2008年10月16日15時,中央編辦副主任黃文平接受中國政府網專訪,就“落實國務院部門‘三定’規定,深化行政管理體制改革”與網友在線交流。
[網友 北極星]發改委的職能涉及面較寬,不少事情管得過於具體,請問在這次“三定”中是否落實了十七屆二中全會對其職能轉變的要求?
[黃文平]黨的十七屆二中全會明確提出發改委要進一步轉變職能,減少微觀事務管理和具體審批事項,集中精力抓好宏觀調控。這一要求在此次“三定”中主要有以下體現:一是深化投資體制改革。發改委“三定”規定明確提出要及時修訂調減投資核準目錄,大幅度提高核準項目的規模(限額)標準;對國家規劃內和年度計劃規模內的投資項目,除少數需報國務院審批、核準或由發改委審批、核準外,區分不同情況由地方政府、行業管理部門審批、核準,或由企業自主決策。
二是改進規劃和産業政策管理。地方規劃和專項規劃、專項産業政策,除按規定需報國務院審批的外,由地方政府和行業管理部門在國家規劃和政策的指導下分別制定。今後發改委工作重點將集中在研究制定國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃、綜合性産業政策和跨行業、跨領域的重大規劃,做好相關發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。
三是減少微觀事務管理。將中央政府補助地方的點多、面廣、量大、單項資金少的項目,改為由發改委會同行業管理部門確定投資目標、原則、標準等,並加強監督檢查,具體項目由地方政府負責安排;修訂《國家發展和改革委員會和國務院有關部門定價目錄》,進一步減少或下放中央政府定價權。
四是在職責定位上突出了宏觀性和戰略性。圍繞加強和改善宏觀調控,強化了搞好綜合平衡、監測預測預警、投資宏觀管理、協調經濟運行重大問題、指導和推進綜合經濟體制改革、促進區域協調發展等方面的職責。
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