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| [主持人]各位網友，大家好，歡迎收看中國政府網在線訪談。保護知識産權已經成為了社會共識，每一年都有“知識産權日”、“知識産權周”，民眾保護知識産權意識也在提高。更為主要的是，今年“兩會”的政府工作報告首次將知識産權戰略與科教興國戰略、人才強國戰略並提，成為我國的三大戰略之一。這個戰略的含義是什麼？在當前全球金融危機的背景下，戰略的提出又有怎樣的現實意義？今天，我們為大家邀請到國家知識産權局局長田力普。田局長，您好。[04-23 15:00] |
| [知識産權局局長 田力普]您好。各位網友好。[04-23 15:00] |
| [主持人]田局長已經是第三次做客中國政府網了？[04-23 15:00] |
| [田力普]是的，我很高興第三次做客中國政府網和大家交流，在世界知識産權日、知識産權宣傳週期間跟大家聊一聊。最近幾年來，社會對知識産權的關注度越來越高，大家越來越認為知識資源、智力資源，包括知識産權已經成為社會經濟活動中的重要財富，需要更多的關注它，需要更好地尊重和保護它。剛才提到在今年的政府工作報告中，溫總理把知識産權戰略和科教興國、人才強國作為三大戰略並列提出，我們認為這具有非常深刻的含義。[04-23 15:00] |
| [主持人]為什麼提到這麼高的高度？背後的深層次原因是什麼？[04-23 15:02] |
| [田力普]知識産權已經成為國家的核心戰略資源，關係到國家未來的長遠發展。為此，去年6月5號，國務院頒布了《國家知識産權戰略綱要》，提出知識産權戰略是國家的重要發展戰略。在“兩會”上，溫總理又進一步把它和科教興國、人才強國並列提出，知識産權戰略和另外兩個戰略一樣，都是為了實現我們創新型國家的奮鬥目標和小康社會所必需的國家戰略。[04-23 15:02] |
| [田力普]至於它的深層次原因，我想，知識産權對於我們國家的市場經濟以及未來的知識經濟將會發揮重要作用。現在看來，有一些發達國家的經濟體確實走在了前列，邁進了知識經濟階段，和知識經濟相關的知識産權制度發揮著不可替代的作用，甚至是核心作用。很多國家把它的核心競爭力就放在知識産權上。用溫總理的一句名言：世界未來的競爭就是知識産權的競爭。其背景就是知識産權實際上確實關係到國家長遠的、戰略的、深層次的發展問題。 [04-23 15:04] |
| [主持人]知識産權對於經濟社會發展究竟起什麼樣的作用？現在處於什麼樣的地位？[04-23 15:08] |
| [田力普]對我們國家而言，現在發展階段也到了把知識産權提升到戰略層次的高度上的時候了。因為資源、環境的制約已經成為發展的瓶頸，就是再靠廉價的勞動力、再靠犧牲環境，大量消耗資源的發展模式，雖然可以支撐一段時間，但是不可持續。我們要樹立科學發展觀，做到全面協調可持續發展。我們也充分認識到我們國家的戰略方向或者戰略重點的轉移，更多地要向知識、向智力資源要生産力，而不是一味地靠勞動力、靠環境、靠能源消耗來增長。我們要把注意力放在創新上，放在具有高附加值的知識産權産業的發展上。[04-23 15:09] |
| [網友 dorocy]在全球經濟走勢不振的形勢下，中國經濟要保持持續快速增長也面臨巨大壓力。請問：實施國家知識産權戰略，提高知識産權創造、運用、保護和管理水平，對於我國扭轉經濟下滑趨勢，確保經濟平穩較快發展有什麼現實意義？[04-23 15:13] |
