| [主持人]各位網友，大家好。這裡是中國政府網在線訪談。2008年8月13日，國務院常務會議審議並原則通過《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》，10月23日《綱要》正式公佈實施。今天，國土資源部副部長鹿心社走進中國政府網演播室，就“貫徹土地利用總體規劃綱要，實行最嚴格土地管理制度”與網友進行在線交流。歡迎您，鹿部長。[11-13 09:00] |
| [國土資源部副部長 鹿心社]非常感謝網友長期以來對國土資源部的關心支持，我非常高興有這樣一個機會通過政府網與各位網友就土地利用總體規劃實施和嚴格土地管理問題進行在線交流。[11-13 09:00] |
| [主持人]據了解，現在公佈的《綱要》歷經了三年的修編，請問，與修編前相比，現在的《綱要》主要做了哪些修改？[11-13 09:00] |
| [鹿心社]如果用一句話來概括，國務院剛剛印發的《綱要》和上次審議《綱要》相比，突出了對耕地的嚴格保護和對土地的節約集約利用。從變化角度講，主要有四個方面：第一，調高了耕地保護的目標，原來的綱要耕地保有量不足18億畝，新印發的綱要，2010年、2020年耕地保有量分別是18.18億和18.05億畝。[11-13 09:01] |
| [鹿心社]第二，壓縮了建設用地的規模。在原來的送審稿中，每年建設佔地600萬畝，剛剛印發的《綱要》把它壓縮到585萬畝。原來確定每年建設佔用耕地要310萬畝，現在壓到300萬畝以下。[11-13 09:01] |
| [鹿心社]第三，提出了差別化的土地利用政策。這是什麼概念呢？就是根據不同的主體功能區，我們採取不同的土地利用政策來促進區域的協調發展。[11-13 09:01] |
| [鹿心社]第四，強化了規劃實施的保障措施，通過法律的、經濟的、行政的和科技的手段，落實共同責任，加強監管，使規劃真正能夠得到落實。[11-13 09:01] |
| [主持人]《綱要》提出2020年全國耕地保有量為18.05億畝，這個數字是怎麼確定出來的？[11-13 09:02] |
| [鹿心社]第一，18.05億畝耕地保有量目標的確定，是從我們國家的糧食安全、經濟安全、生態安全和社會穩定這個大的角度來考慮決定的。大家知道，我們國家人口多，人均耕地少，人口在高峰期的時候要達到15億左右，中國人的吃飯問題是頭等大事。我們必須立足於國內，基本滿足我們的糧食自給，這就需要保持一定數量的耕地，假如低於18億畝，那麼吃飯問題就要受到影響。[11-13 09:02] |
| [鹿心社]第二，耕地是農業最基礎的生産資料。發展農業農村經濟，要依靠耕地，如果耕地過量的減少，就會動搖農業農村經濟發展的基礎。從社會穩定角度來講，耕地是農民最基本的社會保障，如果農民有地種、有飯吃，就不會有太多的問題，如果耕地過量減少，農民失去了耕地，又沒有穩定的就業途徑，沒有穩定的社會保障，那就會引發一系列的社會問題，影響到我們國家的穩定。[11-13 09:04] |
| [鹿心社]第三，耕地也是最重要的生態用地，從生態環境建設的需要看，也必須保有相當數量的耕地。從這幾個角度講，我們都必須保住18億畝耕地。當然網友也會問，有這個可能嗎？我可以肯定地告訴大家，只要措施到位，完全可以實現保住18億畝耕地這個目標。[11-13 09:06] |
| [網友 Siviasu]根據年初發佈的變更調查數據，全國耕地現有18.26億畝，據此推算，未來10年，耕地減少必須控制在2000萬畝以內，以現在的用地速度這樣的耕地保護目標能否實現？[11-13 09:10] |
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