|
 |
|
| [主持人]各位網友，大家好。這裡是中國政府網在線訪談。5月19日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施。6月1日，國務院批准了國家發展改革委等部門《促進擴大內需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》，並以國辦文件正式印發，要求各地、各部門貫徹實施。就網友關心的“以舊換新”財政補貼辦法、具體操作流程、廢舊家電拆解處理及黃標車提前報廢相關要求等，我們為大家邀請到商務部市場建設司司長常曉村、商務部商貿服務管理司司長邸建凱、財政部經濟建設司副司長曾曉安和環境保護部污染防治司巡視員李新民接受中國政府網專訪，就“促進擴大內需 貫徹實施汽車、家電‘以舊換新’政策”與網友在線交流。首先請幾位司長簡單和網友打聲招呼。[08-13 15:00] |
| [商務部市場建設司司長 常曉村]我是商務部市場建設司司長常曉村，很高興到中國政府網參加在線訪談，我也願意回答網友提出的問題。[08-13 15:00] |
| [商務部商貿服務管理司司長 邸建凱]我非常願意到這裡解答網友提出的問題，非常感謝廣大網友對商務部的支持。[08-13 15:00] |
| [環境保護部污染防治司巡視員 李新民]各位網友，下午好。很高興有這樣的機會和廣大網友互動探討淘汰廢舊電器和汽車以舊換新工作，我非常願意回答這方面的問題。[08-13 15:00] |
| [財政部經濟建設司副司長 曾曉安]各位網友下午好，非常高興有機會在這裡就汽車家電以舊換新的相關問題與大家交流。[08-13 15:01] |
| [網友 fangfang、飆車族、琦琦、betterman]國家為什麼要出臺汽車、家電“以舊換新”政策？實行這一政策預期達到什麼效果？[08-13 15:01] |
| [曾曉安]這個問題我來回答一下。實際上這項政策在國務院領導的親自推動下，相關部門共同研究推出來的。去年下半年開始，國際金融危機對我國的外貿出口衝擊比較大，我國的經濟要實現平穩較快增長必須擴大內需，尤其要拉動消費。黨中央和國務院在全面實施家電下鄉和汽車、摩托車下鄉的同時，今年5月份，出臺了以舊換新的政策，對汽車和家電以舊換新，通過財政補貼這個政策工具促進消費。這項政策和汽車下鄉、家電下鄉一起構成了擴大汽車和家電消費的政策體系，是宏觀調控的一項重要措施，可以有效的發揮財政倍數效益，擴大消費需求。不僅如此，汽車家電以舊換新有利於節能減排，有利於循環經濟的發展，有利於擴大就業，可以説一舉數得。[08-13 15:02] |
| [曾曉安]從消費者來看，舊的汽車、家電可以賣掉，新的汽車、家電産品買回來以後還能節約節電，不僅增收節支，可以提高消費的檔次，好處多多。從企業來講，也可以有效彌補由於出口下滑的市場份額。所以説，汽車家電以舊換新這項政策的出臺，是一項利國利民利企的好政策，隨著這項政策的貫徹落實，我們相信它將會像家電下鄉、汽車摩托車下鄉一樣，一定取得消費者得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展的良好效果。按照國務院決策，中央財政2009年安排了70億元資金，用於2009年6月1日是至2010年5月31日鼓勵汽車家電以舊換新。專家預測，2009年可帶動以舊換新汽車100萬輛以上、家電500萬台，拉動消費需求1250億元以上。同時，回收各種資源230萬噸，節能160萬噸標煤，還可以實現污染物減排並增加大量就業機會目標。[08-13 15:03] |
| [常曉村]這個政策也不是中國發明的，再擴大一點看。西方一些國家，特別是汽車的生産和消費大國，面對金融危機也紛紛採取了以舊換新的政策。搞得比較好的，美國、德國，美國汽車保有量大概有2億，我們只有6000多萬，美國一年報廢的汽車只有1000多萬輛。所以上個月美國通過方案實施汽車以舊換新之後，效果出乎意料的好。7月份，美國汽車實現了99萬輛的銷售，是一年的最高點。其中福特公司生産的汽車一年來第一次實現了正增長。德國實施以舊換新政策之後，效果也很好，德國上半年消費汽車220多萬輛。美國也好，英國也好，德國也好，紛紛採取了這項政策，普遍效果都是好的，不但是好的，特別是美國上上個禮拜還增加了一些補貼資金計劃。汽車以舊換新不僅在中國是一個大眾消費好的政策，也是國際慣例，對於拉動消費，對於發展經濟，特別是發展汽車方面的消費都有好處。[08-13 15:03] |
