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| [主持人]各位網友，大家好，歡迎來到中國政府網在線訪談。從9月21日至12月31日，全國公安交通管理部門在全國範圍內以客運交通、高速公路和農村地區為重點，開展預防特大道路交通事故百日行動，遏制特大道路交通事故，確保全國道路交通安全形勢平穩。此舉受到廣大網友高度關注。為介紹"百日行動"的背景、目的、措施以及目前進展情況，我們特別邀請公安部交通管理局副局長王金彪，就“深入開展百日行動，預防特大道路交通事故”與網友進行在線交流。歡迎您，王局長。[11-17 15:00] |
| [公安部交通管理局副局長 王金彪]謝謝主持人，各位網友，大家下午好。感謝中央人民政府門戶網站為我提供這樣一個交流平臺，很高興跟大家做交流。[11-17 15:00] |
| [網友 就不告訴你]什麼是“百日行動”？[11-17 15:00] |
| [王金彪]百日行動全稱是預防特大道路交通事故百日行動。由公安部部署，在全國公安交通管理部門開展的以預防重特大道路交通事故為主要目標的交通安全專項整治行動。時間從9月21日至12月31日，持續100天左右的時間，因此簡稱“百日行動”。[11-17 15:01] |
| [網友 雪地飛車]我們為什麼要組織開展百日行動？這次行動是在什麼樣的一個背景下進行部署的？[11-17 15:01] |
| [王金彪]從我們國家近年來道路交通管理工作的實踐看，針對一定時期和一定範圍內的突出問題，有針對性地採取有效措施，開展一些集中整治，對於遏制嚴重交通違法行為，減少由此帶來的道路交通事故，特別是預防特大道路交通事故是非常必要的，也是可行的，實踐證明也是有效的。通過開展"百日行動"這個載體，集中力量加強執法和管理，解決影響道路交通安全的突出問題，消除安全隱患，最大限度地預防和減少道路交通事故，特別是預防和減少特大道路交通事故，最大限度地保護人民的生命和財産安全。應該説最終目的還是保護老百姓的生命和公私財産安全，這是我們學習實踐科學發展觀活動的重要載體，也是落實科學發展觀的一項重要舉措。科學發展觀強調以人為本，我們在學習實踐中一直堅持這樣的認識，以人為本首先要以人的生命為本，交通民警或者交通管理工作貫徹以人為本主要還是保障人民的權利，要關注和保障人民的合法需求，其中最重要的權利就是人的生命權利。所以我們把預防事故、減少人員傷亡作為核心任務，一直在加強。[11-17 15:02] |
| [王金彪]今年以來，全國公安機關包括公安交通管理部門，擔負的安全保衛任務十分繁重。在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運安保，以及一些重大活動的安全保衛工作中，公安交通管理部門都承擔了十分重要的任務。為給奧運會成功舉辦創造一個良好的道路交通環境，4月1日至9月20日，全國公安交通管理部門按照公安部的統一部署，深入開展了奧運道路交通安全攻堅戰，陸續開展了奧運交通安全集中宣傳、高速公路交通秩序集中整治、農村道路交通安全集中整治、危險化學品運輸交通安全集中整治、中小學校車交通安全集中整治等五項專項整治，此外還有機動車涉牌涉證交通違法行為集中整治。[11-17 15:02] |
| [王金彪]通過開展攻堅戰，有效遏制了重特大道路交通事故發生，為實現平安奧運做出了貢獻。期間，道路交通事故指標明顯下降，其中交通事故起數，死亡人數、受傷人數與去年同期相比，分別下降20.6%、13.7%和21.3%，一次死亡10人以上特大道路交通事故同比減少5起。實踐證明，開展階段性的集中整治，對於遏制嚴重交通違法行為，預防和減少交通事故具有明顯的成效。在開展道路交通安全攻堅戰過程中，廣大的交通民警堅守崗位，克服了重重困難，忠實履行職責，做出了重大的貢獻，他們本人和他們的家屬都做出了巨大的犧牲和奉獻，非常辛苦，在這裡向他們表示親切的慰問和敬意。[11-17 15:03] |
| [王金彪]開展百日行動雖然是以預防特大交通事故為主，但也帶動整體預防工作。奧運攻堅戰結束以後，我們對安全形勢做了認真分析和評估，雖然今年交通事故起數和死亡人數都在下降，但是一次死亡10人以上的特大道路交通事故比較集中，到今天為止已經發生了27起，比去年多了一起，我們感覺工作壓力比較大。[11-17 15:03] |
