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| [主持人]各位網友，大家好，歡迎您收看中國政府網在線訪談。今天，我們就邀請到發展改革委新聞發言人、政策研究室主任李樸民做客中國政府網，解讀《關於2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。歡迎您，李主任。[03-07 15:00] |
| [發展改革委新聞發言人、政策研究室主任 李樸民]各位網友朋友們，下午好。感謝大家放棄休息時間，就計劃報告提出問題，並與我開展網上交流，客氣的話就不多説了，咱們就開門見山提出並回答問題，我願意回答大家提出的問題。[03-07 15:00] |
| [網友“春天的問候”]據了解，2009年是進入新世紀以來我國經濟發展最困難的一年，請問：這一年計劃報告的執行情況如何？[03-07 15:00] |
| [李樸民]去年確實是進入新世紀以來我國經濟社會發展最困難的一年，國際金融嚴重動蕩，世界經濟陷入衰退，在黨中央、國務院的領導下，全國上下堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，全面實施並不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，計劃執行情況總體是好的。[03-07 15:00] |
| [李樸民]從宏觀經濟四大指標來看：2009年，國內生産總值比上年增長8.7%，超過計劃0.7個百分點。市場物價基本穩定，全年居民消費價格下降0.7%，低於計劃4.7個百分點。城鎮新增就業人數1102萬人，超過計劃202萬人；城鎮登記失業率4.3%，實現了不高於4.6%的計劃目標。受國際市場大幅萎縮、全球商品價格下降的影響，加上我國出口産品檔次有待提高，進出口總額下降13.9%，沒有完成增長8%的計劃目標。[03-07 15:01] |
| [李樸民]特別需要指出的是，在應對國際金融危機的過程中，最為明顯的一點是，內需擴大有效拉動了經濟增長，對促進經濟企穩回升起到了至關重要的作用。2009年，社會消費品零售總額125343億元，比上年增長15.5%，超過計劃1.5個百分點，扣除價格因素，實際增長16.9%。全社會固定資産投資224846億元，比上年增長30.1%，超過計劃10.1個百分點。消費、投資為經濟增長分別貢獻了4.6個和8個百分點，彌補了凈出口下拉3.9個百分點的缺口。這是去年計劃的總體的執行情況，總體上是好的。[03-07 15:01] |
| [網友“fanxiang”]今年是“十一五”規劃的最後一年，請問，為確保規劃的順利完成，計劃報告對今年的經濟社會發展工作做了哪些安排和部署？和老百姓密切相關的有哪些內容？[03-07 15:01] |
| [李樸民]在今年的計劃報告裏面，為了做好經濟社會發展的各項工作，提出了要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期之間的關係。具體的工作任務主要有八方面。第一是進一步提高宏觀調控水平，努力實現經濟平穩較快發展，要繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，進一步擴大消費需求，要保持合理的投資規模，重點是優化投資結構，還要搞好經濟運行的調節、穩定糧油等重要商品的市場供應和價格。[03-07 15:01] |
| [李樸民]第二、加快産業優化升級和戰略性新興産業的發展，著力促進經濟發展方式轉變和結構調整。要大力增強自主創新能力，培育和發展戰略性新興産業，繼續推進重點産業調整振興，壓縮和疏導過剩産能，還要淘汰落後産能。促進服務業較快發展，要抓好重點通道和關鍵樞紐建設，提高交通運輸的綜合效率。[03-07 15:02] |
| [李樸民]第三、加大統籌城鄉發展的力度，夯實農業、農村發展和農民增收的基礎，抓好農産品生産，繼續改善農村生産生活條件，努力促進農民持續增收，積極推進城鎮化。[03-07 15:02] |
| [李樸民]第四、認真落實促進區域發展的各項規劃，增強區域發展的協調性，繼續落實國家的區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，紮實推進中部崛起，積極支持東部地區率先發展。落實好已經出臺的促進區域發展的規劃、政策和措施，實施好差別化的區域發展政策。[03-07 15:02] |
