《反壟斷法》歷經多次反復研討于近日出臺。這部法律將在保護競爭、維護市場秩序方面發揮重要作用。當前市場壟斷種類日益多樣化，企業間重組聯合日趨活躍，自然壟斷、行政壟斷對人們的生活産生更大影響。《反壟斷法》的出臺將帶來哪些新變化？人民日報記者進行了採訪。——編 者
企業漲價本無過錯，但以價格聯盟的形式串通漲價就是價格壟斷
“那天到超市一看，方便麵齊刷刷地都提了價，一點選擇也沒有。”北京市居民宋大媽説。“要是真的不漲不行了，咱也沒什麼好説的。可不同的牌子，情況肯定也不同，怎麼會同一天一齊漲價？政府是該管管。”
7月26日，統一、康師傅、今麥郎、華龍等方便麵生産企業宣佈集體漲價，幅度為20%至40%； 不少消費者對這類漲價行為表示反感。
今年以來，隨著糧食、豬肉價格上漲，市場上副食品價格一度出現波動。本來，這與當前國際市場糧油及初級産品價格上漲、生産成本增加等因素有一定的關聯。但一些不法經營者卻趁機串通哄抬價格，各種各樣的價格聯盟也紛紛“登場”：
6月21日，光明、蒙牛、伊利等14家乳品企業在南京簽署“乳品企業自律南京宣言”，約定取消特價、捆綁銷售等促銷方式； 8月初，真功夫、麗華快餐、和合谷等20多家中式快餐企業在“中國快餐聯盟”的召集下宣佈提價……
這些漲價大多通過互相串通或者通過行業協會、仲介組織以協會決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式串通漲價。消費者只能被動地接受“統一”後的價格。
其實，價格聯盟不是什麼新鮮事。早在幾年前，國內九大彩電企業結盟深圳，以同行議價形式共同提高彩電零售價格，並迫使彩管供應商降價。其後又出現了空調聯盟、民航機票價格聯盟、電腦價格聯盟。
“市場經濟條件下，隨著成本、供求等因素的變化，企業漲價本無過錯，但是以價格聯盟的形式串通漲價就是價格壟斷，屬於違法行為。” 商務部新聞發言人王新培説，世界各國的《反壟斷法》都規定，禁止各式各樣的價格聯盟或者價格卡特爾。我國剛剛通過的《反壟斷法》也明確規定，禁止經營者達成壟斷協議，並進一步明確被禁止的壟斷協議無效。“這從法律上否定了壟斷協議的效力，為查處串通漲價違法行為提供了法律依據。”
行業協會不得組織本行業經營者達成壟斷協議，否則將受到處罰
今夏出現的價格聯盟之所以備受關注，是因為“齊步走”的集體性漲價。一些行業協會起到了“推波助瀾”甚至“組織協調”的作用。
比如，方便麵“集體漲價”風波，就是在一家名叫“世界拉麵協會中國分會”的組織協調下“實施”的。根據國家發改委的調查，從去年底至今年7月初，“世界拉麵協會中國分會”先後3次召集有關企業參加會議，協商方便麵漲價事宜，研究方便麵調價日程。有關企業就是按照以上會議的協調安排，相繼調高方便麵價格的。“一些行業和企業為了自身利益放棄自由競爭的價格形成機制，出現了非市場因素干預價格的傾向，最終埋單的還是終端消費者。”中國消費者協會律師團的一位律師説。
對於串通漲價的行業協會，該受到怎樣的處罰，此前，我國法律沒有明確規定。剛剛通過的《反壟斷法》填補了這一立法空白。《反壟斷法》第二章規定，“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。”第七章規定，“行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。”
遏制行業協會串通漲價有了法律“武器”。
國家設立反壟斷委員會，反壟斷執法工作得到加強
目前，在各地、各部門共同努力下，一些行業串通漲價違法行為已經得到查處,“形形色色”的價格聯盟正在瓦解，價格秩序逐步恢復正常。從8月16日起，北京、上海、西安等大城市超市出售的方便麵，開始優惠讓利，有的品種直接下調了價格。8月28日，國家發改委又通報了6起價格串通、哄抬價格和價格欺詐的典型案件。這對遏制違法行為將起到震懾作用。
為加強反壟斷工作的組織領導，增強執法的統一性和權威性，《反壟斷法》規定：國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作。為了便於嚴格統一執法，國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關反壟斷執法工作。
國家發改委價格監督檢查司副司長張滿英説，為防止“方便麵集體漲價”等事件重演，國家發改委近期修訂了《價格違法行為行政處罰規定》，並已將修訂稿報請國務院進行審議。該修訂稿細化了不正當價格行為的表現形式，進一步明確了關於行業組織的法律責任。張滿英説，如果發現串通漲價行為，消費者可隨時撥打“12358”舉報電話，也可通過信件、電子郵件、來訪等方式，向有關部門反映。
有關部門也表示，一旦市場上出現串通、合謀等“亂漲價”行為，他們將及時出手，堅決維護市場穩定和消費者合法權益。 (記者 杜海濤)