| [田力普]實際上我們已經看到了，確實有一些企業在金融危機影響下出現了經營困難，甚至有一些企業倒閉，有一些農民工返鄉，很多企業訂單減少，開工不足。但同時我們也看到，還有一些企業，特別是一些注重自主創新、注重研發投入、注重形成自主知識産權的企業，因為有了一定的核心技術積累，因此在競爭中抵抗風險的能力顯得比較強。他們産品的銷售、出口不降反升，甚至超常規的發展。這説明什麼問題呢？首先，我們國家多年來已經形成了比較好的知識産權制度環境、法制環境，讓這些企業能形成並擁有自主知識産權，能夠把它産業化。第二，説明這些企業具有比較高的知識産權意識，有超前的意識，不是純粹的出口加工貿易，他們有更長遠的想法，就是通過自主創新，通過研發，進一步提升企業的競爭力，這樣抗風險能力就增加了。要轉危為機，必需要走創新之路。[04-23 15:13] |
| [田力普]昨天新聞媒體報道了溫總理9個月內第三次到廣東視察，每一次溫總理都強調創新，始終強調企業要擁有自己的核心競爭力，擁有自主知識産權，市場競爭再激烈，市場波動再大，你都能取得先機。這次金融危機對我們國家經濟的確産生了一些衝擊和影響，但是我們也得到了寶貴的啟示，就是今後要更加注重自主創新，更加注重形成自主知識産權，利用國家知識産權戰略實施的契機，讓企業進一步做大做強，更有競爭力。我認為對很多企業來説，這是非常重要的，也是非常根本的。[04-23 15:16] |
| [網友 kent]國家近期出臺了十大産業調整的振興規劃。請問：知識産權工作對十大産業調整的振興能起到什麼樣的作用？對振興規劃實施有什麼樣的影響？[04-23 15:20] |
| [田力普]中央今年年初以來採取果斷措施，推出十大産業的調整和振興規劃，應該説出拳很重、很及時。這在國際金融危機大背景下，對於我們國家經濟的可持續發展，特別是保增長，是非常必要的。十大産業調整和振興規劃有一個共同點，就是注重推動自主創新，注重推進産業結構調整和優化升級。不光是著眼于解決企業眼前的困難，更多的是著眼于企業的長遠競爭力的提升。其中知識産權是不可或缺的重要內容。一方面，知識産權和自主創新關係密切，自主創新不僅要生産有形的産品，還要形成無形的技術、資産，尤其是自主知識産權，它是産業和企業未來競爭的優勢所在。另一方面，産業結構調整、優化升級、自主創新需要有一個比較完善的知識産權制度的支撐，除了國家的法律法規、政策體系，企業自身也要有一些管理措施，有一些投入。在這方面，知識産權和國家産業振興政策之間密切聯絡是非常重要的。 [04-23 15:20] |
| [網友 blair]我國今年保護知識産權行動計劃白皮書近日發佈，看得出近年來我國在知識産權保護領域取得了很大成績，但是一些國家認為我國知識産權侵權現象較多。請問：我們該如何看待這種觀點？我國還將採取哪些措施來保護知識産權？ [04-23 15:27] |
| [田力普]對於這個問題，我首先要説的是，這些年我國採取了一系列行之有效的措施，大力完善知識産權保護制度，加大保護知識産權的執法力度，努力創造良好的知識産權保護環境，取得了顯著進展和階段性成果。可以説，在保護知識産權方面，我國投入的人力物力之多、工作力度之大、成效之顯著是前所未有的，這一點也得到了許多國家、國際組織和國內外企業的認同。但也必須承認，知識産權侵權是全球性難題，中國也深受其害。[04-23 15:28] |
| [田力普]近年來隨著企業走出去和中國産品競爭力的增強，在國際市場競爭中也遇到一些困難，包括在知識産權領域。比如媒體曾報道，在德國一些電子産品展覽會上，中國的企業受到了執法當局的處罰，甚至産品被沒收、查抄。這些都反映一個什麼問題呢？就是我們的企業在走出去的過程中一定要正視知識産權糾紛的風險。從政府部門來説，我們也很重視這個問題，採取了很多措施。比如今年2月份，國家知識産權局等9個部門聯合印發了關於加強企業境外參展知識産權工作的通知。我們從三個方面，預防、援助、協助企業自我維權，提出了十項措施，目的就在於幫助和支持企業走出去，防範知識産權風險。今年在德國的一個展會上設立了中國參展企業知識産權服務站，在現場提供了很好的諮詢和服務，取得了很好的效果。我覺得這是一方面。[04-23 15:38] |
