？請您舉個例子。[07-24 15:07] |
| [徐建洲]比如收寄驗視制度。《辦法》明確了禁止寄遞的物品種類，同時要求企業建立嚴格的收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，應當按照國家有關規定當場驗視內件，當面封裝。還有應急保障制度。規定在發生服務阻斷或停止快遞經營時，企業應當及時妥善處理。在為網絡購物等經營商提供快遞服務時，應與委託方簽訂安全保障協議。郵政管理部門要制定突發事件應急預案並組織實施。[07-24 15:08] |
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