| [李新民]從環境保護角度來説，實行汽車、家電“以舊換新”有利於提高汽車、家電能效水平，減少環境污染，使廢汽車、家電中可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源得到充分有效利用、促進循環經濟發展。我們希望通過此次汽車、家電“以舊換新”工作的實施，能夠推動《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》（國務院令第551號）的實施，促進廢棄家電的規範拆解。[08-13 15:04] |
| [邸建凱]每年電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等家電報廢將近9000萬台，數量還是相當大的。通過家電以舊換新政策可以大大促進消費，也可以促進我們國家循環經濟的發展。[08-13 15:04] |
| [網友 暖風吹北北]汽車、家電“以舊換新”政策的實施時間及地區是如何規定的，為什麼汽車“以舊換新”在全國推開而家電“以舊換新”只是在部分地方試點？何時能夠在全國推開？[08-13 15:04] |
| [曾曉安]根據國務院批准的方案，財政部會同有關部門制定了汽車和家電以舊換新實施辦法，已經印發。按辦法規定，汽車和家電以舊換新補貼政策執行時間均為2009年6月1日至2010年5月31日。但實施的地區範圍有所不同，汽車以舊換新是在全國範圍內實施，家電以舊換新只是在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點。主要考慮是，汽車以舊換新可以利用老舊汽車報廢更新補貼政策平臺實施，這從2002年開始已經執行了7年，有較好的工作基礎。而家電以舊換新補貼是一項全新的工作，涉及千家萬戶，涉及回收、拆解、銷售、補貼多個環節，利益協調難度大，操作實施起來情況比較複雜，需要摸索積累經驗，而且一些地方還沒有家電拆解處理企業，也不具備條件。因此，只選擇了家電保有量大且以舊換新意願強烈、拆解處理能力強的9省市進行試點。[08-13 15:05] |
| [曾曉安]至於家電以舊換新全國推廣的具體安排，按照辦法規定，財政部將會同商務部等部門，根據試點情況，經濟形勢，財政承受能力，地方的意願，以及將於2011年施行的《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》的銜接等因素，統籌考慮，提出具體方案報國務院批准後實施。[08-13 15:05] |
| [網友 航空母艦]這次“以舊換新”政策中銷售企業、回收企業、拆解處理企業是如何確定的？[08-13 15:06] |
| [邸建凱]根據財政部、商務部、環保部等部門制定的辦法，按照規定，新家電的銷售企業和舊家電的回收企業，要求地方制定有關辦法，通過招標來進行確定。現在9個試點省市基本上招標已經完成，家電銷售和回收的企業也都基本確定。應該説，這些企業基本條件是銷售規模比較大，企業信譽比較好，企業網點分佈必須廣，能夠方便消費者。[08-13 15:07] |
| [常曉村]汽車企業沒有限制，只要有經營汽車資格的企業都可以。對拆解和回收企業是有限制的，按照國務院汽車報廢管理辦法，為了保證汽車拆解、回收的質量，所以要限制。目前拆解的企業有400多家，回收網點大概有1700多家。我想隨著這個工作的開展和業務的發展，這些企業還不夠。按美國來講，回收企業有1萬多家，當然我們不可能一下子發展到1萬多家，但是隨著工作需要，會逐步發展和擴大。首先企業得具備拆解條件，能夠發放回收證明，有經營資格。[08-13 15:07] |
