2009年3月2日15時,國家森林防火指揮部辦公室副主任杜永勝接受中國政府網專訪,就“加強森林防火、建設生態文明”與網友在線交流。
[網友 “新聞直通車”]我國森林防火工作在國際上處於怎樣的水平?與發達國家相比,我們還有哪些差距?政府將採取哪些措施來縮小差距?
[杜永勝]森林火災是世界性難題,目前全世界平均每年發生森林火災22萬次,受災面積達1000萬公頃,約佔森林總面積的1‰。世界各地的森林火災發生不均勻,在世界各大洲中,以大洋洲森林火災最為嚴重,其次是北美洲,最少為北歐。有的國家森林資源豐富,森林火災也嚴重,如美國、加拿大、俄羅斯等,森林覆蓋率在30%以上,年均火災面積在百萬公頃以上。美國、加拿大、澳大利亞及歐州主要國家的林火管理水平、經費投入、防控森林火災能力都處於世界領先水平,其火災統計資料也比較全面準確。
我國在森林防火行政領導負責制、群防群治、宣傳教育、火源管理、生物防火林帶建設等方面有很大的優勢,處於世界較好水平,近年來,我國森林火災受害率穩定控制在1‰以下,平均每起火災受害森林面積為9.3公頃,火災損失低於俄羅斯、美國、加拿大和澳大利亞等國家。但是,與發達國家相比,我國還存在經費投入不足、基礎設施建設薄弱、防撲火手段落後、科技支撐不夠、管理不規範等問題。
我國應採取以下措施縮小與發達國家的差距:一是加大投入,提高裝備和基礎設施水平。為應對當前嚴峻的森林防火形勢,國家發改委今年已初步安排5億元專項資金,用於加強森林火險預警、森林航空消防、森林防火道路、林火阻隔等森林防火裝備和基礎設施建設。另外,待《全國森林防火中長期發展規劃》批復實施後,我國現有落後的森林防火裝備和基礎設施水平將全面改善,森林火災綜合防控能力將得到進一步提升。
二是加強科技支撐,提高火災防控能力。按照《中國森林防火科學技術研究中長期發展綱要》進一步推動我國森林防火科技工作的發展,規範森林防火科研管理,全面提升森林火災的防控水平。充分發揮航空、衛星遙感技術的效能和作用,加強林火預報預測和實時監測。加快森林火災撲救裝備的研發,加大飛機在森林防火方面的應用,提高火災撲救效率。加大科技推廣力度,強化撲火指揮員和撲火隊員培訓,使他們熟練應運現代指揮手段,掌握高科技産品性能,全面提高火災防控能力。
三是強化應急機制建設,規範森林防火管理。雖然地方各級人民政府都編制了森林火災處置應急預案,建立了森林火險預警體系和分級響應機制,在一定程度上推動我國森林防火工作由盲目設防、應急撲救為主向主動設防、有準備撲救管理模式的轉變。但是預案和響應機制針對性、指導性不強,缺乏演練,與實戰脫節等現象還比較普遍,需要進一步修訂完善,規範管理。