| [田力普]另一方面，企業走出去還要進行知識産權風險評估，要了解競爭對手的情況，制定跨國經營的知識産權戰略和策略，這時候企業需要有更多的信息幫助，所以國家知識産權局近兩年開始採取一個重大舉措，就是成立知識産權維權援助中心，希望通過這種方式免費無償為企業提供全方位的諮詢服務，包括信息方面、法律方面以及國外情況的支持。同時，我們準備在知識産權宣傳活動週期間開通一個服務熱線，叫“12330”，更便捷、更方便地為企業和有關人士提供支持和幫助。[04-23 15:38] |
| [主持人]現在通過“12330”求助的企業和個人多嗎？[04-23 15:42] |
| [田力普]我昨天剛在天津開通了維權援助熱線，當時就有人打電話求助。國家知識産權局在本週之內要舉行一個開通儀式，正式在全國範圍內開通維權援助公益熱線，這不光是熱線，背後有一個很強有力的支撐群體來為諮詢者提供服務。[04-23 15:42] |
| [主持人]也就是説我們的企業和社會公眾缺少知識産權意識，所以才暴露出一些問題？[04-23 15:44] |
| [田力普]知識産權意識不足，有深層次的原因。我國的知識産權制度是在改革開放以後才逐步建立起來的。真正快速發展、廣為人知也是在我國入世以後。無論是企業也好，還是民眾也好，對知識産權，現在有一些了解，並不是十分深刻，很多人還僅停留在知識産權保護、維權、打假上。知識産權保護運行核心就是依法保護、切實維權，但它不是知識産權制度運行的全部，我們要通過這個制度激勵更多的創新者、發明人、文學藝術家們能夠在一個良好的法制環境裏，激發他們的創作靈感，創作出更多更好的發明創造、文學藝術作品來滿足社會的需求。這是這個制度運行的核心。[04-23 15:47] |
| [田力普]我們經常引用美國總統林肯一句話：專利制度就是給天才之火澆上利益之油。有了制度保護了這個發明創造，甚至允許他有一定的壟斷回報，讓他更多的投入到創作中去，對於整個社會來説是一個大好事情，全社會都是這個心態，那這個社會一定是一個朝氣蓬勃的社會，這個國家一定是個創新型的國家。所以很重要的是要激勵創造。[04-23 15:50] |
| [田力普]第二要注重運用。知識産權是一個無形財産，光是知識不行，還要運用。曹雪芹寫了一本書叫《紅樓夢》，這是一本小説，當時沒有知識産權保護。但是這本小説不斷的有人在拍電視劇、電影，有的人就寫書來研究，《紅樓夢》這個書也反復地出版。還有很多畫家畫《紅樓夢》的人物，工藝美術家用一些雕塑、瓷盤等工藝品。一部小説衍生出這麼多的産品，這也是GDP。這本小説已經存在200年了，可能它還繼續存在200年，200年之後還有人拍電影、電視劇，還會産生新的價值和財富。説明什麼問題呢？説明知識財富是能産生高附加值的，如果是一個不朽的作品，會持續不斷地，甚至是恒久的産生財富，它是一個源泉。這個道理很多人都清楚。[04-23 15:52] |
| [田力普]如果一個國家也好，一個制度也好，大家都不搞原創，就等著抄別人的，現代社會這麼發達，抄襲仿製這麼容易，大家都認為我不去創作、創新，我去抄人家的、倣人家的，那這個社會就無以為繼，可能就永遠停留在抄人家的階段。我們要建設創新型國家，要實施知識産權戰略，為建設創新型國家提供強有力的支撐，確實是要從傳統的模式中擺脫出來，朝更高層次的走，進入知識經濟的形態中去。所以知識産權在這裡邊起著非常重要的作用。無論如何，市場的主體是企業，走出去也是企業，我想政府也一定會在各方面給企業提供支持，也希望企業更加重視知識産權。[04-23 15:54] |
| [網友 象之源]在金融危機的大背景下，很多外國的專利申請量都在大幅下滑，不知我國的專利申請情況怎樣？我國的專利發展趨勢是否受到當前全球經濟下滑形勢的影響？[04-23 15:58] |
