做好組織實施工作 充分發揮政策效果
——財政部 商務部有關負責人就家電以舊換新政策答記者問
財政部新聞辦公室
實施家電以舊換新是繼家電下鄉、汽車摩托車下鄉後黨中央國務院從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局出發作出的又一項重大決策。近日，財政部、商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局、質檢總局聯合印發了《家電以舊換新實施辦法》，受到了社會各方面的極大關注。財政部、商務部有關負責人就家電以舊換新有關政策問題，接受了記者的專訪。
問：家電以舊換新的實施時間及實施範圍？
答：2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市展開試點。全國推廣的工作安排，由財政部、商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部等部門研究提出具體方案報國務院批准後組織實施。
問：家電以舊換新的補貼對象和補貼方式？
答: 一是對交售補貼範圍內的舊家電並購買新家電的消費者給予補貼。二是對回收補貼範圍內的舊家電並送到拆解處理企業的運輸費用給予補貼。
凡在試點省、市註冊登記具有法人資格或具有試點省、市當地戶口，在規定時間內交售舊家電並購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補貼。需要説明的是，交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致，另外，已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。
凡在規定時間內從購買人手中收購舊家電並交售給指定拆解處理企業進行拆解的中標家電回收企業，均可享受運費補貼。
問：家電以舊換新補貼標準是如何確定的？
答：家電以舊換新購買補貼，按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱（含冰櫃）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。
回收企業運費補貼，按回收企業交售舊家電的數量定額補助，具體補貼辦法，由財政部另行研究制定。
問：納入家電以舊換新補貼範圍具體産品有哪些？品種是否要求對應？
答：此次列入家電以舊換新補貼産品範圍的品種有：電視機、電冰箱（含冰櫃）、洗衣機、空調、電腦等共5類。補貼産品範圍如需調整，由財政部會同商務部、工業和信息化部等部門研究提出具體意見報國務院批准後組織實施。
家電以舊換新交售品種與購新品種不要求對應。
問：家電以舊換新購買人及回收企業如何領取補貼？
答：購買人交售舊家電，從回收企業取得國家統一印製的家電以舊換新憑證。購買人持憑證購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業代財政部門進行審核，對符合要求的，當場兌付補貼資金。銷售企業按銷售價格向購買人開具發票，同時指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，符合補貼條件的，按照新家電的正常銷售價格減去補貼後的金額收取貨款。家電銷售企業每半個月對購買人的申報資料進行整理，經當地商務部門或當地政府確定的相關業務主管部門審核後，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的７個工作日內進行審核確認後，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業在銀行開設的基本賬戶。
回收企業將收購舊家電銷售給拆解處理企業，向拆解企業開具銷售發票，發票要註明交售舊家電的産品類別、規格、型號、數量和價格等信息。根據實際銷售舊家電數量，回收企業直接申報運費補貼，由拆解處理企業代財政部門進行審核，對符合規定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。拆解處理企業對回收企業的申報資料進行整理，經當地政府確定的相關業務主管部門審核後，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的７個工作日內進行審核確認後，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。
問：家電以舊換新購買人及回收企業領取補貼時需攜帶哪些資料？
答：購買人申報補貼時應當提供的資料包括：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人身份證件或法人單位的相關證明。
回收企業申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》
問：家電以舊換新補貼資金如何負擔？
答：補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，試點省市財政負擔20％。2009年中央財政安排補貼資金20億元。
問：家電以舊換新銷售企業、回收企業、拆解處理企業是如何選擇確定的？
答：家電銷售企業和家電回收企業由試點省市商務主管部門會同財政部門以招標方式確定，招標結果報商務部、財政部備案，並向社會公佈中標家電銷售、回收企業的名單和聯絡方式。拆解處理企業由試點省市廢舊家電拆解處理主管部門從現有拆解處理企業中篩選，報政府確定，確定結果報環境保護部、財政部備案。
問：對參與家電以舊換新的回收企業、銷售企業、拆解處理企業有哪些要求？
答：為方便購買人交售舊家電，舊家電回收採取多元化回收的方式。家電生産企業（售後服務機構）、銷售企業、專業回收企業和拆解處理企業等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新回收企業招投標活動。招標確定的家電回收企業應當具有相應的服務能力，信譽好並且具備以下基本條件：
（1）有佈局合理、覆蓋面廣的回收網點；
（2）回收網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；
（3）有符合環保要求的存儲場地；
（4）有經過培訓、具備一定專業技術知識的回收人員；
（5）近三年內經營資信狀況良好。
專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生産企業（銷售機構）等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業招投標活動。招標確定的銷售企業應當具有較強實力、信譽好、銷售網絡健全，並且具備以下基本條件：
（1）銷售網點覆蓋面廣，試點省的銷售企業網點覆蓋到縣一級；
（2）銷售網點有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；
（3）具有較強的倉儲及配送能力；
（4）具備完善的家電送貨、安裝、調試、維修的售後服務體系；
（5）近三年內經營資信狀況良好。
拆解處理企業應符合國家環境保護的有關法律法規的要求，並且具備以下基本條件：
（1）依據《電子廢物污染環境防治管理辦法》（原國家環境保護總局令第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶；
（2）具有相關環境、質量、安全等管理和技術人員；
（3）具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備；
（4）對不能深度處理的廢舊家電及其拆解産物應具有妥善利用或處置方案；
（5）具有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗廢舊家電拆解處理數據的能力；建立了廢舊家電經營情況記錄簿制度；
（6）近三年內未受到環保部門的相關處罰。
問：國家有關部門在家電以舊換新工作中職責是怎樣劃分的？
答：財政部會同商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局和質檢總局等有關部門按照部門職責分工和《實施辦法》的規定，共同組織實施家電以舊換新工作。
問：家電以舊換新對實施主體有什麼具體要求？
答：試點省市政府負責本地區家電以舊換新工作的組織實施。試點省市政府要成立家電以舊換新試點工作領導小組，組成工作班子，落實工作經費，精心組織，加強監管。試點省市有關部門要按照國辦發[2009]44號和本辦法的要求，儘快制定具體的操作細則，並報財政部、商務部、環保部等部門備案。