| [李新民]這次以舊換新的廢舊電器電子産品拆解工作，是這次以舊換新工作重要的組成部分。按照《國務院辦公廳關於轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》，以及財政部、商務部、發展改革委、環保部等幾個部門關於家電以舊換新實施辦法，廢舊的電器拆解企業是由以舊換新試點省市人民政府，從現有的拆解處理企業當中確定。試點期間，原則上7+2省市，每個試點省選擇1-2家，試點城市選1家，企業要符合國家有關環境保護法律法規的要求，具備以下基本條件：[08-13 15:08] |
| [李新民]一是環保基本條件，即依據原國家環境保護總局令第40號－《電子廢物污染環境防治管理辦法》－列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶。[08-13 15:12] |
| [李新民]二是人員條件。要有相關環境、質量、安全等管理和技術人員。[08-13 15:13] |
| [李新民]三是硬體的要求。要有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備。[08-13 15:14] |
| [李新民]四是關於深度處理要求。即對不能深度處理的廢舊家電及其拆解産物應具有妥善利用或處置方案。[08-13 15:14] |
| [李新民]五是對企業的信息要求。要有通過家電以舊換新管理信息系統記錄、查驗廢舊家電拆解處理數據的能力；建立了廢舊家電經營情況記錄簿制度。[08-13 15:15] |
| [李新民]六是誠信要求。被選定的拆解企業在近三年內未受到環境保護部門的相關處罰。不誠信的單位，不能選定為本次家電“以舊換新”的拆解處理單位。[08-13 15:15] |
| [李新民]這是關於拆解企業，特別是廢棄的電器電子産品拆解企業的基本要求。[08-13 15:15] |
| [網友]汽車、家電“以舊換新”的補貼範圍和補貼標準是什麼？如何申請補貼資金？怎樣保證補貼資金髮放及時、便捷和安全？[08-13 15:16] |
| [曾曉安]汽車以舊換新補貼範圍，包括報廢的老舊汽車和黃標車2類車輛並購買新車的單位和個人。報廢汽車的車主與換購新車的車主名稱應一致，購買新車沒有限制，但報廢車輛有具體規定，老舊汽車指使用不到8年的老舊微型載貨車、中型載客車，使用不到12年的老舊中型和輕型載貨車、中型載客車（不含出租車），補貼標準按型號每輛4000-6000元。黃標車是指與《汽車以舊換新實施辦法》附件一“汽車報廢標準規定使用年限表”中規定的使用年限相比提前報廢的各類黃標車，補貼標準按型號每輛3000-6000元。符合規定的單位和個人，應在2009年8月10日至2010年6月30日期間，攜帶《汽車以舊換新實施辦法》規定的證件和資料，到報廢車輛車籍所在地的市（州）、縣汽車以舊換新聯合服務窗口申請補貼資金。[08-13 15:17] |
| [曾曉安]家電以舊換新補貼範圍，包括電視機、冰箱（冰櫃）、洗衣機、空調、電腦等5類。試點省市交售上述5類産品並購買上述5類新産品的消費者，包括單位和個人，均可按新家電銷售價格的10%給予補貼，同時考慮到財政承受能力等因素，也設置了補貼上限，電視機400元/臺、冰箱（含冰櫃）300元/臺、洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。消費者交售舊家電後憑以舊換新憑證購買新家電時直接申領補貼，由銷售企業代財政部門審核，對符合條件的當場兌付，將補貼資金抵減新家電銷售價格後支付。[08-13 15:20] |
| [曾曉安]對汽車和家電以舊換新補貼，還有一種是對回收上述五類舊家電送到拆解處理企業的運輸費用，由回收企業向拆解企業交售廢舊家電時申報運費補貼。拆解企業代財政部門審核，對符合規定的廢舊家電按數量墊付運費補貼。為保證補貼兌付及時快捷，按汽車家電以舊換新實施辦法，汽車以舊換新車主申報15個工作日內可以領到補貼資金，家電以舊換新消費者補貼在購買新家電時當場兌付，家電以舊換新運費補貼由拆解處理企業審核後當場兌付，都是及時快捷的。同時為了保證財政資金安全，一方面要求提供消費者提供相應的證明材料，並通過信息系統網上平臺審核，另一方面，對銷售企業及拆解處理企業等代審單位提出要求，財政部門會同商務等部門復審後才能結算補貼資金。上述措施，目的就是保證資金安全的。今後我們將根據工作的需要，不斷研究新的措施和辦法，確確實實就像網友説的，能夠保證既及時發放，又安全穩妥。[08-13 15:20] |
