中國政府網-訪談

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	[主持人]各位網民，下午好。這裡是中國政府網在線訪談。當前，區域經濟合作在全球範圍內蓬勃發展，對我國而言，深入參與區域經濟合作，不僅是加強與周邊國家互利合作、增強國際競爭力和影響力的重要平臺，也是帶動沿邊地區經濟增長、實現區域協調發展的有效手段。今天，中國政府網和商務部網站聯合邀請商務部黨組成員、副部長易小準，以中國在區域經濟合作大趨勢下的抉擇與作為的主題與廣大網友進行在線交流。歡迎您，易副部長。　[2007-05-29 15:00:00]


	[易小準]謝謝主持人，很高興有機會和廣大網民就這個問題交換意見，也感謝廣大網民對我們商務工作的關注和支持。　[2007-05-29 15:05:09]


	[主持人]您給網民介紹一下區域經濟合作到底指什麼，包括哪些形式？　[2007-05-29 15:06:53]


	[易小準]一般來説，區域經濟合作有國際和國內經濟合作的區別，我今天主要講國際層面的區域經濟合作。在傳統上，區域經濟合作是指兩個或者兩個以上的國家或者經濟體基於地緣關係的一种經濟合作，比如人們所熟悉的北美自由貿易區、歐洲經濟共同體等；但是到了今天，世界上的區域經濟合作已經跨越了這個階段，已經超越了地緣的範疇，出現了很多跨區域的經濟合作，比如我們國家最近和智利簽訂的中智自貿區協定，以及美韓自貿區協定。像這樣一種情況是一種新的發展趨勢。　[2007-05-29 15:08:02]


	[易小準]總體來説，區域經濟合作大體上分三種形式：第一種是以自由貿易協定為主要形式的區域貿易安排，這種區域貿易安排是緊密的、有約束性的，它是指有關國家和地區通過簽署協定，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步大幅開放市場，當然還有其他一些內容。像中國與東盟、智利、巴基斯坦簽署的自貿協定以及內地與港澳簽署的更緊密經貿關係安排都屬於這種形式。　[2007-05-29 15:09:10]


	[易小準]第二種形式相對是鬆散型的，是區域經濟合作論壇。主要代表是亞太經合組織（APEC）、亞歐會議(ASEM)、東盟和中日韓（10+3）機制等，這些合作機制通常是非約束性的，它的合作內容通常是政策對話、貿易促進和信息交流為主。　[2007-05-29 15:09:45]


	[易小準]第三種形式從地緣來説，範圍相對小一些，是次區域經濟合作，指區域一定範圍內相鄰國家或地區之間的合作。像雲南省和廣西自治區參與的大湄公河次區域合作機制和目前正在談論中的泛北部灣合作等。這類合作主要是通過改善基礎設施和能力建設來促進小的區域範圍內經濟的發展和繁榮。　[2007-05-29 15:10:53]


	[主持人]有了這個講解，我相信大家對區域經濟合作有了進一步的認識。　[2007-05-29 15:12:30]


	[網民]區域經濟合作為什麼會不斷升溫，以至於成為當今世界的大趨勢？　[2007-05-29 15:13:05]


	[易小準]我覺得現在世界上的區域經濟合作不斷升溫，最主要有兩個原因，第一，要應對經濟全球化的發展，在經濟全球化發展競爭壓力的迫使之下，各主要貿易方作出的政策選擇。第二，區域經濟合作有兩個主要特徵，或者説兩個經濟效應：貿易創造和貿易轉移。這兩個因素是各方不斷投入到區域經濟合作裏的重要原因。因為根據規則，區域貿易安排的成員國必須相互提供超越WTO最惠國待遇的優惠待遇。比如在WTO成員之間相互提供的關稅待遇都是所謂的最惠國待遇，就是最惠國稅率。　[2007-05-29 15:13:32]


	[易小準]但是在自由貿易協定成員國之間提供的關稅待遇，通常都是零關稅待遇，明顯要好于WTO的待遇。因此，這樣一種更優惠的待遇會在這個區域範圍內産生貿易創造效益，會創造很多新的貿易機會。但與此同時，我們對區域外的國家或者貿易夥伴提供的是一種相對比較差的待遇，也就是説對他們形成了一種貿易歧視，這就産生了所謂的貿易轉移，就是有一部分貿易會從區外轉移到區內，這樣對區外的經濟體形成了一種歧視，這是比較負面的一些影響。因為這兩種效應共同作用就會形成現在世界上誰參與這些區域經濟合作誰就受益，獲益更多。但是你沒有參與或者你被別人排擠在外面，你就會受到損失。　[2007-05-29 15:14:26]


	[易小準]這裡，我想拿墨西哥做個例子。北美自貿區建立後，因為剛才所説的貿易創造的效應，墨西哥出口有了大幅增長，從1996年的世界排名第21位躍升至2005年的第13位，取代日本成為對美第二大出口國，取代中國成為對美紡織品第一大出口國。從優勢上説它其實沒有這麼大的優勢，但是因為這種貿易協定，使它受到了這麼大的好處。但是貿易轉移的效應也是很明顯的，比如在北美自貿協定生效後的最初3年，墨西哥男襯衣對美出口增長122.9%，中國減少38.1%；墨西哥運動服增長769.7%，中國減少33.8%。從這個例子，大家可以看出區域貿易安排的作用確實是很大的。就是別人在搞，你不搞，你就會吃虧，就會丟掉原來的市場。所以在這個問題上是不進則退。　[2007-05-29 15:16:29]