| [田力普]今年第一季度發明、實用新型、外觀設計三種專利申請總量比去年同期增長了10%，發明專利申請量比去年同期增長了8％，可以看出在金融危機的大環境下，國家知識産權局受理的專利申請總量仍然處於增長狀態。與此同時，我們也關注到，我局受理的專利申請量增幅有所放緩，與2008第一季度的增幅相比，三種專利申請總量的增幅下滑了11個百分點，發明申請量更是下降了12個百分點。可見，金融危機的發生的確對我國專利申請量增長速度産生了影響，但這種影響還很有限，比預期情況要好。[04-23 15:58] |
| [田力普]從另一方面來看，每次金融危機或者經濟危機的發生往往孕育著新一輪創新活動的開始，這個過程中也會産生專利的優勝劣汰效應。老的、過時的、傳統的技術就被淘汰了，新的東西有會産生，因為創新在新的領域發生了，所以必然帶來新的創新成果，要形成專利、形成知識産權，這是一輪優勝劣汰、新舊更替的時代。所以這次專利申請數量的放緩，不光在我們國家，世界各國都是這種情況，它也預示著低質量的專利被擠出，可能下一輪馬上迎來新的技術專利。比如新能源方面的發明創造。我們看到國外的專利申請數量也在下滑，一方面減少一些低端外圍的專利申請數量，甚至有些專利都不交年費了，不維持了。另外由於資金問題，一些發明創造不一定馬上申請專利。這也從客觀上為我們國家的企業留出了一些創新空間，就是它不來我們可以進去，從現在看，我們國家和國外有不同的就是企業創新的投入也好、積極性也好，基本上沒有受到金融危機的影響，甚至還有所增強。所以國內國外的專利申請裏從一季度看有一個明顯落差，國內基本保持，甚至有持續增長，國外在下降，甚至是負增長，這個落差表明我們遇到一個很好的創新形勢。 [04-23 16:01] |
| [網友 小跑]修改後的《專利法》將於2009年10月1日起施行。請問：目前國家知識産權局對此做了哪些準備工作？相應的專利法實施細則以及專利審查指南會有哪些修訂？[04-23 16:01] |
| [田力普]去年年底《專利法》第三次修改獲得通過，同時實施細則也要在今年年內通過，和《專利法》於今年10月1日同步實施。在這方面我們做了很多工作，首先是宣傳，新《專利法》有很多新的內容，需要及時向廣大企業、創新者、社會做宣傳，我們已經舉辦了一個系列巡迴宣講班。另外，我們通過政府網站，通過新聞媒體進行《專利法》修改的宣傳。[04-23 16:01] |
| [田力普]二是做好配套法規的修改工作。專利法實施細則是與專利法配套的最重要的行政法規，為了確保第三次修改後的專利法的順利實施，國家知識産權局于2007年3月就啟動了修改準備工作，目前，經過充分公開徵求意見和論證後的《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（送審稿）》已上報國務院審議。國務院法制辦公室目前正在就該草案公開徵求意見，然後再作進一步的論證和完善。與此同時，國家知識産權局也已經啟動了與專利法及其實施細則配套的部門規章的修改工作。其中包括《專利審查指南》、《專利行政執法辦法》、《專利實施強制許可辦法》、《專利標誌和專利號標注方式的規定》等。這些部門規章將根據專利法及其實施細則的修改作相應的調整，在操作層面上作出進一步細化的規定，保證執行標準的合法、統一、規範。這些修改後的配套法規、規章頒布後，我局還將根據工作安排和需要進一步開展宣講活動。[04-23 16:03] |
| [網友 關知]目前，社會上颳起了一股"山寨"文化，什麼山寨手機、山寨晚會等，請問田局長，您對此有何看法？這種現象與我們談的知識産權理念及法律是否衝突？ [04-23 16:07] |