| [李樸民]第五、抓好節能減排和應對氣候變化工作，特別是要研究制定落實到2020年控制溫室氣體排放行動目標的政策措施。[03-07 15:02] |
| [李樸民]第六、加快重點領域和關鍵環節改革，增強經濟社會發展的動力活力，這包括深入推進醫藥衛生體制改革，穩步推進資源性産品價格改革和環保收費改革，也包括深化國有企業改革，支持非公有制經濟發展，加快財稅金融投資體制改革。[03-07 15:03] |
| [李樸民]第七、統籌國內國際兩個大局，穩定發展開放型經濟。[03-07 15:03] |
| [李樸民]第八、加強社會建設，全力維護社會和諧穩定。首先實施積極的就業政策，完善社會保障體系，優先發展教育，加強公共醫療衛生工作，推進文化事業發展，同時要抓好汶川地震災後恢復重建的工作，9月底前基本完成災後重建的主要任務。今年還有一項重要任務就是做好“十二五”規劃的編制工作。[03-07 15:03] |
| [網友“7794”]據了解，2008年四季度以來，中央政府用於社會事業發展方面的投入達到550多億元，超過“十五”時期的總和。請問：這550多億元投資具體用於哪些領域？效果如何？[03-07 15:03] |
| [李樸民]2008年第四季度以來，在應對國際金融危機的過程中，國家把保增長和改善民生有機結合起來，把惠民生放在更加突出的位置。在一攬子計劃裏，將教育、衛生、文化等社會事業的重大民生問題，作為政策扶持的重點。[03-07 15:03] |
| [李樸民]國家從2008年4季度以來已經累計安排了社會事業中央投資，具體來説就是555.8億元，支持的社會事業項目近5萬個。經過各方面的努力，投入社會事業建設方面的資金取得了明顯成效，到去年底已經建成了17171個基層醫療衛生的服務項目，4522個基層計劃生育服務項目，5000多個鄉鎮綜合文化站項目，改造農村初中校舍面積669萬多平方米，建成中等職業學校278萬平方米，特殊教育學校35萬平方米，這些項目的建成對各地改善社會事業服務的條件，保障和改善民生都發揮了十分重要的作用，也充分體現了中央應對危機一攬子計劃所體現的保增長與惠民生的結合，也帶動了相關産業的發展，進一步促進了內需的擴大，消費的增長。[03-07 15:04] |
| [網友“what”]據了解，近年來政府出臺了很多經濟政策，先是強調保持經濟發展速度，然後又提出調整産業結構、轉變發展方式，“半夜出新政”的情況也時有發生。為什麼會這樣？今年的政策將是怎樣的？[03-07 15:04] |
| [李樸民]溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，今年的宏觀調控工作，要在保增長的同時，更好地處理保增長、調結構與管理好通脹預期三者之間的關係，這是綜合考慮中國經濟發展的態勢和國際經濟環境等方面的情況，做出的客觀、科學的選擇。[03-07 15:04] |
| [李樸民]具體來講，保增長就是要保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並根據新形勢新情況，把握好政策實施的重點、力度和節奏。[03-07 15:04] |
| [李樸民]比如，在投資方面，要保持合理的投資規模，優化投資結構，我們要抓好政府投資項目建設，繼續實施4萬億元的投資計劃，按照兩年新增中央政府投入11800億元的要求，今年準備新增5722億元。今年中央政府將安排9927億元投資，投資的重點是繼續向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，向中西部地區、革命老區、民族地區傾斜，繼續支持節能環保，自主創新。資金主要用於在建和收尾的項目。同時要積極擴大民間投資，我們要抓緊出臺並落實民間投資健康發展的政策措施。[03-07 15:05] |
| [李樸民]為了保證投資重點，保障中央政府投資的質量和效益，我們將會同有關部門加強改進投資管理，繼續加大對政府投資項目的稽察，確保資金安全和項目安全。在消費方面，溫家寶總理在《政府工作報告》中也做了充分的介紹，提出了一些新的措施。國家將繼續延長鼓勵和擴大消費的政策措施，進一步刺激消費需求，力爭實現今年全社會消費品零售總額增長15%的目標。[03-07 15:05] |