| [王金彪]對於特大事故的發生，黨中央、國務院領導同志高度重視，多次作出重要批示，要求公安機關全力做好道路交通管理工作，堅決遏制特大道路交通事故的發生。特別是進入秋冬季節以後，全國大部分地區陸續進入霧霾、雨雪、冰凍等惡劣天氣多發的季節，給道路交通安全帶來更多不利影響，交通安全的風險會進一步增加。為了進一步鞏固奧運攻堅戰的成果，保持工作力度，防止第四季度事故有明顯反彈，從而使全年的工作效果更好一些，所以決定開展這個專項行動。[11-17 15:03] |
| [網友]"百日行動"選在秋末冬初的時候開展是不是跟季節也有很大關係？[11-17 15:04] |
| [王金彪]冬季是交通事故高發期，除了上面提到的天氣因素外，還有就是到了年底，人的流動、物的流動導致交通量的增加，流量一增加，風險就會增加，不安全因素也會增加。所以這也是我們每年預防事故的重點時段。[11-17 15:04] |
| [主持人]我這裡有一組數據，在"百日行動"開展期間，10月份全國共發生道路交通事故19911起，造成6275人死亡，與去年同期相比分別下降24.0%、9.7%。看來行動還是非常有效果的。[11-17 15:05] |
| [網友 太陽大黑子]"百日行動"的主要目標和任務是什麼？重點是什麼？[11-17 15:05] |
| [王金彪]開展這次行動的主要目標是預防和減少特大道路交通事故，這是我們工作的重點。通過這個行動，減少因為嚴重的交通違法行為導致的一次死亡3人和5人以上的交通事故，特別是要遏制一次死亡10人以上的特大交通事故。[11-17 15:07] |
| [王金彪]主要任務有這樣幾方面：一是加強交通安全宣傳，充分發動和依靠群眾，提高公眾的交通安全意識，引導社會關注交通安全和預防交通事故工作；二是加強道路通行秩序管理，依法查處嚴重交通違法行為，維護良好的道路通行秩序；交通是以通行為目標，但是在這個過程當中，我們要關注安全，因為每個人的每一次交通行為，不論出行的目的有多重要，都比不上人的生命更重要，所以我們強調安全第一。怎麼實現這個目標？就要有良好的道路交通秩序，交通民警通過執法和有效的組織管理，使社會交通行為控制在法律規範範圍之內，就是維持一個良好的交通行為狀態。通過維持良好的秩序達到安全暢通。嚴格處理和糾正一些嚴重的交通違法行為，特別是對交通安全有嚴重影響的交通違法行為，比如超速、闖紅燈、酒後駕車、客車超員載客等。三是排查整治道路交通安全隱患，加強源頭治理，消除安全隱患。[11-17 15:08] |
| [王金彪]工作的重點：一是加強對公路客運車輛的安全監管。公路客運車輛是預防特大交通事故的重點，也是難點，這是我們分析今年的特大事故的特點規律後作出的部署，今年到今天為止已經發生了27起一次死亡10人以上特大道路交通事故，其中有23起與公路客運車輛的違法行為有關,主要涉及超速行駛、超員載客，雖然超員載客通常不直接引發事故，但它會加重事故危害後果。還有疲勞駕駛以及機動車機件不符合安全技術標準等，所以對客運車輛的運行管理和源頭管理是一個重點。[11-17 15:11] |
| [王金彪]二是整治農村地區影響交通安全的突出問題，主要是嚴查拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車違法載人行為，特別是管好趕集、趕場等重點時段；三是整治高速公路通行秩序，嚴查超速行駛等嚴重交通違法行為，加強惡劣天氣條件下交通安全管理，防止發生多車相撞交通事故。今年已發生了7起高速公路一次死亡10人以上特大事故。此外，整治危險化學品車輛、校車交通違法行為也是"百日行動"的重點。[11-17 15:16] |
| [主持人]剛才提到了高速公路上的交通事故，有網友反映夜間高速行車時，高速公路上有很多大貨車，尾燈不是很明顯，後面小車看到就像陷阱一樣。對大貨車在反光標識上有沒有很嚴格的要求？[11-17 15:16] |
| [王金彪]是的。今年通過的國家標準《機動車運行安全技術條件》第三號修改單對新車及在用車輛粘貼車身反光標識作出了明確規定。新修改的《機動車登記規定》規定，載貨汽車、挂車未按規定粘貼車身反光標識的，由公安機關交通管理部門處警告或者200元以下罰款。[11-17 15:17] |
