1956年11月生，山東省巨野縣人,1985年7月加入中國共産黨，1982年8月參加工作，武漢水利電力學院農田水利工程專業畢業，大學文化。

    1982年8月至1986年5月在農牧漁業部土地管理局工作。

    1986年6月至1996年6月在國家土地管理局先後任副處長、副司長、司長，其間1987年4月至1988年4月在聯邦德國進修。

    1995年6月至1996年6月在江蘇省南通市人民政府挂職任副市長。

    1996年6月至1998年3月在國家土地管理局任黨組成員、副局長。

    1998年3月至1999年5月在國土資源部任黨組成員、耕地保護司司長。

    1999年5月任國土資源部副部長、黨組成員。

    2005年11月任國土資源部副部長、黨組成員，國家測繪局局長、黨組書記。

    2007年10月當選為中國共産黨第十七屆中央委員會候補委員。

    2008年10月任國土資源部副部長、黨組成員。