| [李樸民]另一方面就是要大力調整經濟結構，轉變經濟發展方式，這是當前和今後一段時期的重要任務。今年國家將進一步加大對農村經濟發展和農民增收的政策支持和資金支持，大力增強自主創新能力，著力培育發展戰略性新興産業，穩步推進服務業的發展，著力推進節能減排，加強和改善民生，特別是加強以改善民生為重點的社會事業建設，促進經濟社會協調發展，使人民群眾共享發展改革的成果。[03-07 15:05] |
| [李樸民]在結構調整方面，今年第三産業的增加值要比去年增長8.7%，單位GDP能耗要力爭完成“十一五”規劃提出的降低20%左右的目標，因為今年是“十一五”規劃的最後一年。[03-07 15:07] |
| [李樸民]另外一方面，就是要管理好通脹預期，雖然現在通貨膨脹在我國還沒有出現，但是近幾個月來居民消費價格指數呈現回升態勢，使管理通脹預期壓力在增大。因此要採取有效的措施，管理好通脹預期，為推進價格改革留出空間。今年居民消費價格指數的調控目標確定為3%左右，我們要密切關注國內外價格走勢，加強價格的監督管理。防止和避免出現價格的異常波動，同時要加強引導公眾預期。[03-07 15:07] |
| [網友“年復一年”]計劃報告每年都要提出經濟發展的目標，但每年都超額完成,定這樣的目標有什麼意義？為什麼不把目標定高一點?其他指標是不是也是這樣的？[03-07 15:10] |
| [李樸民]這個問題問的好，確定經濟發展的主要指標主要是引導各方面向政府期望的方向努力，從擴大就業、增加居民收入、改善民生、維護社會穩定的要求看，我國經濟需要保持一定的增長率，預期目標不宜定得過低。但目標定得過高，不僅實現難度大，而且經濟運行條件也會繃得過緊，資源環境難以承受。因此，統籌考慮處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期關係的要求，並與“十一五”規劃《綱要》相銜接，2010年，國內生産總值增長預期目標定為8%左右。[03-07 15:10] |
| [李樸民]從今年的發展條件分析，消費需求有望保持平穩增長，投資增速會有所回落，但仍將保持一定規模，進出口形勢也會好于上年，實現經濟增長目標是有條件的。8%左右的目標比去年實際增長率略低一些，這樣的安排主要是強調經濟工作的著力點不在於盲目追求更高的速度，而在於下更大的功夫推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，下更大的功夫提高經濟發展質量和效益、增強發展的可持續性，實現又好又快發展。[03-07 15:12] |
| [李樸民]8%左右的增長速度是就全國來説的，是一個預期性、指導性目標，各地應結合自身實際，科學確定增長目標，切不可盲目追求高速度，更不應層層加碼。在強調GDP增長目標的同時，計劃報告還提出了優化經濟結構、保障和改善民生、保持價格總水平基本穩定、改善國際收支狀況等方面的指標。主要包括：一、二、三次産業增加值佔國內生産總值的比重分別為10.1%、46.6%、43.3%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；城鄉居民收入穩定增長，其中農民人均純收入實際增長6%以上。同時，還要保持價格總水平的基本穩定，居民消費價格漲幅3%左右。如果不發生大的意外事件，世界經濟和貿易形勢會好于去年，對外貿易有望實現恢復性增長，全年外貿進出口總額預計增長8%左右。[03-07 15:13] |
| [網友“卟嚕卟嚕”]節能減排作為“十一五”規劃提出的唯一約束性指標，要求必須完成。現在四年過去了，這一目標完成的情況怎樣？在剩下的一年裏，目標能否如期完成？[03-07 15:14] |
| [李樸民]根據國家統計局初步核算，2009年，我國單位GDP能耗降低2.2%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降4.6%和3.3%。單位GDP能耗僅下降2.2%的主要原因是，去年三季度以來，隨著我國經濟逐步回升，高耗能、高排放行業快速增長，重點耗能企業能源消費明顯增加，一些已淘汰的落後産能死灰復燃，能源需求大幅增加，部分地區出現煤電油氣運緊張，導致能耗強度下降速度放緩。[03-07 15:15] |