| [主持人]高速公路監控方面已經到了一個什麼樣的技術水平？全國高速公路網是不是可以實現全程監控？[11-17 15:27] |
| [王金彪]這是一種非常理想的狀態，我能告訴你的是現在還處於初級階段。別説全路網，就是一條路全程監控都做不到。但是今年有一些新的突破和發展，今年上半年我們在福建和浙江召開了一次高速公路交通安全工作現場會，應該説浙江高速公路做的還是不錯的，高速公路交通管理部門和高速公路的經營單位合作，由建設經營單位來投資，對高速公路加裝了一些監控設備，在高速公路經營單位有一個監控中心，這樣交警和管理部門合署辦公，提高了高速公路的監控水平和能力，特別是提高了高速公路的預警能力以及緊急突發事件，包括交通事故的緊急處理能力，這方面做的非常好。我們特別希望能夠提高高速公路交通管理的科技投入和管理水平。高速公路交通管理一定要靠科技來支撐，靠警察駕車來巡邏效率很低，所以還是靠技術的投入和應用來提高管理能力和水平。[11-17 15:28] |
| [網友 就不告訴你]"百日行動"採取了哪些具體措施？[11-17 15:31] |
| [王金彪]為了實現"百日行動"的工作目標，我們主要採取了以下四個方面的措施：一是全面啟動交通安全服務站，加強對7座以上公路客運車輛、危險化學品運輸車輛和校車的檢查、登記，主要是檢查客車是不是超員載客，駕駛員證件是否合法有效。通過這種檢查，也對駕駛人起到提示的作用。特別是通過這個服務站，設置一些客車駕駛人休息的地方，使他有一個短暫的休息，防止疲勞駕駛。[11-17 15:31] |
| [王金彪]二是加強交通安全宣傳教育。比如宣傳“五進”活動，就是交通安全宣傳要進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭，效果還是比較好的。我們的民警，特別是深入到學校、農村，挨家挨戶做宣傳，送一些宣傳資料，給他們上課，同時做一些便民服務，效果還是非常好的。這些年會同政府有關部門，開展了保護生命、平安出行的交通安全宣傳教育工程，為期三年。加強宣傳，我們的媒體，包括網站，功不可沒。這些年主要方式就是通過電視、廣播、網絡、報刊、雜誌，通過這些媒體向大眾傳播交通安全法律法規和知識。[11-17 15:33] |
| [王金彪]宣傳有這樣幾個功能：一是營造一種氛圍，讓群眾知道交警在幹什麼。二是宣傳一種觀念和意識，提升整個國民的交通安全意識。好多大事故並不是駕駛人不懂得法律法規是怎麼規定的，但好多人忽視安全，安全意識不強，覺得這個彎我能過去，但事故發生往往就是一閃念，所以提高人的安全意識是非常重要的。三是傳播知識和技能。通過這種宣傳告訴大家法規是怎麼規定的以及機動車駕駛的常識和技能，讓他掌握這些技能，才能防範事故。所以交通安全關係到每個人，交通安全也需要每個人共同來保證和維護。 [11-17 15:35] |
| [王金彪]除了借助公眾媒體宣傳之外，也在我們自己的一些場所做了宣傳，比如車管所、事故處理以及交通違法處理窗口單位等，擺放一些宣傳挂圖，播放一些視頻資料，發放一些宣傳提示卡和懸挂標語等，這樣也起到宣傳的作用，也通過對一些比較大的交通事故的分析來警示和教育群眾。[11-17 15:37] |
| [王金彪]三是加大違法行為查處力度。交警的崗位主要在路上。所以我們希望加大道路交通通行管理力度，就是把警力擺到路上去。對駕駛人來講，他看到警察首先應該有一種安全感，警察在公路上不光管交通，也管治安。同時也有一種警示作用。我們在一些重點路段，比如高速公路、國省道和農村道路加強管理，嚴查超速、客車超員載客、疲勞駕駛、違法停車、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為，維護好的通行秩序，預防和減少事故。[11-17 15:38] |
| [王金彪]四是在各級政府領導下，協調有關部門，共同做好交通安全工作。比如交通運輸部門是交通運輸行業的主管部門，還有安全生産監管部門，以及教育行政部門、農業部門，希望能夠和他們合作，形成共同做好交通安全的良好協作機制，加強對運輸企業的監管，督促企業落實交通安全主體責任，也加強對交通運輸的從業人員、營運車輛監管，包括對危險化學品運輸車輛、校車的監管，以及對公路危險路段進行排查整治等。[11-17 15:39] |
