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| [主持人]各位網友，大家下午好，歡迎關注中國政府網在線訪談。今天我們演播室為大家請到的嘉賓是工業和信息化部中小企業司司長王黎明，王司長將就“支持中小企業加快結構升級，促進中小企業健康發展”這一話題和廣大網友進行在線交流。歡迎您，王司長！[11-19 15:00] |
| [工業和信息化部中小企業司司長 王黎明]各位網友大家好，很高興到中央政府門戶網站來回答網友的問題。[11-19 15:00] |
| [網友 weiweipolo]近日，溫家寶總理在廣東調研時強調，中小企業在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的作用。各級政府都要加強對中小企業的指導和協調，及時調整和完善相關政策，努力解決中小企業發展中的突出問題，促進中小企業又好又快發展。作為中小企業主管部門，工業和信息化部將如何落實溫總理的講話精神？是否會出臺一些新的政策措施扶持中小企業的發展？[11-19 15:00] |
| [王黎明]國務院非常關注中小企業當前出現的一些生産經營方面的困難問題，溫家寶總理最近在廣東調研時專門提出，要加大對中小企業的支持力度，強調當前要做好四項工作：一是切實解決中小企業融資難問題；二是加強對中小企業的財稅支持力度；三是支持中小企業實行産業轉型和結構優化升級；四是加強和改善對中小企業的服務。家寶總理的講話非常重要、非常及時、非常必要，對中小企業在國民經濟發展中的作用、發展中存在的困難問題分析的非常深刻，為我們做好中小企業工作指明了方向，我們要儘快落實好。[11-19 15:01] |
| [王黎明]財政部、銀監會、人民銀行等有關部門已經積極行動，研究採取緩解中小企業經營困難的財稅金融等相關政策。包括今年下半年以來，國務院對中小企業涉及到的有關政策非常關注，也出臺了相關的稅收政策。比如第一次7月30日，自2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹製品的出口退稅率提高到11%。第二次是10月21日，明確從2008年11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，出口退稅率調整共涉及3400多個項目，大約佔海關稅則中全部商品總數的25%左右。[11-19 15:01] |
| [王黎明]主要包括：一是適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。第三次是近期財政部、稅務總局為落實國務院的決定，發佈的《財政部稅務總局關於提高勞動密集型産品等商品增值稅出口退稅率的通知》。通知明確了3770項提高退稅率的商品的具體範圍。三次提高出口退稅稅率，表明了國務院在解決當前經濟發展問題的決心和力度。[11-19 15:02] |
| [王黎明]為了貫徹落實好家寶總理提出的要求，我們將做好四方面工作：一是和有關部門密切協調配合，抓緊研究落實在加大中央財政支持對中小企業的力度方面，發揮中央財政資金在促進中小企業發展中的引導作用，進一步增加銀行對中小企業的信貸規模和支持力度，增加中小企業的信貸品種，滿足符合産業和環保政策，有市場、有技術、有發展前景的中小企業流動資金的需求，還要進一步研究相關中小企業的稅收政策，能夠促使爭取早日出臺。[11-19 15:02] |
| [王黎明]二是進一步支持和引導中小企業加快結構調整，鼓勵一些中小企業走專、新、特、精的路子，提高市場競爭力和抗風險能力。三是儘快出臺並落實好中小企業服務體系建設專項規劃，重點加強信用擔保、技術創新、創業培訓、市場開拓、管理諮詢等服務，進一步完善中小企業社會化服務體系，爭取為中小企業提供更多的服務。[11-19 15:02] |
| [王黎明]四是充分發揮中小企業的積極性、主動性和創造性，引導企業調整結構，加強管理，轉變發展方式，加快自主創新，把解決當前困難和謀求長遠發展結合起來，堅定信心。面對當前的困難，要有克服困難的決心，實現新的發展。[11-19 15:03] |
