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| [主持人]各位網友大家好，歡迎收看中國政府網訪談。最近各位網友討論的一個比較熱點的話題，就是身邊的物價上漲問題，今天邀請到的嘉賓是發展改革委價格司副司長周望軍，為大家解讀物價形勢，以及我們如何妥善應對，來保持價格水平保持在一個穩定的水平。[11-10 15:00] |
| [發展改革委價格司副司長 周望軍]各位網友，大家好。[11-10 15:00] |
| [主持人]現在大多數居民的生活必需品價格出現了一定程度的上漲，比如説糧食、蔬菜、雞蛋到食用油、白酒等各個方面，這是不是意味著已經形成了實際的通貨膨脹？[11-10 15:00] |
| [周望軍]這次漲價的特點跟2004、2007、2008年漲價的原因和品種都有所區別。2004年價格上漲是由於糧食減産，當時的CPI達到了3.9%，2007年是豬肉價格短缺引起的，2008年漲了5.9%。這次的特點主要是以食品價格上漲為主，剛才説了糧食、蔬菜、雞蛋、食用油、方便麵等，實際上根源是因為糧食價格上漲引起的，糧價是百價之基。肉奶蛋都是由糧食轉換的，包括酒也是由糧食做的。但蔬菜價格上漲原因和他們不一樣，一方面是因為氣侯的影響；另外一個方面，工業化、城鎮化加快發展過程中，大量的土地被商業用途和房地産用途，就導致了蔬菜的面積減少。這次上漲的特點不是因為短缺而引起的，而是流動性過剩引起的。需要指出的是，價格雖然上漲了，但是重要物資儲備充分，這麼多年了國家也積累了豐富調控物價的經驗，防止通貨膨脹有充足的物質基礎和手段保障，這一點請大家放心。[11-10 15:01] |
| [主持人]今天早上有這樣一條新聞，今年的CPI實際漲幅可能超過了在年初既定的3%的目標。有這樣一個網友提出一個問題，您對當前和明年的價格形勢基本判斷是什麼？[11-10 15:01] |
| [周望軍]現在來看全年CPI漲幅要比3%要高一點，但也高不了多少，這樣仍然符合年初預期價格調控目標，我們説是達到3%左右，可能就多一點點。怎麼判斷當前的價格形勢，應該説10月、11月、12月價格仍然會高運行，10月和11月會高一些，12月份隨著翹尾因素的消失，漲幅可能會低一些，全年只會比3%多一點點而已。[11-10 15:02] |
| [主持人]如果物價持續漲幅偏高，作為國家的宏觀調控部門，發改委將採取哪些措施？[11-10 15:03] |
| [周望軍]防止物價持續上漲這個問題是我們重點考慮的。因為2008年經濟危機之後，為了促進經濟的發展，世界各國都相繼出臺了寬鬆的貨幣政策，寬裕的流動性對物價的上漲造成壓力，肯定有一個釋放的過程。我們能做的事情，就是把物價的漲幅控制在一定的範圍之內，控制在城市居民、普通消費者能承受的範圍之內。至於怎麼來應對呢？第一就是發展生産，重點是發展農業生産，只要糧食、生豬等農産品和基本的消費品供應能夠保障，應對通貨膨脹就有了堅實的基礎。[11-10 15:04] |
| [周望軍]第二是保障供應，現在的物資供應很充分，通過物資調配、進出口等手段調節來保證供應沒有任何問題。[11-10 15:12] |
| [周望軍]第三，要對低收入群體予以適當的補貼，包括城鄉低收入群體、在校家庭貧困學生等，通過財政的渠道進行適當的補貼，使他們生活不因為物價上漲而降低。[11-10 15:12] |
| [周望軍]第四，就是採取一些宏觀的措施，比如運用財政政策，加強市場價格監管，防止遊資進行炒作，也要通過政策的解讀使老百姓對物價上漲有清晰的認識，進行理性的消費。[11-10 15:13] |
| [網友 嘿嘿]請您對當前部分商品價格上漲的根本原因做一下分析。價格上漲趨勢是否會長期存在下去？[11-10 15:12] |