| [田力普]關於“山寨”現象，我在國務院新聞發佈會上已經講過了。這裡我再補充一點，無論什麼現象，有一點是最根本的，就是中國是一個法制國家，知識産權的法律是健全的，我們一定要形成尊重知識産權，崇尚創新，誠信守法，形成這樣一種良好的文化氛圍。比如“山寨”手機，它就是通過技術進步，能夠讓一個芯片集成所有的手機功能，讓手機製造技術門檻降得很低，但是這個産品要上市的話，要遵守國家法規。第一，産品安全，有一些認證要滿足，技術標準要滿足。第二，知識産權的法律要遵守，不能侵犯他人的權利。我看到一份研究報告，專門對“山寨”手機進行了技術分析，發現有一部分“山寨”手機外觀涉嫌侵犯了他人的權利，這是不對的。另一方面，如果不侵犯他人的權利，通過自己的創造、研發，用比較低的成本，用消費者可以接受的價格向市場提供適銷對路的産品，受到消費者的歡迎，這是應該受到鼓勵的。我覺得還是應該冷靜的看待這種“山寨”現象。 [04-23 16:07] |
| [網友 ym]既然知識産權在經濟社會生活中佔有如此重要的地位，發揮著如此重要的作用，那麼我國政府將採取哪些措施，進一步切實提高全社會的知識産權意識，讓"尊重知識、崇尚創新、誠信守法"的理念深入人心？ [04-23 16:12] |
| [田力普]感謝這位網友提出的問題。應該説這涉及到知識産權制度建設的根本，也就是創新文化、知識産權文化的形成。每年的4月26日是世界知識産權日，這是9年前世界知識産權組織根據中國和阿爾及利亞兩個國家的提案設立的，以此向全世界宣傳知識産權，倡導知識産權文化。今年的知識産權日主題是“綠色創新”。我們國家從週一開始展開宣傳周活動，所以我非常高興能夠在宣傳週期間做客中國政府網進行在線訪談。我們希望通過各種方式、各種媒體向公眾普及知識産權知識，宣傳知識産權的一些理念，讓大家了解知識産權對經濟社會生活的重要作用。《國家知識産權戰略綱要》專門有一章講知識産權的宣傳普及，要求建立政府、新聞媒體和公眾從各自的角度來宣傳知識産權文化。我也希望大家都能夠逐漸的提升這種意識，自覺地維護知識産權權利人的合法權益，能夠自覺地抵制侵犯知識産權的行為。只有這樣，才能在中國形成一個良好的創新文化，才能形成一個良好的氛圍，才能讓創新成為大家的共識，讓侵權、假冒、盜版成為一種人們所不齒做的事情、不光彩的事情、違法的事情。[04-23 16:13] |
| [主持人]今年知識産權宣傳周和往年相比還有一個特點，有20多個部門參加到這個活動當中嗎？ [04-23 16:21] |
| [田力普]宣傳周活動已經開展很多年了，主辦單位剛開始就是三四家，後來十幾家，今年到了二十多家，體現出政府部門的高度重視，也體現出社會各界對知識産權工作的期望，我覺得這是一個很好的發展勢頭。作為國家知識産權局，我們也在盡我們的所能，同時也充分調動各方面的積極性，能夠讓全社會更多地了解知識産權，掌握相關的知識，認識它的重要性。[04-23 16:21] |
| [主持人]田局長，我們國家現在專利總的數量是多少？在國際上處於什麼樣的水平？[04-23 16:27] |
| [田力普]從專利申請來看，到今年3月份，我國專利申請累計達到了500萬件。其中有效專利目前數量大概在120萬件左右，也是一個巨大的數量，在國際上也是排在前列。雖然我們國家專利制度起步比較晚，但發展很快，數量也很大。當然，我們更加關心的是專利的運用，就是技術申請專利以後是不是能夠有效的轉化，是不是能夠真正形成生産力，取得效益，企業得到好處。這方面我們也做了一些統計，從目前有效專利中抽樣5萬件分析，得到的結果還是比較令人鼓舞的，總體轉化率達到70%，包括自己實施，也包括許可他人實施和採用其他方式，比如出售等等。應該説這樣的轉化率是比較高的。 [04-23 16:27] |
| [主持人]近來，我們看到不少地方結合地區特點制定了本地知識産權戰略，請問，這些地方戰略與國家戰略是什麼關係？怎樣保證地方戰略能與國家戰略有效銜接並切實發揮作用？[04-23 16:34] |