| [網友 銀裝素裹瑞雪紛飛]中小企業在我國經濟發展中佔有重要地位，但存在産業結構層次不高、總體素質較低、增長方式粗放等問題，請問如何解決中小企業發展中的這些問題？[11-19 15:03] |
| [王黎明]網民的提問非常好。改革開放30年來，中小企業從小到大，從弱到強，已經成為促進國民經濟和社會發展的重要力量。但是中小企業在結構調整方面確實存在著一些問題。比如産業結構層次不高、總體素質較低、增長方式粗放，與大企業的協作關係處理的不是特別好、企業創新能力弱等問題，中小企業結構調整在國民經濟調整中應該是重要的內容，落實科學發展觀、轉變經濟發展方式迫切需要從中小企業做起，調整結構，轉變發展方向，提高應變能力。[11-19 15:03] |
| [王黎明]為了做好這方面的工作，我們要抓住當前有利時機，按照黨的十七大、十七屆三中全會的精神，落實國務院的決策部署，引導中小企業加大技術改造、兼併重組的力度，推動産業升級和産品換代，滿足市場需求。一是進一步擴大中央財政對中小企業的專項資金規模，重點對中小企業技術改造、兼併重組、技術創新和産品換代給予資金支持，同時引導社會資金和其他方面的投資，幫助中小企業加快轉型換代的步伐。[11-19 15:04] |
| [王黎明]二是推進中小企業的産業集群發展，實施産業集群示範，加大對産業集群中龍頭企業的培育，真正帶動一大批企業，同時對産業集群的公共服務平臺建設要加大力度，為眾多中小企業提供技術服務和幫助。三是在結構調整中抓緊制定適合中小企業産業梯度轉移的政策措施，支持符合國家産業政策、有條件和具備一定實力的中小企業向中西部轉移，帶動中西部地區經濟的發展。[11-19 15:04] |
| [王黎明]四是在結構調整中，我們要特別關注對“專、精、特、新”和優強中小企業的支持，引導中小企業與大企業開展協作配套，支持中小企業更多地應用現代信息技術手段，推進信息化建設，在結構轉型升級中發揮作用。五是鼓勵創業投資企業投資高新技術、具有自主知識産權、自主品牌優勢的中小企業。鼓勵支持節約資源、綜合利用好的中小企業的發展。六是對於那些能耗高、污染重、不具備安全生産條件、達不到環保要求的企業，要依法有序規範地退出市場。[11-19 15:06] |
| [主持人]當前中小企業發展中普遍面臨融資難的問題，請問工業和信息化部對這一問題如何考慮？將採取哪些措施？[11-19 15:13] |
| [王黎明]融資難問題確實是制約中小企業發展的“瓶頸”，中小企業的融資難問題，全世界都存在，都是需要關注和解決的問題。在國外，中小企業融資難採取多項措施，比如有專門的銀行，有專門的擔保機制，還有大量的社會資金、基金等幫助解決。我們國家中小企業的融資難問題，各有關部門採取了很多措施，著力加以解決，但仍然存在一些問題。特別是今年以來，中小企業生産經營中資金問題更為凸顯，矛盾更為突出，再加上整個社會資金和民間資金流向中小企業的途徑和渠道還有改進和完善的地方。[11-19 15:13] |
| [王黎明]現在看許多中小企業又面臨著國際金融危機帶來的影響，資金鏈條斷裂，資金供應是企業最為關注、迫切需要解決的大難題。這方面我們國家過去也分析過中小企業融資的情況，從東部沿海看，中小企業的資金需求大體上百分之五六十的資金需要信貸渠道解決，在中部地區大體上百分之七八十的資金需要從銀行獲得，在西部地區，企業的自身實力、經濟基礎和條件相對差一些，從銀行獲得的資金佔到自己需求資金的90%以上，這樣更顯出信貸資金的重要性。為此，解決貸款難問題是中小企業迫切需要的。[11-19 15:19] |
| [王黎明]有許多企業在應對金融危機、解決自身生産經營困難過程中，從銀行獲得的資金不足，不少企業迫於向民間借貸，甚至是高利率借貸，這樣增加了企業融資成本，也是造成經營困難的原因之一。為了緩解中小企業融資難的問題，各有關方面、各銀行、金融機構和民間資金都在積極努力，做了大量工作，特別是各級金融部門，也採取了多項措施來緩解融資難問題，各級財政部門也做了大量工作。[11-19 15:22] |