| [網友 啊啊]“以舊換新”的汽車、家電的品牌、型號等如何界定？對於舊家電産品是否有使用年限的要求？[08-13 15:22] |
| [常曉村]汽車很簡單，汽車都是有登記證書的，登記證書裏明確標明了它的型號、類別，汽車註冊時就帶有汽車的種類、型號。年限曾司長已經講到了。[08-13 15:23] |
| [邸建凱]新家電沒有對生産企業、品牌、型號等方面作出限制，就是説所有的符合國家關於産品質量和安全標準的家電産品都可以參加家電以舊換新的銷售。對回收的舊家電一律進行報廢、拆解，所以也不需要對年限、品牌、型號進行界定。[08-13 15:28] |
| [網友 得瑟]汽車、家電“以舊換新”補貼資金是如何籌集的？中央和地方如何分擔？如何撥付和清算？[08-13 15:28] |
| [曾曉安]2009年中央財政通過追加預算安排汽車家電以舊換新補貼資金70億元，其中汽車以舊換新50億元、家電以舊換新20億元。地方政府如果調整黃標車補貼標準，提高標準所需資金由地方財政安排。家電以舊換新補貼地方承擔20%部分，共5億元。也就是説，汽車家電以舊換新政策執行期間中央和地方財政安排資金至少在75億元以上。如果把地方提高黃標車補貼標準算進來，資金規模會更大。[08-13 15:30] |
| [曾曉安]中央財政安排的汽車以舊換新補貼資金，按規定的補貼標準對地方實行包乾，已根據各地黃標車保有量等因素預撥了20億元。中央財政安排的家電以舊換新補貼資金，已根據地方廢舊家電存量、拆解能力等因素預撥了15億元。兩項合計，中央財政已預撥汽車家電以舊換新補貼資金35億元，佔到預算安排資金的一半。[08-13 15:31] |
| [曾曉安]中央財政和地方財政怎麼清算，按照現行辦法規定，我們先預撥，如地方實際支出超出預算，由地方先墊付，中央財政據實清算。[08-13 15:31] |
| [網友 生活是一齣折騰戲]汽車“以舊換新”政策與原有的老舊汽車報廢更新補貼政策、汽車摩托車下鄉政策、車購稅減免政策及地方出臺的黃標車補貼政策如何銜接？[08-13 15:32] |
| [曾曉安]看來網友非常了解國家的政策，對政策了解得很全面。財政部商務部公告2009年第20號規定的老舊汽車報廢更新補貼的標準、範圍等不變，繼續執行。如果汽車以舊換新車主既符合老舊汽車報廢更新補貼政策，又符合汽車以舊換新補貼政策的，車主只能選擇申請一種補貼。已享受汽車下鄉補貼政策的，不再享受以舊換新補貼政策。新車已享受車購稅減免的，不再享受以舊換新補貼政策。各地出臺的鼓勵老舊汽車、黃標車提前報廢的政策措施，可以與汽車以舊換新政策一併執行。[08-13 15:33] |
| [網友 草根一族]請介紹一下我國當前城市機動車污染防治的現狀和存在的問題，環境保護部將採取什麼措施保障汽車“以舊換新”政策的順利實施，從而進一步推進機動車污染防治工作？[08-13 15:34] |
| [李新民]謝謝這位網友對我國大氣環境保護工作的關注。近幾年，總體上説，我們國家經濟發展速度很快，但是環境質量，特別是空氣質量並沒有與高速經濟的發展水平同步改善。機動車對於空氣污染的分擔率還是很大的。特別是近年來，我們國家汽車保有量的不斷增加，對城市的空氣質量帶來相當大的影響。據有關統計，2008年底，我們國家汽車保有量已經超過6400萬輛，機動車污染日益嚴重，已經成為大中城市空氣污染的主要來源。北京等大型城市，機動車CO、NOx、HC的排放分擔率分別為88%、51%和49%，污染物濃度分擔率更是高達92%、64%和51%；同時，機動車尾氣中的氮氧化物和揮發性有機物在特定的氣象條件下可在近地面生産臭氧，可能導致光化學煙霧污染，潛在健康危害還是比較大的。關於這次環境保護部採取的措施，主要是這樣幾個：[08-13 15:34] |