| [主持人]有網友説，除了交警，還有一些非交通隊伍查車，比如保安，大家覺得不是交警所以不太配合。[11-17 15:42] |
| [王金彪]我們一般叫交通協管員，有些地方是保安，他是交通警察管理交通的輔助力量，他不是交通管理的執法主體，主要是協助交通警察做一些宣傳、維護秩序，比如提示、糾正一些違法行為，但是不能處罰，他沒有執法權。[11-17 15:43] |
| [主持人]另外，剛才談到奧運期間道路交通安全攻堅戰的確取得了很好的效果，路面上的交通狀況大為改善，為了進一步緩解交通壓力，北京市在採取單雙號限行措施後，又試行尾號限行措施，請問這樣的措施會不會長期執行？[11-17 15:44] |
| [王金彪]這個決定是北京市人民政府作出的，主要是出於兩方面的考慮，一是減少交通流量，緩解交通擁堵的壓力。二是考慮環保，減少尾氣排放的需求。這項政策執行當中得到了北京市民的理解和支持，現在看是有一定的效果，但是能不能長期堅持，應該看它的實踐情況以及北京整體城市經濟社會發展的狀況、車輛發展的狀況，以及北京交通管理整體水平的發展和提高，我相信會逐步改進和提高。[11-17 15:45] |
| [網友 我愛帥警官]僅僅靠在道路通行過程中查處客運車輛違法行為外，能夠有效預防客運車輛發生特大事故嗎？[11-17 15:47] |
| [王金彪]這個問題提的很好。我前面講到客運車輛安全問題是預防工作的重點，也是難點。雖然導致重特大事故直接原因都是駕駛人的違法行為導致的，但是從這些事故來分析，每個事故也暴露出各個管理環節出現的問題，僅僅通過交警在路上執法檢查是達不到預防特大事故目標的。[11-17 15:48] |
| [王金彪]什麼原因導致事故的發生？比如超速行駛，這是一個重要的原因，我們管它叫馬路第一殺手。我以前也見過一個老的駕駛員，他給我講過一句話，他説10次事故9次快，還有1次開小差。所以速度在事故當中起非常關鍵的作用。再有就是客車的疲勞駕駛，我們國家長途、超長途的客運班線很多，雖然也有規定超過400公里的要配備兩個駕駛員，但是駕駛員在路上，比如我們出差的時候，坐著小汽車，你坐上半天會感到非常疲憊，他們長時間在路上顛簸的狀態下，不可能像正常人那樣得到充分休息，體力不能得到恢復，所以疲勞駕駛是必然的。我個人認為，超長途客運班線的存在是導致疲勞駕駛的深層次、根本性原因。從事交通運輸的行業，這個企業，包括各個監管部門在這裡應該發揮什麼作用，這是我們應該深入分析的問題。[11-17 15:49] |
| [王金彪]現在來看，大事故反映出來的問題主要有兩個方面：一是交通運輸企業的安全主體責任不落實，這是現在非常突出的問題。按照法規規定，一些客運站場，包括運輸公司，他們對自己公司運輸車輛的動態監管是不到位的。舉個例子，浙江紹興公安交管部門查處的，核載31人，實際承載110人，超員率達到258%。運輸企業對於駕駛人怎麼樣排班，怎麼樣對他宣傳教育，特別是運輸行駛過程，超員載客和超速行駛，你怎麼監督他，怎麼實時提醒他，這方面缺乏手段，有些法定責任和義務沒有很好地履行。[11-17 15:51] |
| [王金彪]還有今年10月24號貴州水黃高等級公路發生的交通事故，全路段是限速70公里，這輛車在事故發生前的很長一段時間就行駛在時速84公里。這個公司也為這輛車加裝了GPS衛星定位系統，在公司也有監控的管理平臺，按説應該有人在值守、有人在監督，你裝這個設備就是實時對車輛運營過程進行監督，實時提醒駕駛員要注意安全，但是當時沒有人提醒，所以動態監管是不落實的。[11-17 15:54] |
| [王金彪]第二就是客運企業對營運車輛的安全保養維修制度不落實。有的營運車輛甚至帶著隱患上路行駛。今年貴州2月12號發生了一起特大交通事故，這個客車在發生前12天做了二級維護保養。在事故發生當天，車輛兩次發生故障，機件不合格，駕駛員停車檢修了，但是沒有消除這個隱患還繼續行駛，最終導致事故的發生。[11-17 15:55] |
| [王金彪]第三就是對從業人員安全宣傳教育制度不落實。有些企業本來應該通知駕駛人去參加宣傳教育會議，他讓車主或者是售票員替代，這種現象很多。導致這些問題存在，我覺得是我們國家的市場機制不是很成熟，特別是公路客運市場和客運企業的安全制度還不很健全。我們通過調查發現，很多企業挂靠經營。比如河南澠池縣有一起10人以上特大交通事故，我們去檢查時，這個公司違法包車，也沒有固定的場站，公司幾十輛車簽署經營挂靠合同，這是法規明令禁止的。[11-17 15:57] |