| [王黎明]一是加大公共財政支持力度。今年中央財政進一步加大對中小企業支持力度，安排中小企業專項資金共51.1億元，其中，今年新增的22億中，16億用於支持中小企業信用擔保機構開展為中小企業提供貸款擔保服務。二是創新對中小企業金融服務。部分地方和金融部門鼓勵發展適應中小企業特點的小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融機構，積極調整信貸結構，適當增加對中小企業的信貸規模，加大對中小企業的信貸投入。[11-19 15:23] |
| [王黎明]三是拓寬中小企業直接融資渠道。在鼓勵中小企業到境外上市融資的同時，許多企業也在國內的深圳交易所中小企業板塊上市，近幾年來，有一批符合條件的成長性中小企業獲得了上市融資機會。還有一些企業通過多渠道的融資途徑獲得資金支持，即使這樣，多方面解決還滿足不了廣大中小企業的資金需求。四是構建多層次中小企業信用擔保體系。通過幾年的擔保實踐，中小企業的信用擔保體系、模式、擔保成效正在逐步顯現，並不斷得到完善。[11-19 15:24] |
| [王黎明]為了解決融資難問題，下一步，我們將積極擴大多渠道的融資途徑，同時還要解決中小企業自身融資能力不足的問題，在融資過程中，中小企業普遍存在信用不足或缺乏，這也是融資難的重要因素之一。今後，將著力在中小企業信用徵集與評價、信用檔案建立和大力開展誠信活動等方面進行積極努力探索，通過推進建立、完善中小企業信用體系，逐步培育提升中小企業的信用意識，使更多的小企業在市場經濟條件下進一步誠實守信，守法經營，規範管理，從自身提升素質，也為融資提高了融資條件，也會獲得各方面的資金支持。[11-19 15:26] |
| [主持人]這幾年中小企業信用擔保機構在解決中小企業融資難方面發揮了一定的作用，請簡要介紹一下目前我國中小企業信用擔保體系建設方面的情況。[11-19 15:27] |
| [王黎明]剛才談到中小企業的信用擔保體系在中小企業融資難、貸款擔保難方面發揮了一些作用。網民談到的這個問題也非常重要。這幾年我們在解決中小企業融資難問題過程中，把建立和完善中小企業的信用擔保體系作為重要內容，在突出解決尋保難、擔保難制約瓶頸方面做了一些努力。考慮到中小企業的貸款需要擔保，所以擔保要有規範的操作，應逐步做到提升企業的信用能力，幫助緩解中小企業間接融資的渠道和途徑方面發揮擔保機制的作用。[11-19 15:27] |
| [王黎明]特別是這幾年來，在財政、金融、工商等有關部門的大力支持下，以中小企業信用擔保機構為主體的中小企業擔保業保持了較好的發展勢頭，擔保資金增加，業務能力增強，服務領域拓展，運行質量提高，企業和社會效益顯著。據調查統計，截至2007年底，全國中小企業信用擔保機構已達3700多家，其中，省級500多家，佔15%左右；地市級以下（含地市級）3100多家，佔85%左右；中小企業主要在地市，擔保機構主要在地市層面佔的比例大。籌集擔保資金總額已經超過1770億元，累計為70萬戶中小企業提供擔保總額達到1.35萬億元，這對促進企業發展，帶動地方經濟發展，增加小企業的融資能力，增加地方財政收入等方面都發揮了積極作用。[11-19 15:29] |
| [網友 三葉草的家]近期，11個部委聯合出臺了《促進以創業帶動就業工作的指導意見》。請問：中小企業在創業帶動就業方面起到怎樣的作用？如何最大限度發揮他們的作用？工業和信息化部將如何貫徹落實《指導意見》？[11-19 15:30] |
| [王黎明]這位網友提出的問題正是中小企業的突出作用。發達國家中小企業的核心作用之一就是要解決就業崗位，緩解就業壓力，使更多的老百姓有事幹，中小企業無疑是就業的主渠道。中小企業在帶動就業方面確實發揮著重要作用。十七大提出，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。這是一個重要的指導思想，也是黨中央在新的歷史時期著眼于發展中國特色社會主義，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮鬥目標做出的重大決策和部署，意義重大。[11-19 15:30] |