| [李新民]第一，開發建立了網絡查詢系統，也就是説通過網絡查詢系統，大家能夠查實，每一輛車是否屬於黃標車，現在已經建立，並且展開培訓。[08-13 15:37] |
| [李新民]第二，對於機動車採取了標誌管理，發佈了《機動車環保檢驗合格標誌管理規定》，將於10月1日起在全國範圍內實施。在不同的城市，對不同標準的車管理力度是不一樣的。[08-13 15:38] |
| [李新民]第三，促進重點地區的地方政府加大對提前淘汰黃標車的財政支持力度。各地對於淘汰黃標車的力度是不一樣的，北京等經濟發達地區的力度是很大的。[08-13 15:39] |
| [李新民]第四，加大對汽車拆解企業環境保護的監督，加大執法力度。[08-13 15:40] |
| [李新民]對於日常關於機動車管理方面，首先要加強新生産機動車的管理，加大環境保護生産一致性的檢查，其次加大對實施在用車的環保定期檢驗制度，就是實施維修保養制度，推動在用車的環保檢驗合格標誌管理。還有就是利用輿論和廣大公眾的監督，很多城市都實施了對冒黑煙車的監督，不斷促進機動車提高排放標準。這裡最重要的就是要加嚴實施機動車的各類排放標準，改善油品品質。比如北京和上海地區已經實施了國家第四階段排放標準，全國實施了國家第三階段排放標準。[08-13 15:41] |
| [李新民]黃標車的定義是，達不到國家第一階段排放標準的汽油車就是黃標車。達不到國家第三階段排放標準的柴油車是黃標車。黃標車是一種高排放的車，為什麼要促進黃標車的提前淘汰？某種程度來説，黃標車的排放數量和濃度遠遠超過綠標車的排放。有過統計，一輛黃標車的排放相當於國4標準排放污染物總和的30輛數量，也就是説一輛黃標車相當於國4標準的30輛車。[08-13 15:45] |
| [李新民]我國現有6400萬的汽車保有量當中，有1800萬屬於黃標車，佔到總數的28%，而其污染物排放量佔汽車總排放量的75%以上。因此加快黃標車淘汰進程、將大大地改善城市大氣環境質量，併為低排放、污染少的機動車快速發展提供更大的環境空間。[08-13 15:48] |
| [網友 哇哈哈]家電“以舊換新”政策對回收的廢舊家電的處理作了哪些規定？環境保護部採取哪些措施加強對廢舊家電拆解處理的管理？[08-13 15:49] |
| [李新民]先回答第一個問題，此次家電“以舊換新”，專指消費者廢棄舊家電並購買新家電的行為。回收的舊家電將全部交售給指定的拆解處理企業拆解處理。拆解處理企業將由家電“以舊換新”試點省市人民政府確定，並且要符合國家有關環保法律法規的要求，防止污染環境。[08-13 15:49] |
| [李新民]當前，我國一些地方存在不少非法拆解廢棄電器電子産品的個體手工作坊，他們為追求短期效益，採用露天焚燒、強酸浸泡等原始落後方式提取貴重金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成嚴重污染，危害人體健康，在國際上也造成了負面影響。做好“以舊換新”過程中産生的廢舊家電拆解處理工作，防止環境污染，對於落實家電“以舊換新”政策具有重要意義。[08-13 15:50] |
| [李新民]對於第二個問題，家電“以舊換新”政策明確規定環境保護部負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監督管理。對此,我們深感責任重大。近期，為貫徹落實家電“以舊換新”政策，環境保護部及時制定並出臺了《關於加強廢舊家電拆解處理環境管理的指導意見》，提出了十八條意見，加強對地方環保部門工作的指導，要求地方環保部門切實強化環境監管，保障“以舊換新”過程産生的廢舊家電妥善拆解處理。同時，環境保護部已派出工作組，赴試點的北京、天津、上海、山東、廣東、江蘇、浙江、福州和長沙等七省兩市逐一進行督辦、調研，推動各項工作的落實。截至今天上午，北京已確定了2家拆解處理企業，江蘇、福州拆解處理企業已基本篩選完畢，其他省市也正在積極推進之中。[08-13 15:52] |
