| [主持人]各位網友大家好，這裡是中國政府網在線訪談。今天我們演播室請到的嘉賓是財政部稅政司副司長鄭建新，稅務總局貨物勞務稅司巡視員王繼德，兩位嘉賓將就“修訂增值稅、消費稅和營業稅條例 實施增值稅轉型改革”這一個話題與廣大網友在線交流！歡迎兩位。[12-09 15:00] |
| [主持人]增值稅轉型改革是國務院近期確定的進一步擴大內需促進經濟增長十項措施中的一項重要內容。請問：在全球金融危機時推出增值稅轉型改革，是基於什麼考慮？這對促進經濟發展有什麼作用？[12-09 15:01] |
| [財政部稅政司副司長 鄭建新]這個問題我們是這麼考慮的。目前，美國次貸危機引發的全球金融危機已經在迅速向全世界各個國家、各個領域延伸，我國也深受其累，因為我國很大的經濟組成成分是靠出口，所以我國政府以及相關部門都在積極地想辦法，看如何採取措施，能夠迅速地消除這些影響。[12-09 15:03] |
| [鄭建新]在這種環境下，我們也準備要在明年1月1日把增值稅轉型推出來，以前我們是生産型增值稅，是企業購進的機器設備所含的增值稅是不允許抵扣的，而實現這個改革以後企業購進設備所含的增值稅可以抵扣。我們大概算了一下全國大概可以減輕納稅人負擔1230多億人民幣。這項改革可以消除當前生産型增值稅稅制所決定的重復徵稅的因素，可以降低企業設備投資的稅收負擔，有利於鼓勵投資和擴大內需，促進企業技術進步、産業結構調整和經濟增長方式的轉變，對於增強企業發展後勁，提高企業競爭力和抗風險能力，克服當前金融危機所帶來的不利影響，會起到很好的作用。[12-09 15:04] |
| [主持人]請介紹一下增值稅轉型改革的實施方案和具體內容是什麼？[12-09 15:09] |
| [鄭建新]我們這次實施的具體內容和方案是這樣的。從明年1月1日起，在維持現有的增值稅稅率不變的前提下，在全國範圍內所有地區、所有行業的一般納稅人企業都可以抵扣其新購進機器設備所含的進項稅額，未抵扣完的可以轉到下一期繼續抵扣。但小汽車、摩托車和遊艇不含在我們所説的可以抵扣的範圍之內。[12-09 15:10] |
| [鄭建新]同時，以前我們對進口設備增值稅免稅，外商企業採購國産設備是要退稅的，為了配套這項改革，我們要取消這兩項政策，同時增值稅改革後一般人增值稅降低了，所以我們要將小規模納稅人徵收率統一調低至3%，以前工業的是6%、商業的是4%，這次統一降低到3%。另外，礦産品的增值稅稅率恢復到17%。[12-09 15:14] |
| [網友 楚家]東北和中部等地區目前正在進行擴大增值稅抵扣範圍試點。請問，此次全國增值稅轉型改革方案與上述試點辦法有什麼不同？[12-09 15:15] |
| [鄭建新]2004年7月1日在我國東北三省的八個行業，像裝備製造、石油石化等八大行業進行了剛才所講的購進機器設備的稅額可以進行抵扣；2007年7月1日又在中部六省26個老工業基地城市推進了這項改革，圈定的是八個行業，也就是電力業、採掘業等八個行業；2008年7月1日，我們又將試點範圍擴大到內蒙古自治區東部五個盟市和四川汶川地震受災嚴重地區，把這項改革在以上這些地區進行試點，除了重災區以外的其他地方試點內容就是對企業新購進的機器設備所含進項稅額可以先抵減欠繳增值稅，再在企業本年度新增的增值稅稅額之內進行退稅，沒有抵扣完的餘額可以結轉到下一期繼續進行抵扣。[12-09 15:15] |
| [鄭建新]現在要實行的新的辦法和試點辦法相比又有了三個方面的調整：一是企業新購進的機器設備所含的進項稅額不再採用以前的退稅辦法，而是採用規範的抵扣辦法，企業購進的設備和原材料是一樣的，按照正常的辦法直接抵扣其進項稅額；二是轉型改革在所有地區全面推開後取消了行業和地區的限制，以前並非很公平，因為有的行業有、有的行業沒有，有的地區有、有的地區沒有，而這次是在全國範圍內推開了；三是以前試點辦法對固定資産進項稅額先抵減欠稅再進行退稅，而這次是全部統一抵扣，無論增值稅額有沒有新增的，這次都直接抵扣了，這樣企業在抵扣設備進項稅額時不再受其是否有應繳增值稅增量的限制。[12-09 15:20] |
| [主持人]增值稅條例修訂的主要內容是什麼？財政部和稅務總局是否還要下發一些具體的操作性文件或出臺相應的實施細則？都有哪些考慮？[12-09 15:20] |
| [鄭建新]此次增值稅條例主要作了以下五個方面的修訂：一是允許抵扣固定資産進項稅額。現行增值稅條例第十條規定，購進固定資産的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣，即實行生産型增值稅。修訂後的增值稅條例刪除了有關不得抵扣購進固定資産進項稅額的規定，實現增值稅由生産型向消費型的轉換。[12-09 15:21] |
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