| [李樸民]“十一五”時期前四年，我國單位GDP能耗累計下降14.38%。全國化學需氧量排放量累計下降9.66%；全國二氧化硫排放量累計下降13.14%，提前一年實現“十一五”減排目標。現在看，要實現“十一五”時期單位GDP能耗下降20%左右的節能目標困難較多，壓力較大，需要付出更大的努力。今年，我們將進一步加大節能工作力度，做到決心不動搖、力度不減弱，要進一步強化目標責任考核，嚴控新上“兩高”項目，加強重點節能工程建設，加快高效節能産品推廣，嚴格節能執法監察，努力實現“十一五”規劃確定的節能目標。抓好城鎮污水垃圾處理等重大項目建設，今年將新增城鎮污水日處理能力1500萬立方米，垃圾日處理能力6萬噸，使城市污水處理率，垃圾無害化處理率分別達到75%和71%，比去年提高2.7%和2%。全面實施節能産品惠民工程。通過採取這一系列的措施，努力實現“十一五”規劃確定的目標。[03-07 15:16] |
| [網友“安得廣廈千萬間”]請問飛速上漲的房價何時才能低下來？[03-07 15:18] |
| [李樸民]去年確實房價上漲的速度比較快，超過了大家的意料。今年為了遏制房價的過快上漲，促進房地産業的健康發展，中央提出了一系列的措施。今年年初中央發出了關於促進房地産市場平穩健康發展的通知，進一步加強和改善房地産的市場調控，抑制房價過快上漲，促進房地産市場平穩健康發展。下一步我們將會同有關部門，督促這些政策措施的落實，加強市場需求的分類調節，就是要增加普通住房供給，多渠道地滿足住房困難家庭居住的需求。比如説加強住房保障。今年政府要加大投入的力度，安排中央基建投資440億元，用於加強廉租住房等保障性安居工程建設，支持城市棚戶區、國有工礦棚戶區以及國有林區、墾區和牧區改造，還有農民危房改造。同時還要落實好土地出讓凈收益不低於10%用於廉租住房的規定。今年將加大投入力度，新增保障性住房300萬套，各類棚戶區改造280萬戶，農民危房改造120萬戶，遊牧民定居6萬戶。盡可能滿足住房困難家庭的住房需求，同時抑制房價的過快上漲。[03-07 15:19] |
| [主持人]網友問：機關事業和企業退休人員養老金的差距越來越大，今年是否會出現一個縮小差距的方案和措施，取消雙軌制呢？[03-07 15:22] |
| [李樸民]國家正在義務教育學校、公共衛生與基層事業單位推進績效工資改革的試點。現在有關部門對他提出的這個問題正在進行研究。隨著經濟的不斷發展，社會保障制度的不斷完善，相信企業退休職工的保障水平，當然包括養老金水平，還會逐步提高。[03-07 15:23] |
| [網友“zhujing”]我是一個退休職工，國家能不能縮小一下收入分配的不公平？特別是行業之間的不公平呢？[03-07 15:24] |
| [李樸民]這個問題在一定程度上説明我國在收入分配上存在著差距，制約了經濟持續平穩較快發展。收入分配不公是一個客觀的事實，是一個客觀存在，這是我們應該承認的。目前我國的收入分配格局仍然不合理，居民收入在國民收入分配中的比重仍然偏低，城鄉居民收入差距擴大，不僅造成了投資和消費的不平衡，而且也影響了社會和諧穩定。溫總理在《政府工作報告》已經提出了不少的措施解決這些問題。解決收入分配不公平問題，縮小收入差距，一方面就是要發展經濟，把社會財富這個蛋糕做大，這是解決這一問題的根本措施。[03-07 15:24] |
| [李樸民]另一方面，就是要通過合理的收入分配製度，把這個蛋糕切好，這就要求我們制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，同時深化收入分配製度的改革，提高城鄉居民，特別是中低收入者的收入水平，多渠道地增加農民收入，建立健全企業職工工資正常增長的機制。進一步規範收入分配秩序，深化壟斷行業收入分配製度改革，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。通過採取這些措施，不但在發展經濟的同時把蛋糕做大，而且使我們的收入分配差距擴大的問題得到了有效的解決。[03-07 15:26] |
| [網友“彝族酋長”]現在大學生就業很多政策只是針對應屆畢業生，外地還有小地方更是很局限，希望國家政策在關注應屆畢業生就業的同時，也關注一下老畢業生的就業問題。多給大家一些機會。[03-07 15:29] |
| [李樸民]近年來我國的就業形勢還是比較嚴峻的，今年中央政府還要進一步加大對就業的支持，包括政策支持和投入支持。2010年，中央財政擬投入433億元用於促進就業，投資力度比去年還大。計劃報告的草案中提出了今年城鎮要新增就業崗位900萬人，在執行的過程中我們力爭更高一些，城鎮登記失業率控制4.6%以內。[03-07 15:29] |