| [網友 天天]汽車、家電“以舊換新”的單位和個人是否均可享受補貼政策？在汽車、家電“以舊換新”試點省市長期居住或工作的外地戶籍人員能否享受“以舊換新”政策？[08-13 15:53] |
| [曾曉安]單位和個人，不管是汽車也好，家電也好，只要符合條件都可以享受以舊換新的政策。對於這位網友提出的長期居住在這個地方，但是戶口又不在這裡的消費者，如果享受這個政策，汽車沒有限制，家電有限制，家電只在9個省市試點，按現行規定是不可以的。第一，便於審核的需要。第二，地方要承擔20%的補貼資金。第三，國務院明確規定的政策就是試點，既然是試點，應該是有所限制的。[08-13 15:55] |
| [常曉村]汽車好辦一點兒，不是看人在哪兒住，而是看舊車登出的戶口，車是有戶口的，家電沒有戶口。車主應在報廢車輛戶籍所在地辦理補貼申請。[08-13 15:58] |
| [網友 身未近心已遠、寒風]購買新汽車或新家電時，不同品牌、不同類型、不同産品的舊汽車和舊家電能夠互換嗎？對新購買的汽車、家電産品是否有限制條款？[08-13 16:01] |
| [常曉村]換購新車沒有專門限制條款，消費者有充分的選擇權。什麼品牌、什麼型號、什麼廠家的都可以，你可以報廢豐田的，去購買大眾的；你可以報廢載貨車，去購買載客車。[08-13 16:02] |
| [邸建凱]在五類家電當中可以交叉換購，比如你賣一台電冰箱，你可以買一台新的電視機或者電腦，這都可以，沒有限制。[08-13 16:08] |
| [網友 驢脾氣]享受家電“以舊換新”政策的同時是否可以享受家電下鄉和節能産品惠民工程補貼政策？[08-13 16:09] |
| [曾曉安]按照現在相關辦法規定，以舊換新就不能再享受家電下鄉的政策了。但是節能産品、惠民工程可以同時享受。[08-13 16:09] |
| [網友 快點、小燕子]家電“以舊換新”手續和程序應儘量簡化，否則會影響消費者換購的積極性。對此，國家是怎樣考慮的？[08-13 16:11] |
| [邸建凱]在家電以舊換新試點當中，應該説非常方便消費者了。回收舊家電，通過上網或打電話，回收企業上門進行收購，收購以後給你一個家電以舊換新的憑證，你拿這個憑證到銷售企業去，銷售企業直接在銷售價格中進行抵扣。這樣等於消費者到商場就跑一趟。[08-13 16:11] |
| [網友 回收、秋老虎]“以舊換新”的報廢車輛和進入報廢期的舊家電會不會再次流入社會？如何防止？[08-13 16:19] |
| [常曉村]這個事情是很嚴肅的事情，我想有關部門監管也得重點防止。如果一輛汽車報廢了，領了補貼了，又重新到市場，以舊換新的目的沒達到，財政的資金也白拿走，新車也賣不出去了，也不能引導消費了，黃標車照樣排放。所以我想有關部門應該加強監管。不光是商務部、財政部、環保部的問題，還包括工商、質檢、公安等有關部門的協調作戰。這個問題很好，我們很擔心這個問題，要防止報而不廢。怎麼防止呢？首先把車收回來。第二，收回來以後要登出，登出要經過公安交通管理部門出具登出證明。第三，你買新車要拿發票和身份證。如果你的車都登出了，舊車也拆解了，新車也買了，就不存在報而不廢流入社會的問題，如果存在流入社會，那中間環節肯定出問題了。哪個環節？要麼是沒收，收了，那就沒登出；登出了，那就是沒有拆解。[08-13 16:20] |
| [邸建凱]關於家電，這次回收的舊家電一律要交售給家電拆解企業進行拆解。我們在實施辦法中規定，中標的回收企業要簽訂有關承諾協議，保證回收的舊家電全部交售給指定的拆解企業。要求拆解企業也要簽訂承諾協議，保證收購的所有舊家電不能夠再進入流通，在規定時間內將這些家電報廢拆解。[08-13 16:22] |
| [網友 情牽一線、007]如何防止不法分子利用“以舊換新”憑證騙取國家補貼資金？[08-13 16:24] |
| [邸建凱]財政部、商務部等幾個部門制定的實施辦法，規定了嚴格的程序。根據辦法，有關部門開發了家電以舊換新管理信息系統，每個環節都通過這個信息系統進行操作，比如由這個系統自動生成以舊換新的憑證號，對各方面的信息進行實時登陸，每個環節均需登陸系統查驗、核對上一環節的有關信息後才能辦理，實行環環相扣、全程監督。[08-13 16:25] |