| [王金彪]交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規定》有明文規定，就是禁止挂靠經營。而且這個公司是明目張膽的公然違法搞挂靠經營，我們查了它的合同文本，合同文本就是XX公司挂靠經營的合同。所謂挂靠就是有一個出租人買一輛車挂上公司的名字，以公司的名義辦理機動車行駛證，名義上是公司，但實際上是個人。現在還有一種説法是承包經營,名義上不是挂靠，實際上也是挂靠。承包經營帶來的問題，公司管理層就是收管理費，他們對安全、服務、營運質量都可以放手不管。真正的車主或者是營運人員把這個車當成搖錢樹，多拉快跑，效益是第一位的，掙錢是第一位的，所以他忽視安全，忽視人的生命，違法超載超速。這是導致這些違法行為屢禁不止的根本性原因。所以我們建議應該加強對市場的監管，完善市場機制。[11-17 16:01] |
| [王金彪]還有就是一些地方政府和相關管理部門對運輸企業和運輸市場監管不到位，也需要加強。整個運輸過程要加強監管。比如河南省澠池這起事故，當時死了15個人。這個車輛是挂靠的，車隊收管理費，也不開展日常安全教育，對車輛安全技術狀況也不進行監督。當地的運管所甚至出臺一種政策，一年徵收1000到1300元不等的超員費。運管所是監管，你不但不制止還從中收費，這是法律不容許的。所以對運輸企業守法行為、違法行為監管也有很多問題，這都是隱患。[11-17 16:03] |
| [王金彪]所以僅僅靠道路上來檢查是遠遠不夠的，要解決這些問題，做好客運交通安全還是應該依照道路交通安全法、安全生産法，依照道路運輸的有關法律法規，在政府領導下，各個部門加強協作配合，加強對運輸企業的安全監管，特別是加強運輸過程的動態監管，公共安全，特別是公路的交通運輸應該是政府提供給社會的公共安全産品，不能成為個人或者某個企業的搖錢樹，它是一種公共安全産品，關係到不特定的多數人的生命安全、人身安全和公私財産安全，所以政府應該加強監管力度。這也是國務院領導高度重視的一個問題。今年4月召開的道路交通安全工作部際聯席會議上，張德江副總理講話中專門強調，要切實落實運輸企業的道路交通安全主體責任，健全和完善內部安全機制，強化對營運車輛和從業人員以及交通運輸全過程的動態監管，確保客運車輛導致的重特大交通道路事故明顯下降。此外，進一步嚴格交通運輸準入制度，從源頭上預防和減少客運車輛的交通事故。[11-17 16:06] |
| [主持人]11月15日，同三公路依蘭段發生一起11人死亡49人受傷的特大交通事故，初步調查是因為路面濕滑、超載和駕駛員操作不當造成，目前的處理情況怎麼樣了？當時有大面積的車輛滯留，現在交通情況有沒有恢復？[11-17 16:10] |
| [王金彪]事故調查還沒有完成，根據現場情況初步調查情況來看，第一路面上有結冰。第二是車輛速度快。同時就是超員載客，車輛核載51人，但是它乘載了60人。[11-17 16:11] |
| [網友 楓葉白霜]請問開展專項整治行動能否預防道路事故問題？有沒有長效機制？[11-17 16:12] |
| [王金彪] 道路交通事故預防工作是一項綜合性工作，涉及到社會各個方面，也涉及到很多管理部門。根據我們這些年工作的基本思路來把握，也包括我們國家法律法規設定的一些制度來看，確實需要建立一種長效機制，需要綜合治理，也需要各級政府、各有關部門和全社會共同關注、共同努力。[11-17 16:13] |
| [王金彪] 這些年我們一直在探索一種有效的機制，事實上我們也建立了一種道路交通安全的長效工作機制。比如根據《中華人民共和國道路交通安全法》第四條、第五條、第六條規定，"各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應。縣級以上地方各級人民政府應當適應道路交通發展的需要，依據道路交通安全法律、法規和國家有關政策，制定道路交通安全管理規劃，並組織實施。"、"縣級以上各級人民政府交通、建設管理部門依據各自職責，負責有關的道路交通工作。"、"各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育。教育行政部門、學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內容。新聞、出版、廣播、電視等有關單位，有進行道路交通安全教育的義務。" 這些工作單靠交管部門是做不到的。[11-17 16:15] |