| [田力普]地方知識産權戰略是國家知識産權戰略中很重要的一部分，是國家知識産權戰略實施的重要途徑，也是國家知識産權戰略的具體貫徹和落實。國家知識産權戰略綱要中明確要求制定並實施地方知識産權戰略。地方知識産權戰略由各地方政府根據地方發展實際制定並實施。國家知識産權戰略具有宏觀性，主要從全局性、基礎性角度出發考慮問題，對體制機制、法律法規、政策措施等方面提出戰略基本取向和宏觀指導要求。而我國地域寬廣，地區間發展不平衡，意識理念差距較大，不大可能通過一個總體戰略解決所有問題。基於這種現實，國家知識産權戰略有必要通過地方知識産權戰略加以具體落實。當然，地方知識産權戰略制定要在國家戰略總體指導下，針對不同地區發展特點，完善知識産權扶持政策，培育地區特色經濟，促進區域經濟協調發展，從而最終實現國家知識産權戰略的目標。 [04-23 16:35] |
| [田力普]做好地方戰略與國家戰略間的有效銜接也是我們一直思考的問題。在國家戰略未出臺前，我們就已經開始了這方面的準備工作。2007年底，國家知識産權局出臺有關指導文件，要求地方戰略的制定要堅持以國家戰略為指導，把總體發展與突出特色結合起來，把政府引導與市場機制結合起來，同時明確提出地方政府要加強對地方知識産權戰略工作的領導、穩步紮實的推進戰略制定工作、形成戰略的調整和評估機制、加大對知識産權戰略制定工作的投入。此後，針對地方與國家戰略的銜接，我們也開始了相關工作，如開展了地方與國家知識産權戰略銜接問題研究，知識産權戰略實施績效評估研究等。目前，我們已經初步建立了地方戰略信息溝通機制。在區域知識産權戰略指導方面，印發了關於加強知識産權工作，實施知識産權戰略，促進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的若干意見，啟動了東北、長三角的區域知識産權戰略研究工作。同時，我們也與江蘇等多個省份簽訂合作協議，進一步推進全國各地方知識産權戰略的制定和實施。這些措施充分保證了地方戰略與國家戰略的有效銜接。[04-23 16:37] |
| [主持人]《國家知識産權戰略綱要》公佈將近一年，我注意了一下，《綱要》的實施需要很多部門相互配合、分工合作。請問：國家是如何統籌協調推動《綱要》實施的？[04-23 16:42] |
| [田力普]這個問題提的很好，知識産權戰略絕不是知識産權部門的戰略，也不是知識産權事業自身的發展戰略，而是國家運用知識産權制度促進經濟社會發展的總體發展戰略。因為知識産權工作涉及各個領域和多部門，貫穿于創造、運用、保護和管理各個方面，因此《綱要》實施必然需要多個部門相互溝通、支持和配合，形成合力。[04-23 16:42] |
| [田力普]為統籌協調推進戰略實施，去年10月，國務院批復建立了由國家知識産權局牽頭、28個相關部委作為成員單位的聯席會議制度，並於11月下旬召開了第一次部際聯席會議，王岐山副總理出席會議併發表重要講話。隨後，國務院辦公廳印發文件，明確了國家知識産權戰略實施工作任務分工。我局作為聯席會議辦公室所在部門，積極會同各成員單位依照任務分工和《綱要》的要求，認真研究各項落實措施，並制定了《2009年國家知識産權戰略實施推進計劃》。目前各個部門和單位正按照計劃要求開展工作，我們希望通過這種逐年推進的方式一步步實現戰略目標。此外，我們還加緊開展戰略項目專題研究，以解決國家知識産權戰略實施過程中的重大問題。我們建立了戰略信息溝通機制，通過編發戰略實施簡報來加強戰略信息的溝通交流。在做好各項工作的同時我們也注重發揮網絡和各種媒體的平臺作用，加強知識産權戰略的宣傳力度。可以説，在多個部門的積極配合和共同努力下，知識産權戰略實施工作正在積極有序推進。[04-23 16:43] |
| [主持人]非常感謝田局長回答這麼多問題。[04-23 16:44] |
| [主持人]本次訪談到此結束，謝謝各位網友，下次訪談再見！[04-23 16:48] |
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