| [邸建凱]試點省市各級財政部門將通過加強對家電以舊換新補貼資金使用的監督和管理，確保補貼資金安全、及時、足額發放。通過管理信息系統網絡監控、實地檢查和接受舉報投訴等多種方式，切實加強監管，充分發揮財政、商務、環保等部門的作用，同時，充分發揮輿論監督作用，監督財政資金的使用，防止騙補資金等行為發生。[08-13 16:28] |
| [常曉村]如果出現了騙取的問題，一定是中間，無論是回收、拆解或登出的環節出現了問題。如果回收企業把汽車收購回來以後不拆解，如果發現就要依法取消回收企業的資格。如果汽車登出登記出了問題，那更嚴重了。如果中間環節不出，騙取問題就不存在了。[08-13 16:30] |
| [常曉村]有人説汽車能跑，把它拆解了，是不是浪費了，我覺得要辯證來看。拆解本身就有一個資源再利用的問題，一般汽車拆解之後有三種利用，一種是再使用，一種是再利用，一種是回收利用。再使用的很少，大概佔到20%。但是回收利用的能佔到60%—70%，主要是鋼鐵、有色金屬、工程塑料，主要是利用原料。真正的填埋的不到10%。所以汽車拆解了，到底是不是可惜了，這要辯證來看。同時還有一個好處就是增加就業，現在汽車行業就業人員大概有300多萬，但是再加上上下游行業，得超過3000萬。那這是什麼概念？佔到我們國家城鎮就業人口十分之一以上，所以好處很多。[08-13 16:32] |
| [曾曉安]這個憑證要防止作假，本身就是一個很艱巨的工作。實際上現在不管汽車也好，家電也好，已經在這方面動了很多腦筋，想了很多辦法，就是防止用假的憑證騙取補貼。這個問題確確實實是我們下一步要面對和防範的很重要的問題，儘管我們現在做了盡可能嚴密的設計，但是各地的商務和財政部門在這方面要高度警惕，要繼續想辦法，防止利用假的憑證在沒有發生回收拆解行為的情況下，來騙取以舊換新的補貼資金。[08-13 16:35] |
| [網友 丟丟、非洲的雨]“家電下鄉”曾出現過家電産品質量問題，我想知道以舊換新的産品質量有保證嗎？[08-13 16:37] |
| [邸建凱]這確實是廣大消費者關心的問題。我們將採取三方面的措施。第一，對中標的銷售新家電的企業要求籤訂有關的承諾協議，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣，保證家電以舊換新的新家電的産品必須符合國家質量標準。第二，除了財政部門和商務部門以外，工商、質檢等部門共同配合，加大對市場的監督檢查力度，通過採取及時的檢查或者隨機抽樣，對中標企業及時進行檢查，確保家電産品的質量。第三，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，同時發揮廣大新聞媒體的監督作用進行監督。我想通過這三方面的措施，産品的質量可以得到保證。[08-13 16:38] |
| [網友 狗熊掰西瓜]一些回收的質量較好的“廢舊家電”，是否可作為二手産品使用，而不拆解處理？[08-13 16:40] |
| [李新民]在制定政策之前，對這個問題有不同的看法。這次文件正式出臺以後，在文件實施方案的第二條明確規定，本次家電以舊換新，實際上是針對消費者廢棄家電並且購買新家電的情況。就是這次國家以舊換新政策實施中消費者廢棄的舊家電，一律送交拆解。我理解就是你自己廢棄的家電，哪怕它有一定的使用功能，但是走這個政策路子，一定要送去拆解。如果消費者認為，他是選擇將舊家電作為二手産品銷售而不是廢棄，則不屬於本次政策的調整範圍，也就不能享受“以舊換新”的相關優惠政策。[08-13 16:41] |
| [網友 懂事、我是老闆]我是做企業的，我覺得這個家電以舊換新的招標要求太高了，家電生産廠家都不行的啊，為什麼啊？我看到網上留言中確實有企業反映部分省市設定的招標條件要求太高，把一些家電生産廠家拒之門外，您如何看待這個問題？[08-13 16:42] |