| [王金彪]2003年10月，為加強對全國道路交通安全工作的組織領導，經國務院批准建立了全國道路交通安全工作部際聯席會議制度，聯席會議制度由17家單位組成。各省、市、縣都建立了部門聯席會議制度。同時在管理政策上，從幾個環節預防交通管理事故。國務院在全國道路交通安全工作電視電話會議上提出“五整頓”、“三加強”工作措施，五整頓就是整頓駕駛人隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生産和改裝企業、整頓危險路段。三加強就是加強道路交通安全責任制、加強交通安全宣傳教育、加強執法檢查。這涵蓋了交通安全工作的各個環節和各有關部門，在去年形成了國務院辦公廳文件，向全國印發了進一步落實“五整頓”、“三加強”的工作意見。這樣就形成了中央政府加強道路交通安全工作的一整套宏觀管理政策，從各方面預防道路交通事故。[11-17 16:16] |
| [王金彪]通過這種機制和這種政策，現在基本形成了"政府統一領導，有關部門各司其職，齊抓共管，綜合治理，標本兼治"的道路交通安全工作格局。今年4月，張德江副總理在全國道路交通安全工作部際聯席會議上強調，加強道路安全工作要更加注重制度建設，更加注重科學管理，更加注重綜合治理，更加注重政策指導。[11-17 16:19] |
| [王金彪]這次行動的特點，就是沒有把它作為單一的整治行動來部署，我們還結合了學習推廣雲南經驗。最近我們在雲南召開了預防道路交通事故現場會，雲南省山高坡陡、溝深路差，94%的地區是山區、半山區，92.67%的道路為四級和等外公路，道路基礎條件差、危險性高，受經濟條件影響，交通工具簡陋，重特大道路交通事故多發。山區和平原是不一樣的。比如雲貴川地區，在那裏翻一個客車就跟空難一樣。今年9月23號，四川巴州事故，就是一輛車落到懸崖下面，50多個人沒有一個生還。所以雲南前幾年大事故是比較多的，雲南省政府在總結了事故教訓基礎上，切實加大了領導力度，他們總結本省的一些預防典型，比如他們推出丘北縣經驗，拖拉機、低速貨車和三輪汽車違法載人問題比較突出，縣政府意識到這個問題以後，一方面查處，同時堅持疏堵結合。那怎麼解決農民出行？通過政策引導、稅費減免發展面向農村的旅客運輸，這在很大程度上解決了農民出行難問題，從根本上解決農民坐貨車、拖拉機出行的問題。危險路段多、山區路段多，他們加大政府投入，落實各級政府督辦責任制，對危險路段的改造取得了明顯成效。所以雲南大事故集中高發得到了明顯遏制。[11-17 16:20] |
| [王金彪]雲南經驗的核心就是政府高度重視，加強政策引導，加大投入，能夠統籌和整合各個部門的力量和資源，加大工作力度，形成一個長效機制。所以我們今年在百日行動當中就是讓大家學習雲南經驗，把我們這個行動能夠向黨委、政府彙報，最好形成政府行為。在有些省，這項工作都是政府領導部署甚至政府領導來牽頭，就是把它提升到政府行為。希望交管部門給政府當好參謀。爭取政府的重視，一是加強政府領導。二是政府要出臺政策，政府領導更多的是出臺一些管理政策，實施由各部門來實施，政府有一些政策的出臺，對安全工作的引導是非常重要的。三是加大投入。安全沒有投入是不行的，比如宣傳、危險路段的改造、執法裝備等，沒有投入是保證不了安全的。[11-17 16:24] |
| [王金彪]最後就是通過政府的領導，比如交警只能管路上的事情，但是其他隱患排查整治，比如危險路段我們可以排查，哪個路段發生事故多他有發言權，但是這個路段的治理必須由道路建設和經營單位治理，由相關的主管部門來治理。政府加強這個工作，能夠整合和統籌各個方面的力量，形成工作的合力，這也是我們這次行動能夠産生這樣一個效果。[11-17 16:28] |
| [網友 晴舞飛揚]"百日行動"已經過半，在保障道路交通安全方面取得了哪些成果？[11-17 16:29] |