| [周望軍]當前的物價上漲有這樣幾個原因：第一個是貨幣發行過量，這是全世界普遍存在的問題。特別是最近美國實行量化寬鬆的貨幣政策之後，這幾天國際市場大部分商品價格在急劇上漲，石油到了87美元，棉花、糖漲得很厲害。[11-10 15:13] |
| [周望軍]第二，也有一些臨時性的因素，比如今年的蔬菜價格上漲就是因為今年的災害天氣導致的。[11-10 15:14] |
| [周望軍]第三，我國在工業化、城鎮化的發展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農村的生産資源相對的減少，今年農村的勞動力成本也上升了，如新疆的採摘棉花報酬現在是按公斤算，採摘一公斤皮棉給你3塊錢。[11-10 15:18] |
| [周望軍]第四，熱錢炒作的因素。今年上半年綠豆、大蒜、棉花等都出現了價格上漲，棉花每噸漲到了3萬3，這就是資金在裏面炒作。鄭州交易所11月8號棉花期貨一天成交300多億，大大的超過了正常的範圍，換手率很高。上半年綠豆和大蒜也出現了囤積居奇、惡意炒作的企業，總而言之，這四種原因導致了今年的物價上漲過快。[11-10 15:18] |
| [主持人]如果價格上漲是一個長期的趨勢，我們有沒有辦法來抑制呢？[11-10 15:19] |
| [周望軍]應該説價格上漲有些趨勢是長期的，有些是短期的，比如農産品價格由於土地、勞動力成本的提高，價格會是一個長期的上漲趨勢。但是像蔬菜的漲價是受氣侯的影響，這就是短期的因素。作為國家來説，根本的措施是要發展生産，我們的糧食完全可以自給，都是産大於需，個別餘缺要靠進出口調劑。[11-10 15:19] |
| [周望軍]另外，還有一個是依存度的問題，比如鐵礦石、大豆、油料、石油、銅，石油的對外依存度是50%左右，鐵礦石更高。在國際上，這一塊確實不是政府通過國內的政策能調控的，這些怎麼解決呢，就是隨著國家經濟實力的發展壯大，中國在國際市場上定價話語權增強了之後，我們能夠影響國際市場，這是我們一個長期的艱巨任務，現在很多品種我們是主要的消費者，但是價格説了不算。[11-10 15:27] |
| [周望軍]第三，從宏觀上，還是要從財政、貨幣政策上想辦法，運用貨幣政策和財政政策進行調控。2008年以來，因為金融危機的影響，我們實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，現在我們已經克服了金融危機的影響，可以考慮保持貨幣流動性的適度和均衡。[11-10 15:28] |
| [周望軍]第四，對於具體品種的價格上漲，政府通過儲備調劑、進出口、發補貼等一系列措施，還是能夠應對的。[11-10 15:28] |
| [主持人]您提到大宗商品對外依存的問題，我們提一位網友的問題。[11-10 15:28] |
| [網友 憂國憂民]目前，我國的一些大宗商品如石油、大豆鐵礦石等對外依存度不斷提高，請問，怎樣化解輸入型通貨膨脹的壓力？如何提高中國在國際市場上的定價話語權？[11-10 15:29] |
| [周望軍]剛才講了我們有幾個産品，鐵礦石、大豆、石油這些大宗商品有些是居民必需品，從近期來看，我國有幾個趨勢不能改變，一個是石油對外依存度是改不了的，我們國家缺油，處在一個工業化加速發展的階段，我們的汽車銷售量很大，每個車要燒油，這是一個問題，也是很難改變的。[11-10 15:30] |
