2008年12月5日9時30分,商務部反壟斷局局長尚明接受中國政府網專訪,就“推進反壟斷執法工作,維護市場公平競爭”與網友在線交流。
[網友 basketball12]作為三家反壟斷執法機構之一,商務部反壟斷局都有哪些職能?對相關工作人員的專業資格和背景有哪些要求?
[尚明]關於商務部反壟斷局的職能,也請大家關心一下我們反壟斷局,看看商務部的網站。商務部反壟斷局只能是依法對經營者集中行為(包括企業並購)進行反壟斷審查,第二是指導我國企業在國外的反壟斷應訴工作。我們企業走出國的時候也遇到一些壟斷的問題,但是這個在國外遇到的法律問題就不僅是包括壟斷的問題了,目前也遇到了這類例子,其中包括中國維生素C的生産企業在國外遇到反壟斷訴訟。另外,就是開展多雙邊國際交流與合作。
反壟斷局還處理對外貿易經營活動中所實施的壟斷行為。剛才講到了三個部門的分工,商務部原則上負責經營者集中反壟斷審查,但是如果在對外貿易經營中出現了壟斷行為,根據外貿法的規定,商務部也可以進行干預,當然在這個干預過程中和發改委、工商局也有一定的協調。
反壟斷局具體負責商務部的反壟斷工作,目前反壟斷局設了六個處室,包括綜合處、競爭政策處、兩個調查處(一處、二處)、監察執法處、經濟分析處,從這個可以看出,經濟分析在反壟斷執法工作中所佔分量會越來越大,因為做出決定之前要有很多經濟分析的工作由經濟學家進行。還有一個很重要的處就是監察執法處,企業要自覺申報,應該申報沒有申報的,經過別人的舉報或者我們監察執法處的調查也可能會對這些行為進行處理。
[主持人]那工作人員的專業資格和背景都有哪些呢?
[尚明]我先説一下我們的情況,我們局的人員主要是來自於部裏不同的司局,絕大部分都是學經濟學或者法學的。具體講,法學最好是競爭法學,現在有些學校設置了這方面的專業,大而統之,就是經濟法或者國際經濟法。還有很多學經濟的,包括宏觀經濟學和微觀經濟學,最好是産業經濟學。另外,也有一些其他方面的需求,因為現在還是在初創的過程中,根據國外的經驗實際上以後會陸陸續續需要各個産業門類方面的專業人才。
歐盟和美國的機構設置通常按不同的行業部門來分,並且分得很清,比如鋼鐵部門、化工部門都必須有這些方面的專家,如果在這些方面缺少人才的話,我們會依靠社會的力量。另外,我們的人員基本上都有碩士或者以上的學位。
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