| [王金彪]“百日行動”開展以來得到了全國各級公安交通管理部門的高度重視和積極響應，各地結合本地實際進行了全面部署，也突出了工作重點，狠抓各項措施的落實，應該説取得了階段性成效。從9月21號到現在為止，全國投入警力大約有620多萬人次，出動警車有200多萬輛次，設置執法服務站，臨時的和固定的有15萬個，檢查各類車輛是1700萬輛次，查處超速、客車超員載客、疲勞駕駛等嚴重違法行為是1500多萬起，排查整治危險路段是9926處，道路通行秩序有明顯好轉。在這個期間，交通事故的起數、死亡人數分別下降了25.4%和11.5%、25.9%和41.7%。其中發生一次死亡3人以上事故是159起，同比減少14起，發生5人以上事故是25起，同比減少7起。應該説取得了一定的效果。[11-17 16:30] |
| [網友 蓮香一片、寂靜山嶺]我們認為開展專項行動，加大管理力度，是不是意味著多罰款，對此您是怎麼看的？[11-17 16:30] |
| [王金彪]我認為這是一種誤解，交警罰款和他本人、公安交管部門都沒有直接的利益關係。法律法規對交通民警的執法活動都有明確規定，按照行政處罰法、道路交通安全法的規定，我們始終要求交通管理部門和交通民警在執法過程中要貫徹教育與處罰相結合的原則。交通管理的罰款只是交通違法處罰的手段之一，它僅僅是一種手段，而不是一種目的。1995年以後，我們在全國公安交通管理部門實現了交通違法處罰的罰繳分離和收支兩條線，任何單位不得給公安機關、交通管理部門下達或者變相下達罰款指標。[11-17 16:31] |
| [王金彪]我們內部也要求，各級公安交通管理部門禁止將罰款金額作為對民警業務考核的標準。公安部黨委高度重視執法規範化建設，在今年9月下旬召開的全國公安廳局長座談會上，孟建柱部長提出了加強公安工作和隊伍建設的三項任務，明確要求大力推進公安信息化建設，不斷提高公安機關的實戰能力，狠抓執法規範化建設，不斷提高公安機關的執法公信力，切實加強公安隊伍思想政治建設，著力構建和諧的警民關係。按照公安部黨委的部署和孟建柱部長的要求，公安部交管局已經在全國交警系統部署開展了規範執法教育培訓活動，要求全國公安交通管理部門及其交通民警進一步端正執法理念、認真排查執法工作中的問題、強化執法教育培訓、完善執法辦案程序、加強執法監督，通過這些措施，提升執法能力，改善執法形象，提高執法的公信力。[11-17 16:33] |
| [主持人]交通民警應該樹立什麼樣的執法理念？[11-17 16:37] |
| [王金彪]總體來説就是要樹立社會主義法治理念，交通管理執法，要牢固樹立以人為本，執法為民的思想，樹立維護社會公平正義的執法理念。從交通管理業務和執法特點來講，現在更應該強調在交警隊伍當中牢固樹立人民權利的觀念。我們講以人為本，執法為民，怎樣在執法當中體現以人為本，我覺得以人為本首先以人的權利為本，這個權利應該是合法的權利，就是保護人民的合法權利為根本。我們服務的根本目的，交通交通，通是第一位的，首先要樹立一種人民的交通權利意識，就是要保護老百姓的道路交通權利，我們的一切管理和執法活動就是為了保障和實現人民群眾的各項道路交通權利。[11-17 16:38] |
| [王金彪]這些權利包括在道路上的通行權利。道路交通我理解是人類的一種生存方式、生産方式和生活方式，每個人都離不開。每個人都有在道路上通行的權利，這是一個基本的理念。還包括每個公民符合法定條件都有依法取得機動車駕駛資格權利和機動車行駛資格的權利，為什麼要建立這樣的制度，因為駕駛機動車是高風險作業，它會危及到他人的安全，所以必須對駕駛人的資格、機動車的安全性能進行法定程序的認可，作為公民個人有依法取得駕駛資格和機動車行使資格的權利。還有每個人在道路通行過程中安全不受侵犯的權利，就是指公民在道路上通行時，人身安全、生命安全、財産安全都應該受到保護。一旦發生事故，有依法獲得救助和賠償的權利，以及公民為了表達各種交通訴求，有申訴、告訴和訴訟的權利。比如遇到堵車了，可以打110或者122請求交通民警進行疏導。對交通事故造成損害的賠償，可以向人民法院提起民事訴訟等。[11-17 16:41] |