| [周望軍]第二，食用植物油，國內大豆和食用油對國外的依存度較高，這個原因要客觀的分析，我們國家人多地少，種了大豆就種不了棉花，種了棉花就種不了小麥，種了小麥就種不了玉米，這是一個現實。如果國際市場價格比較低，我個人的觀點就可以多去進口一些。對於類似大豆這種難以完全依靠國內生産滿足需求的産品，我覺得要客觀的分析。比如日本一滴石油也不産，全部依賴國外，但也發展的很好。[11-10 15:37] |
| [周望軍]第三，鐵礦石，這是一個發展階段的問題，現在是工業化加速發展，去年進口6.28億噸鐵礦石，現在的需求量還是很大的，如果不進口的話，要麼經濟不發展，要麼影響到老百姓的生活。所以對外依存度高也是有利有弊，現在是避其害，取其利。[11-10 15:37] |
| [網友 大米]今年許多商品價格上漲過程中，“遊資炒作”是一個被多次提到的因素，請問：您怎麼看待遊資炒作對物價上漲的影響？有沒有什麼好的應對方法？[11-10 15:38] |
| [周望軍]對於防止遊資炒作現象現在可以採取幾個方面的措施，第一，不允許炒作群眾基本生活必需品，如糧油蛋等。第二，政府要進一步完善制度。遊資能炒作的産品肯定是供小于求的産品，比如炒作大蒜，是因為減産了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一個專門的機制。應該對遊資的動向有一個監控，嚴格制止他們在進入實體經濟，特別是居民的生活必需品市場炒作，要建立專門的機制來防範。[11-10 15:37] |
| [網友 愛地球]據了解，近期有專家在出席研討活動時公開表示，未來我國經濟可能面臨長期通貨膨脹困擾，可能要走“增速高、物價高、錢價高”的“三高”增長道路，引發社會各方面廣泛關注，對此您怎麼看？[11-10 15:43] |
| [周望軍]這個問題我在網上看到了，有幾位專家在論壇發表言論的時候説將來要走“三高”，應該説專家發表個人的觀點是受憲法保護的，言論自由，但他這種觀點並不能代表政府的觀點，也不能代表發改委的觀點。我認為，中國改革開放這麼多年來應該是走在高增長、低通脹的路子，特別是2000年以來經濟發展較快，CPI平均下來是3%左右。[11-10 15:44] |
| [周望軍]在經濟發展過程中，確實物價會有一定的上漲，但要控制在一定的範圍內。比如説經濟增長10%左右，物價增長3%左右，這就是一個很好的搭配。問題是我們要解決居民收入分配不平衡的問題。保證城鄉居民收入提高與國民經濟發展同步，是十七屆五中全會精神的一個核心內容。物價漲了之後，群眾提高的幅度要超過物價上漲，要使發展的成果惠及人民。比如物價漲了3%，居民收入增加了4%、5%，這當然有一個過程。[11-10 15:48] |
| [周望軍]通過制度的制定、國家政策的落實，要使城鄉居民的收入增長率與國民經濟同步，如果實現這個目標，就非常好了。實踐證明，這麼多年我國的GDP和物價上漲是很平穩的，我們希望經濟增長的更健康一些，物價能夠控制在群眾承受範圍之內。我們也一定要照顧好弱勢群體，比如城市的低保戶和農村的困難戶，我們把弱勢群體照顧好了，社會就會很穩定的發展。[11-10 15:49] |
| [網友 睦鄰不友好]從前三季度的數據看，經濟增長的速度在回落，而物價上漲的速度在加快，漲價涉及的産品在增加，社會上有種觀點認為明年中國經濟可能出現滯脹，您對此如何看待？[11-10 15:48] |
| [周望軍]先要澄清一個概念，滯脹就是GDP不增長，物價漲的很快。前三季度全世界主要國家的數據，我看了新加坡前三季度GDP-19.2%，物價2.9%，這恐怕就是滯脹了，日本基本上這幾年物價是負的，增長也是負的。我們國家這麼多年還沒有出現嚴重的通貨膨脹。從現在的情況來看，我們國家完全不會出現滯脹的現象，今年的GDP增長10%左右，CPI3%多一點點，從當前的經濟發展形勢和整個市場的需求看，我個人判斷明年不會出現滯脹。[11-10 15:50] |