| [李樸民]今年，我國將繼續實施積極的就業政策。實施更加有利於擴大就業的宏觀經濟政策。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，堅持發展經濟與擴大就業並舉。大力發展勞動密集型産業、中小企業、民營經濟和服務業，加快培育和發展戰略性新興産業。建立公共投資帶動就業增長的機制，努力創造更多的就業崗位。[03-07 15:31] |
| [李樸民]第二方面，積極做好重點群體就業工作。今年將有630萬應屆高校畢業生，加上歷年尚未實現就業的，就業壓力很大，要做好高校畢業生就業服務工作，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業。落實好農民工就業的各項政策。加強對困難群體的就業幫扶，鼓勵自主創業和自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。[03-07 15:31] |
| [李樸民]第三方面，加強就業和社會保障服務體系建設和職業技能培訓。落實特別培訓計劃，加強職業技能培訓能力建設。加強農村勞動轉移就業培訓，優化農民工就業和創業環境，千方百計促進農民多渠道就業，今年農村勞動力轉移就業培訓力爭600萬人以上。[03-07 15:32] |
| [網友“好奇貓”]我也是一個剛畢業的大學生，有些事情還不是很清楚，國民經濟和社會發展計劃是怎麼弄出來的，又是怎樣去執行的？難道就是官員們根據官方統計數據在辦公室裏想出來的嗎？這個問題是否存在很多水分呢？[03-07 15:33] |
| [李樸民]我跟大家簡單介紹一下，四大宏觀指標的制定和其他的主要指標都是以上年的經濟社會發展主要指標為基數，根據當前國內外經濟發展的環境條件，根據國內經濟社會發展的需要，包括改善民生，擴大就業，增加財政收入等方面的需要，經過認真的調查研究，仔細測算，科學論證，形成國民經濟社會發展的主要預期指標。然後報請全國人大審議，地方政府的經濟社會發展的預期指標報請地方人大進行審議批准，然後付諸實施。[03-07 15:34] |
| [李樸民]我雖然介紹的很簡單，但是裏面有大量的工作量，可以説制定計劃和規劃的過程本身就是一個統一思想，集中民意的過程，也是檢查改進和提高我們工作水平的過程。我國現在是社會主義市場經濟，計劃的制定和實施，都要集中民意，通過全民的共同努力，來實現計劃確定的目標。[03-07 15:35] |
| [李樸民]在社會主義市場經濟條件下，單位GDP能耗下降的幅度等都屬於約束性指標。另外一類就是指導性、預期性指標，主要是通過政府確定指標、提出目標，採取經濟、法律和必要的行政手段，制定一系列的政策，特別是發揮市場配置資源的基礎性作用，調動各方面的積極性，來實現和完成目標確定的任務。制定計劃需要集中民智、集中民意，實施計劃也需要調動社會各方面的積極性，同時運用經濟法律和必要的行政手段，特別是發揮市場配置資源的基礎性作用來實現計劃確定的目標。[03-07 15:36] |
| [網友“好運中國2010”]目前，社會上對“國進民退”的議論和質疑很多，您是否同意“國進民退”的説法？今年國家在國有經濟戰略性調整和非公有制經濟發展方面有何考慮？[03-07 15:38] |
| [李樸民]近年來，我國按照“兩個毫不動搖”的方針，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，已經形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。中央政府對這個問題非常重視，不斷制定和採取措施，認真加以解決。去年，國務院出臺了《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》。今年要進一步研究出臺鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施。所有這些，都是為了打破“玻璃門”，拆除“彈簧門”，為非公有制經濟發展創造更好環境。[03-07 15:38] |
| [網友“中心喜之”]近年來，中央特別強調要改善民生，針對“三農”工作，連續出臺了10個中央一號文件。請問：在加快改善農村民生方面，今年有何重大舉措？[03-07 15:39] |