| [王金彪]要保證這些權利的實現，必須履行相應的義務，就是每個人應當遵守道路交通安全的法律法規、規章、技術標準，包括道路上的一些管理設施，就是交通信號所設定的通行規則，每個人都有遵守的義務。你在行使你自己交通權利的時候，必須尊重他人的交通權利，你在通行時不能妨礙他人的合法交通權利。交通管理部門執法是為什麼呢？就是通過調整道路交通當中人的權利義務關係來規範道路上的交通行為，保護合法的交通行為，糾正和制止違法的交通行為，維護良好的通行秩序，由此保證道路的暢通和交通的安全。所以任何時候，公安交通民警執法工作和管理工作都不能以限制和處罰為目的，它是以保證人的交通權利為目的。所以我們要牢固樹立以公民交通權利為本的思想，絕不能把罰款作為目的。[11-17 16:54] |
| [網友 關注出行]一些地方發生警民衝突的主要原因是部分警察粗暴執法致使警方整體形象受損。那麼交管部門對交通民警的執法工作有哪些具體要求？[11-17 16:57] |
| [王金彪]就是要按照孟建柱部長的要求，交通民警在執法中要做到“理性、平和、文明、規範”。理性，就是對自己在執法活動中所處的地位、職責，以及相對人的權利、義務有明確的認知，依法按授權和程序辦事，保持頭腦清醒，避免感情用事，防止衝動，不情緒化，正確掌控事態，不使局面失控。平和，就是平等待人，態度溫和，語氣平緩，避免態度生硬、訓斥指責的語言。文明，就是警容嚴整、舉止得當，有修養，講禮貌，避免粗暴言行。所謂規範，就是標準化，行為舉止要符合規定動作，包括糾正違法要先敬禮，使用規範用語，不該説的話不説。[11-17 16:57] |
| [主持人]同時希望群眾得到一定的理解，配合執法。有網友問，今年年初發生低溫雨雪冰凍災害，嚴重影響到道路交通，現在有什麼應對措施嗎？[11-17 17:05] |
| [王金彪]今年年初的低溫雨雪冰凍災害給我們國家的應急管理帶來很多的啟示和教訓。預警機制、應急預案、指揮決策、組織實施、法規制度建設以及裝備和物資的戰略儲備都需要改進和加強。[11-17 17:05] |
| [王金彪]公安交通應急管理工作十分重要，全國各級交通管理部門都制定了應急預案，成立了各級應急工作領導機構，加強組織領導，特別強調省、市，就是各相鄰區域的合作和配合。現代交通的發展，網絡化程度越來越高，系統性越來越強，任何一個局部的事件都可能對整個路網造成全局性的影響。所以要有全局性，特別強調跨省市的協作配合。公安部交管局正在制定高速公路交通應急管理程序規定，對緊急事件的預警、指揮決策、分級響應、協調聯動等做出具體規定。[11-17 17:11] |
| [主持人]冬季惡劣天氣對交通影響比較大。請問您有什麼建議要給司機朋友們嗎？[11-17 17:20] |
| [王金彪]冬季行車天氣影響，不安全因素會增加。建議：第一，換季時做一次車輛的保養，檢查一下車輛的安全性能，包括添加一些防凍液、輪胎充充氣等。第二，在特殊天氣情況下要謹慎駕駛，包括霧天、路面結冰情況下要減速行使，並與前方車輛保持足夠的安全距離。霧天還要開啟霧等，雪天時，大型車輛要加一些防滑鏈。[11-17 17:20] |
| [王金彪]第三，大家要係好安全帶，這是非常重要的，這是對駕駛員和乘員在發生事故和緊急制動情況下最有效的保護措施。有些人在上高速時才係安全帶，安全帶是減少慣性衝擊，吸收能量，防止人在車體內碰撞車體或者拋出車外，這種慣性主要是由於車輛的速度引起的，而車輛的速度是相對的，所以上車就要係安全帶。還有就是希望大家在任何位置都要係好安全帶。現在車輛後排座也加裝安全帶了，這都是有科學道理的。後排人不係安全帶，前排人的危險會增加65%，同時你本人不係安全帶，對你本人也有安全危害，也是需要係安全帶。[11-17 17:21] |
| [王金彪]第四，希望大家能夠讓行斑馬線上的行人，法律有規定，機動車在通行人行橫線時要減速通行，遇有行人正在通過的時候一定要停車讓行人先過，這是法律的規定，也是駕駛人文明素質的體現。[11-17 17:22] |
| [主持人]感謝王局長的提示，希望司機朋友們能夠認真遵守交通規則，“關愛生命、平安出行”，從根本上杜絕交通事故的發生，也希望“百日行動”各項措施能夠落到實處，全社會共同營造一個良好的道路交通環境。非常感謝王局長在百忙之中抽出時間跟網友進行在線交流。由於時間關係，今天的訪談到此結束。歡迎廣大網友關注下期中國政府網在線訪談。[11-17 17:24] |
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