| [王黎明]創業已經成為解決就業難的重要途徑之一，能夠創辦一批企業，開發一些新崗位，通過創業者帶動來解決更多的就業是一個方向，我們要通過不斷地營造良好的環境，鼓勵和支持自主創業、自謀職業，特別是一些具有創業意識和創業能力的人去帶動大家創業，更能發揮創業的作用，使更多的勞動者也能夠成為創業者。[11-19 15:32] |
| [王黎明]這幾年創業工作得到了各方面的高度重視，各地組織開展創業活動還是比較豐富的，也樹立了一些創業典型，積極營造創業氛圍。據不完全統計，有19個省市出臺了鼓勵、扶持創業的政策文件，部分省市初步形成了創業服務體系，建立了由企業家、行業專家、管理諮詢專家、財稅和法律等專業服務人員組成的創業指導師隊伍，為創業者服務。中央財政對創業服務給予了資金補助，累計為8萬多創業者及初創企業提供了創業服務。各地已建立了創業基地1000多家，使一批有創業意願的勞動者實現了創業、就業和致富。[11-19 15:34] |
| [王黎明]目前，中小企業提供了80％以上的城鎮就業崗位，這幾年來，從國有企業下崗、分流的職工80％以上在中小企業實現了再就業，中小企業也是農民工就業的主渠道。現在看，一些高校畢業生也把就業渠道選擇在中小企業，還有一部分退伍軍人也在中小企業得到了安置。應該説中小企業已成為就業的主體，在擴大就業、增加老百姓收入方面具有不可替代的作用。應該這樣説，它是促進社會生産力發展和推動社會主義和諧社會建設的重要力量。2008年8月底，中小企業接近900萬戶，個體工商戶2760萬戶，比上年末新增就業超過1000萬人。[11-19 15:35] |
| [主持人]2009年全國有超過600萬的應屆大學生，就業形勢非常嚴峻，加之受金融危機的影響，大學生的擇業心態都出現了變化。請問，中小企業在解決大學生就業方面有多大的空間？對於大學生的就業心態，王司長有何建議？[11-19 15:36] |
| [王黎明]這個話題是非常重要的，大學生畢業以後能夠找到一個合適的崗位，解決就業，發揮自身較強的就業能力，要比其他一般就業人員素質要高，讓這部分大學生就業，對社會經濟發展是有重要作用的。大學生畢業可以選擇多種就業崗位和途徑。現在受經濟形勢的影響，有的企業在減員，在這種情況下，解決大學生就業更加重要，我們也希望現有的各類中小企業能夠從自身需求出發，面對新的形勢，能夠儲備人才，為克服困難之後的進一步發展創造人才條件。我們也希望大學生要有正確的擇業心態，要把自己的就業目標定位在多種途徑、多種形式上，我們更鼓勵有自主創業能力和自主創業意識的大學生，自己去創辦一些小企業。[11-19 15:36] |
| [主持人]在這方面我們國家是不是有一定的扶持政策？[11-19 15:40] |
| [王黎明]是的。這幾年來，勞動人事部門、教育部門和地方政府都為大學生就業提供一些優惠政策，這些政策在落實大學生就業和支持大學生多種擇業方面起到了積極作用。下一步大學生就業還應該成為關注點。600萬大學生以及其他各類學生就業是一個很大的就業壓力，解決他們就業，是關係到社會穩定的重要內容。[11-19 15:40] |
| [網友 qiyezhu]“創新”是近幾年的社會熱門話題，黨中央、國務院把建設創新型國家確定為重要國策。那麼中小企業創新的意義是什麼？我國政府採取了那些措施支持中小企業的創新？[11-19 15:43] |
| [王黎明]隨著社會化分工的迅速發展和工業化、信息化的不斷推進，創新對整個經濟發展和社會進步，作用日益顯現。創新是經濟發展的驅動力，創新是社會進步的推進器。在創新中，企業特別是中小企業是創新的主體。2006年1月9日，在全國科技大會上，黨中央、國務院做出加強自主創新，建設創新型國家的重大決策，確定了用15年的時間進入世界創新型國家行列的宏偉目標。[11-19 15:43] |