| [邸建凱]按照幾部門制定的家電以舊換新實施辦法的規定，對銷售和回收企業都採取多元化的方式，在回收企業中，不僅僅有專業的回收企業，而且有生産、銷售和拆解企業。只要符合條件的，都可以通過招標方式參加。同樣，對銷售企業也是一樣，除了專門銷售家電的專業企業以外，其他的零售企業和生産企業，只要符合條件，也都可以參加新家電的銷售。比如北京，在中標的首批16家家電回收企業中，有7家家電生産企業、4家家電銷售企業、4家再生資源回收企業、1家家電拆解企業；在中標的15家銷售企業當中，有8家是家電的生産企業，3家是家電連鎖企業，有4家是大型綜合性的零售企業。通過這個數字就反映出來，銷售和回收渠道都是多元化的。[08-13 16:41] |
| [網友 哥問的不是題，是寂寞]國家將採取什麼措施防止回收的“廢舊家電”流入非法拆解市場，野蠻拆解，污染環境？[08-13 16:45] |
| [李新民]我想這次以舊換新最重要的一點，這次以舊換新政策能否成功，就是廢舊家電得到合理合法的拆解。[08-13 16:45] |
| [李新民]一是政策保障。要求中標回收企業收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業進行拆解處理，並簽訂承諾協議，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。[08-13 16:46] |
| [李新民]二是嚴格篩選有能力、符合環保要求且誠信的拆解處理企業。拆解處理企業要簽訂承諾協議，保證不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在試點省市相關業務主管部門規定的時限內將廢家電拆解處理完畢。[08-13 16:47] |
| [李新民]三是加大監督執法力度，各級環保監督執法部門，特別是在以舊換新的政策實施當中，要加大打擊非法拆解，加大執法力度，才能夠保證這次以舊換新退下來的廢舊家電不至於非法流入、非法拆解市場。如果發現指定的拆解企業在試點期間違反環境保護法律、法規的，所在地的省市政府主管部門將取消其拆解處理企業資格。[08-13 16:47] |
| [李新民]我還想呼籲一點，希望廣大消費者能夠把廢棄的電器電子産品，交給有資質的、中標的回收企業和拆解企業，不要貪圖一時的蠅頭小利把它交給非法的拆解企業。我們採取這幾個措施確保政策落到實處。[08-13 16:47] |
| [主持人]最後請幾位嘉賓和網友説幾句。[08-13 16:47] |
| [常曉村]汽車以舊換新，舊的換成新的，新的還會舊。我們國家目前汽車以每年千萬輛在增長，隨著增長，隨著保有量的增加，需要換新的、需要報廢的汽車會越來越多，幾十萬輛、幾百萬輛，甚至更多，所以這個任務還不是一朝一夕的事。開始是考慮擴大消費，把汽車消費拉動起來。所以這個不但是擴大消費重大舉措，也是調整結構、發展綠色産業、低碳經濟的必然選擇。既然這樣，它不是一個權宜之計，是比較長遠的戰略任務。隨著工作的開展，時間的推移，它對於拉動消費，對於建設“兩型”社會和促進經濟發展的作用會越來越大。[08-13 16:48] |
| [邸建凱]家電以舊換新的政策是利國利民的政策，希望廣大消費者積極參與。[08-13 16:49] |
| [李新民]非常贊成，汽車家電以舊換新政策利國利民，保護環境，促進資源有效利用，促進循環經濟發展，同時促進一項新興産業的重要政策。首先希望各個方面共同努力，把好事辦好，把政策落到實處。再有，我們作為551號令實施前的實踐行動，把這次以舊換新試點作為一項新的事業的開端。[08-13 16:48] |
| [曾曉安]汽車家電以舊換新進行補貼，這在我們國家來講是一個嶄新的工作，挑戰性非常大。衷心希望各位網友今後多提建議，同時我們也非常希望各位網友就我們今天訪談交流的內容做廣泛的宣傳，讓我們的消費者都了解政策，並積極購買新汽車和家電，促進我們國家經濟的發展，也享受到這個政策的實惠。[08-13 16:49] |
| [主持人]謝謝四位司長，謝謝網友高度關注，下期節目再見。[08-13 16:50] |
|
|
|
