| [主持人]各位網友，大家好，這裡是中國政府網在線訪談。為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決廣大農村居民老有所養問題，近日，國務院印發了《關於開展新型農村社會養老保險試點指導意見》，決定今年在全國選擇10%的縣（市、區、旗）開展新型農村社會養老保險試點，以後逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。[09-15 15:00] |
| [主持人]開展新農保試點是黨中央、國務院做出的一項重大決策，引起了網民廣泛關注。今天，我們邀請到人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養老保險試點 加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”進行現場解讀並回答網民提問。歡迎您，胡部長。[09-15 15:00] |
| [人力資源社會保障部副部長 胡曉義]你好，各位網友好。很高興到中國政府網來接受網友們的提問，我也願意回答大家的問題。[09-15 15:01] |
| [網友 開心生活每一天、人來人往]胡部長，國務院出臺《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，標誌著新農保開始試點，可以説社會各界反映強烈、普遍叫好。那為什麼要開展面對農村居民的養老保險試點？“新農保”試點的原則和要求以及試點工作的意義又是什麼？[09-15 15:02] |
| [胡曉義]新型農村社會養老保險，我們簡稱它為“新農保”，9月1日國務院發佈了指導意見之後，確實社會反響非常熱烈。之所以要搞農村的社會養老保險是我們社會經濟發展到現階段的一個必然趨勢。社會保險最開始都是從城市做起來的，現在在城鎮裏養老、醫療、失業、工傷等方面的保險制度都比較健全了。但是在農村，除了2003年以來搞的新型農村合作醫療、醫療救助和農村最低生活保障制度，還有過去延續下來的農村的五保制度之外，社會保障的基礎總的來講還是比較薄弱的。[09-15 15:03] |
| [胡曉義]特別是農民在參加了新農合，初步解決了看病貴的問題之後，養老的問題也就更加突出了。而我們國家現在仍然有超過一億的農村老齡人口，如果他們的基本養老問題不解決，我們促進城鄉統籌發展的目標就無法達到，我們政府要推行基本公共服務均等化的承諾也無法實現。所以中央做出重大決策，要在農村通過試點逐步解決農村制度化的老有所養問題。[09-15 15:16] |
| [胡曉義]建立這樣一項制度首先將有助於縮小城鄉差別，打破城鄉的二元經濟結構，使我們的農村居民逐步實現老有所養；其次，也是為實現黨中央提出的到2020年建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要舉措，這是中央採取了一系列重大惠農政策之後的又一項措施，有利於農民得到實實在在的好處；最後，這也是應對當前國際金融危機對我們國家的影響，促進消費、拉動內需，特別是促進農民這樣一個廣大群體的消費需求來保持經濟的持續、穩定發展的又一重要舉措，所以它的意義也是多方面的。但是歸結起來最重要的是給農民群眾帶來實實在在的好處。[09-15 15:18] |
| [網友 新生活]我參加過城鎮職工基本養老保險，城保實行社會統籌與個人賬戶相結合，“新農保”制度是不是跟“城保”一樣？有沒有不同的地方？[09-15 15:20] |
| [胡曉義]這個問題提得挺有深度，我想和城鎮職工的養老保險比起來，新農保有共同點也有不同點。共同點可能有這麼四個方面：[09-15 15:21] |
| [胡曉義]一是它們都是社會保險的制度，所謂社會保險制度就是要求權利和義務是相對應的，有對應的關係。它不是一種純粹的福利補貼制度，不是一種困難生活救助的制度，那是不需要個人盡義務，只要達到某種條件就可以申領的政府津貼；而社會保險制度則是必須有繳費，然後才能得到相應的待遇。這一點是相同的。當然，對新農保實施時已經超過60歲的農村老年人就不再繳費了，這是對過去狀況的一種特殊的處理。[09-15 15:22] |
| [胡曉義]二是新農保和城鎮職工基本養老保險實行的都是社會統籌和個人賬戶相結合的制度模式。也就是説個人繳費都要通過建立個人賬戶長期積累，同時還有一種社會統籌機制。[09-15 15:23] |
| [胡曉義]三是兩個制度都是強調的“保基本、廣覆蓋”。也就是説保障的水平是根據現階段的經濟發展水平決定的，是保證基本生活的。覆蓋範圍也要盡可能地廣泛，要盡可能地覆蓋所有規定的群體。[09-15 15:25] |
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