| [王黎明]中小企業是技術創新的生力軍，中外如此。中小企業最靈活，也富有創新精神。比如，美國把中小企業稱為“美國經濟的脊梁”。為什麼這樣講？美國經濟持續的創新能力和美國人冒險創業精神越來越顯示出強大動力。德國稱中小企業是“國家經濟的重要支柱”。德國的先進管理手段，雙元制職工培訓，都是小企業發揮重要作用的因素。在我國，中小企業由傳統的低水平、低層次發展，逐步向高層次、高技術含量、新興産業和現代服務業發展過程中，中小企業技術創新動力強、效率高、週期短、成本低的獨特優勢表現得比較突出，但同時也應看到，大量中小企業管理粗放、創新能力弱、結構不合理和産業優化升級緩慢制約著企業的成長。今年部分地方和部分行業中小企業出現的生産經營困難，就是缺乏創新能力。[11-19 15:45] |
| [主持人]那我國政府採取哪些措施支持中小企業的創新？[11-19 15:49] |
| [王黎明]我們在支持中小企業創新方面做了一些工作。一是營造激勵企業創新的政策環境。2007年，國家13個部委聯合下發了《關於支持中小企業技術創新的若干政策》，這是改革開放以來出臺的第一個針對中小企業創新發展的指導性文件。主要從引導企業提高技術創新主體意識、建立創新機制、開展創新活動、實現創新發展；完善支持中小企業技術創新的財政、稅收、金融等相關配套政策和措施，形成支持中小企業技術創新的合力，提高政策執行力等方面提出了要求。[11-19 15:50] |
| [王黎明]二是支持建立中小企業公共技術服務平臺。在中小企業相對集中、産業集群和具有産業優勢的地區，重點建設一批為中小企業創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、諮詢、培訓等服務的公共服務平臺。三是積極推動中小企業信息化。信息化是中小企業走新型工業化道路、開展創新的重要階段，是提高中小企業的管理水平、技術水平、決策能力和競爭力的有效途徑。我們堅持，按照“政府倡導、企業為主、社會參與”的原則，組織實施了“中小企業信息化推進工程”，在強化公共服務、加強信息化培訓、支持企業上網、推廣典型案例，促進信息技術廣泛應用等方面開展了系列工作，取得了一定效果。[11-19 15:51] |
| [王黎明]四是促進産學研合作創新。鼓勵中小企業通過委託開發、聯合開發、共建研發機構、創辦經濟實體等多種形式，與大學、科研院所、專業技術服務企業建立技術合作聯盟，開展聯合創新；鼓勵大學、科研院所和有條件的大企業開放技術中心、應用研究中心、技術（工程）中心、實驗室等，為中小企業技術創新提供科研設施、人力資源等服務。五是完善和加強資金支持。支持金融機構為中小企業技術創新提供貸款支持；鼓勵風險投資機構參與科技成果轉化工作。[11-19 15:51] |
| [王黎明]今後，我們將與有關部門共同努力，針對我國中小企業知識産權意識弱、申請和保護困難、專利轉化率低、維權成本高等突出問題，進一步推動中小企業技術創新政策的落實，鼓勵發明創造。按有關規定，對個人或小企業的國內外發明專利申請、維持等費用予以減免。鼓勵具有專利技術的中小企業參與行業標準的制定。同時，加大政府和大企業能夠採購中小企業的一些新成果、新技術，使中小企業在多方面支持下能夠有一些實際行動。[11-19 15:52] |
| [主持人]中小企業發展在支持和鼓勵中小企業信息化方面，政府有哪些思路和做法？[11-19 15:53] |
| [王黎明]中小企業的信息化對於中小企業發展來講是非常重要的。大量的中小企業要用傳統的辦法去管理，要用傳統的方式去開拓市場，難度很大，無形中也會增加中小企業的成本，對中小企業來講，推進信息化，意義更為重要和迫切。黨的“十七大”提出工業化與信息化融合，大力扶持中小企業信息化是《2006年-2020年國家信息化發展戰略》和《國民經濟和社會發展信息化“十一五”規劃》提出的重點任務和戰略目標。[11-19 15:53] |
| [王黎明]近年來，我國中小企業信息化取得了長足進步，但與經濟發展的形勢需求，與發達國家相比還有較大差距，有些專家分析説，我們仍處在初級發展階段。在信息技術普及和電子商務應用方面水平較低、投入資金不足、專業技術人員缺乏。從外部環境看，促進中小企業信息化的法規、政策環境不完善，社會化服務體系不健全，信息化産品和服務還不能滿足中小企業經濟、簡便、適用、易維護等特殊需求等也影響著中小企業信息化的進程。[11-19 15:54] |