| [李樸民]今年中央財政提出了要安排8000多億元支持“三農”，比上年增加930億元。 2010年，我國將繼續改善農村生産生活條件，加強以改善民生為重點的社會建設，增強農業農村經濟發展和農民增收的基礎，全力維護社會和諧穩定。[03-07 15:40] |
| [李樸民]增加農村水電路氣房等民生工程的中央基建投資。2010年，擬安排200億元，再解決6000萬農村人口飲水安全問題，農村自來水普及率達到71.5%。安排120億元用於農村電網改造；安排30億元用於農村公路改造；擴大農村沼氣建設規模。繼續加強農村基礎設施建設，實施農村清潔工程。增強農村教育培訓、醫療衛生、文化等公共服務能力，加快農村信息化和通信普遍服務建設。[03-07 15:40] |
| [李樸民]加快農村社會事業發展。積極改善農村和貧苦地區辦學條件，推進中西部地區農村初中校舍改造、特殊教育學校建設和全國中小學校舍安全工程。完善基層醫療衛生服務體系和基本計劃生育服務體系，繼續改造建設一批縣級醫院和鄉鎮、社區衛生服務設施，支持重點中醫院建設。加大基層公共文化設施和群眾體育設施建設力度，並向農村和中西部地區傾斜，加快實施文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站等文化惠民工程。[03-07 15:42] |
| [李樸民]做好農村扶貧開發工作。逐步擴大扶貧開發和農村低保制度有效銜接的試點範圍。繼續做好以工代賑和易地扶貧工作，易地扶貧搬遷人口76萬人，再使410萬農村貧困人口脫貧。妥善解決移民後續發展問題。努力促進農民就業創業。加快建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，積極開展農業生産技術和農民務工技能培訓，切實維護農民工合法權益。[03-07 15:45] |
| [網友 天道人心]去年，政府成功推出了醫藥衛生體制改革等不少涉及民生的重大改革，取得積極進展並得到各方好評，請問今年將有哪些與老百姓切身利益相關的重大改革出臺？在推進諸如資源性産品價格改革等改革舉措時，如何處理好改革與改善民生的關係？[03-07 15:47] |
| [李樸民]全面推進醫藥衛生體制改革，開展公立醫院改革試點，在60%的基層醫療機構實施國家基本藥物制度，各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準提高到每人每年120元。出臺國家中長期教育改革和發展規劃綱要，圍繞促進教育公平和提高教育質量，推進義務教育、高等教育和職業教育體制改革。深化收入分配製度改革，研究提出調整國民收入分配格局的改革目標、步驟、重點和措施。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善城鎮職工基本養老保險制度，做好養老保險省級統籌和保險關係跨省轉移接續工作。搞好新型農村社會養老保險試點。完善並落實被徵地農民社會保障政策措施。[03-07 15:48] |
| [李樸民]政府一直高度關注價格改革對居民生活的影響。在改革中我們將充分考慮各方面承受能力，妥善安排城鄉低收入群體的生活，確保低收入群體生活水平不因價格改革而降低。採取更加靈活的定價方式，通過階梯價格等辦法，減輕價格改革對低收入群體的影響。通過提高低保標準、發放臨時補貼等手段，補貼低收入群體生活。探索建立城鄉居民最低生活保障、最低工資、失業保險金和基本養老金等社會保障和救濟標準與經濟增長和物價水平相適應的動態調整機制，增強低收入群體對價格上漲的承受能力。[03-07 15:49] |
| [網友 毛頭小子]國家在每次宏觀調控中都説要刺激消費，擴大國內需求，這次應對國際金融危機也不例外。請問，今年政府是否還要再度延續這樣的消費增長格局？會進一步出臺其他新的刺激消費的政策措施嗎？[03-07 15:49] |
| [李樸民]2009年，國家在應對國際金融危機嚴重衝擊的過程中，進一步加大了改善民生、促進消費的政策力度，並取得了顯著成效。全年社會消費品零售總額增長15.5%，扣除價格因素後實際增長16.9%，實際增幅為1986年以來最高。住房、汽車、家電、節能産品等銷售旺盛，居民服務消費也保持較快增長態勢。[03-07 15:50] |