| [王黎明]推進中小企業信息化，就是要在集中解決中小企業信息化的突出問題上下功夫。根據中小企業的需求和特點，循序漸進，有針對性地進行探索。比如引導和推動大企業、行業協會、仲介機構、新聞媒體等，能夠幫助中小企業在開展宣傳、培訓、信息發佈、信息化論壇等方面推進信息化，促進更多的中小企業推進信息化建設，使更多的先進實用信息化技術在中小企業使用，這樣更有意義。[11-19 15:54] |
| [主持人]有觀點認為，中小企業管理水平低是影響企業的健康發展的重要因素。對此您有何看法？政府將採取什麼措施提高中小企業的管理水平？[11-19 15:56] |
| [王黎明]近年來，我國中小企業發展迅速，在繁榮經濟、增加就業、推動創新、擴大出口等方面，發揮著越來越重要的作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。當前，中小企業發展仍存在著總體素質不高、管理水平低下、發展方式粗放、結構不合理等方面的問題，也是制約了中小企業發展的突出矛盾和問題。當前國內外經濟形勢發生深刻變化，中小企業只有著力進行管理創新，只有不斷地提升自身素質，才能適應新形勢和新要求，才能在激烈的市場競爭中求得生存和發展。[11-19 15:56] |
| [王黎明]下一步我們將採取以下措施，進一步加強中小企業管理工作：一是進一步開展中小企業管理諮詢工作，要引導、動員社會仲介組織、各類協會能對現有的中小企業在管理方面提供諮詢幫助，讓更多的小企業能夠獲得管理的技術、標準和手段，使它通過外部幫助能夠提升。二是積極推進中小企業信息化工作，中小企業要用傳統方式管理是不能適應的。促進工業化和信息化融合，必須促進推動中小企業的信息化，更多地使用現代化管理工具，更多地依靠現代化技術提升管理水平是非常重要的。[11-19 15:57] |
| [王黎明]三是繼續開展中小企業培訓工作，加強企業經營管理者隊伍建設，提高管理人員素質。四是結合當前形勢，引導中小企業加強節能減排，把節能減排納入企業管理的重要內容，要把加強企業內部管理作為降低成本、抵禦風險的重要內容，作為中小企業在融資方面的有利條件。五是中小企業在管理上創新模式，更多地應用現代化工具和現代化管理理念，比如建立學習型的組織和企業，持續不斷地提升素質，這樣才能健康發展。[11-19 15:57] |
| [網友 princess309]3年前，國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（公眾稱為“非公經濟36條”）發佈後，社會反映強烈。目前，“非公經濟36條”的配套措施也已先後出臺，請問工業和信息化部在貫徹落實相關政策方面做了哪些工作？下一步的工作重點是什麼？[11-19 15:59] |
| [王黎明]“非公有經濟36條”頒布以來，在引導、鼓勵、支持非公經濟建設方面發揮了很大作用，影響很大。國務院機構改革以後，工業和信息化部承擔鼓勵、支持、指導非公經濟發展的職能。我們應該，也必須按照“36條”的要求做好相關工作。近幾年來，各地、各有關部門按照“非公經濟36條”的規定做了大量的工作。[11-19 16:00] |
| [王黎明]一是配套文件已全部出齊。截止到目前，需要出臺的37個配套文件中，中央有關部門和單位在市場準入、財稅金融、改善政府監督和營造環境等方面相繼出臺了近40個配套文件。二是不少部門和單位已按照分工採取相關措施。一些部門和單位在職能範圍內，進一步加大對非公有制經濟發展的支持力度。如中央財政逐年加大中小企業發展專項資金和非公經濟中小企業服務體系建設資金，發展改革委連續兩年安排資金支持部分省市中小企業信息網建設項目以及小企業創業基地和公共服務平臺建設的項目。人民銀行今年還就做好下一階段中小企業信貸工作出臺了支持鼓勵的政策。[11-19 16:01] |
| [王黎明]三是法制政策環境不斷完善。近年來，一批法律法規和重大政策相繼出臺，有力地促進了非公有制經濟發展，改善了非公有制經濟的發展環境。近兩年出臺的《企業所得稅法》、《物權法》以及《勞動合同法》，有利於為各類市場主體創造平等競爭的法制和政策環境。下一步，一是我們要按照非公經濟發展的方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。[11-19 16:03] |
| [王黎明]二是繼續深化完善相關措施。已經出臺配套文件的單位要抓督促、檢查，並且在實踐中不斷完善。重點是進一步完善非公有資本進入金融、電力、電信、石油等行業和領域的市場準入制度，加緊出臺具體操作辦法。三是加快建立健全服務體系，營造有利於中小企業發展的良好環境。發揮行業協會、商會等仲介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理諮詢等技術服務活動，開展對企業經營管理者培訓。四是切實推進産業結構調整，加快産業升級。要切實引導中小企業和非公有制經濟在轉變發展方式和産業升級上取得重大進展。重點對中小企業技術改造、兼併重組和技術創新等加大工作力度。[11-19 16:06] |
| [主持人]據了解，産業集群發展已成為促進中小企業發展的一個重點，在這方面工業和信息化部是如何做的，下一步還準備開展哪些工作？[11-19 16:09] |
| [王黎明]産業集群是一個很好的概念，國外特別是一些發達國家，比如意大利、法國、日本、德國等，都把相對産業聚集的區域，就是相關産品、相關産業聚集在一起，形成規模化經營和生産稱為産業集群。近幾年來，産業集群已經成為我們國家區域經濟發展的重要組織形式和中小企業發展的重要載體。隨著國家經濟發展規劃和戰略的實施，統籌區域發展戰略和促進區域經濟結構調整的步伐加快，産業集群越來越受到廣泛關注。[11-19 16:09] |
| [王黎明]目前，東部沿海省區産業已經佔到本區域工業增加值的一半左右。中西部地區産業集群已經起步並且發展較快。比如東北地區的裝備製造業，中部地區的産業集群已經在紡織、服裝、皮革、冶金、工藝美術等部分行業都有所體現。在先進信息技術、生物工程、新材料以及文化創意、高技術領域發展方面，都涌現出一批骨幹企業和品牌産業集群。引導和促進産業集群規範有序發展，有利於優化經濟機構，有利於促進經濟發展方式的轉變，有利於科學的發展，集約土地，實現可持續發展。[11-19 16:11] |
| [王黎明]産業集群還有利於帶動中小企業走專業化、配套化、協作化的路子，提升區域和産業競爭力，有利於統籌區域和城鄉發展，加快工業化與城鎮化相結合。下一步我們將認真落實科學發展觀，切實把産業集群發展起來。在新的經濟形勢和部分中小企業生産經營困難的情況下，産業集群的發展模式體現了整體抵禦風險能力，産業鏈保持增長的發展，的確是一個好的形式。[11-19 16:13] |
| [王黎明]我們要把促進結構調整、産業升級、推進技術進步、實現節能減排、科學發展的模式能夠結合起來，加強科學規劃引導，優化産業集聚環境，突出優勢和特色，提高專業化協作水平，增強自主創新能力，加強資源節約和環境保護，大力實施品牌戰略，積極培育區域品牌。比如皮鞋，一般説意大利皮鞋。服裝一般説法國服裝。汽車説德國汽車。如果能在全國建立一批重點産業集群示範，支持一批産業集群環境建設項目，促進産業集群做優做強做大,切實推動産業集群轉入科學發展軌道，在促進中小企業發展和推進整個經濟發展中發揮重要作用。[11-19 16:15] |
| [主持人]請您介紹一下，近年來工業和信息化部在引導中小企業提高市場競爭能力、積極開拓國內外市場方面採取的主要措施和下一步的打算。[11-19 16:15] |
| [王黎明]引導中小企業提高市場競爭能力，開拓國內外市場，應該是各級政府部門支持和服務的重點，因為單個小企業，讓他去走市場是不容易的，需要幫助它搭建平臺，引導它走向市場。為鼓勵和支持中小企業積極開拓國內外市場，我們積極為中小企業搭建這樣的服務平臺。比如我們連續5年主辦了中國國際中小企業博覽會。今年9月份，第五屆中博會由工業和信息化部和國家七部委、廣東省人民政府聯合主辦，主賓國是韓國。另外，還有來自亞歐會議45個成員單位中的30多個國家和地區，以及國內各省（市、區），包括港澳臺地區接近4000家企業參展，來自世界60個國家和地區的30萬人次到會參觀、洽談和採購。[11-19 16:16] |