| [李樸民]2010年，國家將繼續順應居民擴大消費、改善生活的需要，及時調整完善促進消費的相關政策，進一步推動消費持續較快增長。加快調整國民收入分配格局。儘快出臺國民收入分配格局調整的方案和政策措施。繼續多渠道增加農民收入，提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平，落實在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的政策。逐步提高最低工資標準。[03-07 15:50] |
| [李樸民]完善促進消費的各項政策措施。加大家電、汽車、摩托車下鄉實施力度，把家電以舊換新和汽車下鄉政策實施的時限延長到年底，擴大家電以舊換新試點地區。[03-07 15:51] |
| [李樸民]促進合理的住房消費。增加中小套型、中低價位普通商品住房和公共租賃房用地供應，支持居民自主和改善性住房消費，繼續實施差別化住房信貸、稅收政策，抑制投機性購房。繼續整頓規範房地産市場秩序，加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為的查處力度，遏制部分城市房價過快上漲勢頭。[03-07 15:52] |
| [李樸民]發展服務消費。大力發展文化創意、影視製作、出版發行、演藝娛樂、會展、動漫等文化産業，加快寬帶網絡建設，支持“三網”融合性業務發展，積極促進文化、旅遊、體育健身、教育培訓、老年護理等服務消費。[03-07 15:52] |
| [李樸民]優化消費環境。擴大消費信貸，加強商貿流通體系等基礎設施建設，深入推進“萬村千鄉”市場工程。大力整頓和規範市場價格秩序，進一步強化産品特別是食品藥品質量安全監管。[03-07 15:53] |
| [網友 yf1985]為應對國際金融危機，去年政府提出了要在兩年內投資4萬億元。今年以來，各方面都反映我國經濟發展得比較好，速度也比較快，是不是今年4萬億投資要停止或者縮減？[03-07 15:54] |
| [李樸民]2010年，要繼續實施4萬億投資計劃。按照兩年新增中央投資1.18萬億元的要求，今年在2008年第四季度新增1040億元、2009年新增5038億元的基礎上，再新增中央投資5722億元（比2008年）。2010年中央政府投資總計為9927億元，其中中央預算內基本建設投資3926億元。[03-07 15:54] |
| [李樸民]今年，要在保持合理投資規模的同時，把優化投資結構作為一項重要任務。按照中央的要求，投資要重點向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造。在資金安排上，主要用於在建和收尾項目，嚴格控制新開工項目，避免“半拉子工程”。[03-07 15:55] |
| [李樸民]為了保證中央政府投資項目的質量和資金安全，我們將在總結以往有效做法和經驗的基礎上，加強和改進投資管理，研究進一步把好用地、環評、節能、信貸、産業政策等關口的辦法，加強政府投資項目的檢查、稽察和專項審計，控制銀行貸款用於新開工項目比例。尤其是要嚴格控制“兩高”、産能過剩行業的新上項目和不切實際的“政績工程”。通過各有關方面的共同努力，確保投資項目經得起歷史的考驗和實踐的檢驗，向人民交一份滿意的答卷。[03-07 15:55] |
| [飄逸阿叔]官方報道説我國目前沒有出現通貨膨脹，但我們的體驗是，肉蛋菜油等食品價格，以及水、電等價格都在漲，這不是通脹是什麼，政府也不管一管？[03-07 15:56] |
| [李樸民]當前，我國總供給大於總需求，絕大多數産品供應充足，糧食連續六年增産、庫存充裕，生豬生産能力充足，食用油市場調控能力增強，這些因素都有利於保持物價的基本穩定，今年我國出現明顯通貨膨脹的可能性較小。[03-07 15:57] |
| [李樸民]但是，要警惕由於銀行流動性充裕、國際市場大宗商品價格上漲可能引發的輸入型通貨膨脹，同時要特別注意有效管理通脹預期，防範通貨膨脹的潛在風險。[03-07 15:57] |
| [主持人]非常感謝李主任做客中國政府網解答網友的提問，也感謝網民朋友的高度關注，本期在線訪談到此結束，謝謝。[03-07 15:58] |
| [李樸民]時間過得真快，在這一多小時的時間裏，各位網民朋友提出了許多有水平的問題，也提出了許多有見地的意見和建議。但由於時間關係沒能全部回答，只有以後再進行交流了。總之，我與大家度過了一段愉快的時光。最後，希望社會各方面一如既往地關注和支持國家發展改革委的工作。謝謝大家，再見。[03-07 15:58] |
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