| [王黎明]今年十月下旬，我們還搭建了地震災區中小企業生産恢復和重建合作平臺，舉辦了中小企業投資項目洽談會，現場簽約200多個項目，涉及投資近340億元。為了開拓市場，扶持中小企業，在生産經營困難的當前能夠擴大內需，我們更需要幫助小企業擴大經營渠道，把産品銷出去。我們將和有關部門繼續採取積極措施，鼓勵有能力的中小企業採取多種形式在境外投資、設立貿易性實體，同時利用結構調整的機會，引進資金、技術和治理，切實提高水平和效果，幫助這些企業走出去。[11-19 16:18] |
| [王黎明]同時鼓勵中小企業加強對外交流合作和區域間合作，提高市場開拓能力。推動並加強區域中小企業合作，鼓勵東中西部中小企業之間開展經濟技術合作。我們還將加強和完善中小企業開展對外交流和開拓市場的公共服務平臺建設，支持中小企業在擴大內需中走好這步棋，利用擴大內需政策，解決它的銷售、生産、經營問題。[11-19 16:19] |
| [網友 iurpp]據報道，近期國家出臺了一批扶持中小企業發展的政策，進一步加大了今年中小企業發展專項資金的支持力度。請您談談近年來中小企業發展專項資金所支持項目的完成情況。今年中小企業發展專項資金項目與前幾年相比有哪些新的特點？針對當前中小企業發展中面臨的困難，中央財政對支持中小企業發展將採取哪些新的舉措？[11-19 16:20] |
| [王黎明]這位網友問的問題很專業，也是非常重要的。中小企業發展專項資金是依據《中小企業促進法》于2004年設立的。幾年來，專項資金逐年加大，支持的業務範圍也逐步擴大，支持帶動中小企業投資近200多億元，增加了近20萬個就業崗位。今年專項資金安排的最大特點是緊扣我國當前的經濟發展形勢，針對我國中小企業面臨的突出問題，按照國務院要求，我們與財政部把出口困難大、中小企業多的紡織行業和汶川地震重災區中小企業，作為專項資金的支持重點。[11-19 16:21] |
| [王黎明]在地震災區的項目上，支持了一些處理地震垃圾的中小企業項目和新型建材項目，幫助災區恢復居民生活、居住條件改善等。同時對紡織行業的中小企業給予了一些專門資金支持。受國際金融危機影響，國內外市場的急劇變化，當前中小企業發展也面臨著較大的壓力，為了保持經濟平穩增長，促進中小企業能夠緩解當前的生産經營困難，在經濟增長中發揮中小企業的作用，黨中央、國務院採取了一系列促進經濟發展的措施。[11-19 16:24] |
| [王黎明]我們將進一步加大對擔保機構的支持力度，充分發揮財政資金的引導作用，鼓勵中小企業信用擔保機構積極圍繞中小企業開展貸款擔保業務。我們將在今年繼續使用中小企業發展專項資金，支持中小企業信用擔保機構為中小企業提供擔保服務，增強中小企業融資能力，解決當前中小企業生産經營困難，帶動更多的金融資金支持中小企業，提高中小企業信用擔保機構的服務功能和整體水平，把有限的資金用好。[11-19 16:25] |
| [王黎明]現在各地也加大了這方面的投入力度，各地財政資金針對中小企業生産經營困難，採取多種措施支持。比如今年11月16號，北京市政府專門拿出15億資金，成立了全國首家省一級的中小企業信用再擔保機構。也有許多地方正在積極探索建立中小企業再擔保機構和完善擔保機制，利用擔保的杠桿來引導社會資金、銀行信貸資金投向中小企業。還有一些地方加大財政支持，在推動中小企業進行結構調整，促進重組和改造方面加大了力度，推動中小企業結構升級、産品換代、支持就業容量大的勞動密集型産業中的中小企業，這樣能夠緩解當前的生産經營困難，確保經濟增長、社會穩定。[11-19 16:28] |
| [主持人]非常感謝王司長，由於時間關係，今天訪談到此結束，非常感謝各位網友關注，下期再見。[11-19 16:29] |
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