| [網友 磚家]農産品價格上漲具有一定的合理性，但中間環節加價偏多，農民實際上並未得到漲價的實惠，而城市低收入群體生活壓力加大，如何化解這一矛盾？[11-10 15:52] |
| [周望軍]也是當前議論比較多的問題。今天網上有一個消息追蹤産地是9毛錢的蘿蔔，到消費者的餐桌上賣3塊。我們的蔬菜流通環節所佔成本偏高，佔到50%，甚至三分之二。我看了央視專門有一個土豆價格報告，當地收購價是9毛，到北京2塊，漲了50%左右。現在的問題不完全是説價格上漲農民沒有得到實惠，只是得到的實惠少。比如説土豆去年是0.45毛，今年是9毛，這也得到了實惠，但他不如流通環節得到的實惠高，這也是事實，這些因為環節多。那個蘿蔔的報告是換了5次手，就加了5次價。所以要減少流通環節的倒手次數，鼓勵農超對接，就是超市直接到農民手上採購。[11-10 15:53] |
| [周望軍]第二，就是農民本身的問題，因為他們一家一戶沒有談判的基礎，建議農民組成蔬菜合作社，一個縣組成一個蔬菜協會跟若干超市採購單位進行談判。[11-10 15:57] |
| [周望軍]第三，要整治亂收費的現象。很多城市為了綠化、美化，“退市進超”，超市的價格比路邊攤的價格要高，我們要整治超市的收費。另外，不是城市的核心景觀區也沒有必要“退市進超”，像一些小地方就沒有必要這樣搞，這是一個逐步整治的過程。[11-10 15:57] |
| [網友 赤果果的威脅]請問，企業和普通居民應當如何認識和應對當前的價格形勢？[11-10 15:58] |
| [周望軍]對普通的消費者，我提一個建議，就是理性的消費，要相信政府完全有能力來調控市場，保持價格的基本穩定。作為企業來説，我建議你不要炒作農産品，會成為打擊的對象，不要囤積居奇，政府是不允許的。今年5月28號國務院的常務會議對這個問題進行了部署，上半年查處了一些案例。企業要尋找自己發展的機會，不要囤積居奇、哄抬物價。[11-10 15:59] |
| [網友 草根]預期一旦形成就會很可怕，感覺最近物價上漲中部分農産品，比如棉花的漲價起到了標桿作用，國家是不是可以考慮動用外匯儲備購買白糖和棉花在國內拋售從而平抑物價？[11-10 16:01] |
| [周望軍]過去有一句話是新三年、舊三年，縫縫補補又三年，與糧食相比每個人對衣服的需求並不那麼迫切。糖類，是直接食用的比較少，主要是添加劑、熟食。這個網友提的問題，推動外匯儲備多進口一些糖和棉花是一個好的建議，問題是中國現在去買東西，這個價錢就漲起來了，我們要看準時機，如果國際市場價格高，我們也沒有必要浪費我們的外匯儲備。[11-10 16:02] |
| [網友 相信黨和國家]物價逐月上漲，政策是出來了，但兜裏的錢是越來越不值錢了，漲價降低了我們的生活質量，我們這裡超市對糧油打折時，那種壯觀的搶購場景是能夠跟商場“平安夜”促銷活動媲美的。請問，發改委下一步會對市場採取哪些調控政策，平抑物價的上漲？[11-10 16:05] |
| [周望軍]現在有些商場利用消費者佔小便宜的心理，集中搞一些促銷的活動，這個實在是沒有必要，該賣多少錢就賣多少錢，關鍵是政府要發揮自己的職能，保證商品的供應，照顧好低收入群體。有些超市降價促銷，大米便宜2毛錢一斤，這個是在宣傳，是一個廣告效應，將來政府會對這種現象予以規範。比如雞蛋打折降5毛錢一斤，要告知打折到什麼時候為止，是一天，還是兩天，有一個規範，不要讓老百姓去排隊搶購，這樣也會存在一些不安全的因素。我建議商場要先公示，今天低價銷售大米從什麼時間到什麼時間，否則，如果排大隊還買不到，群眾就會有意見。[11-10 16:07] |
| [周望軍]第二，如果有這種打折活動，商場的保安也要發揮職能。不要因為這種活動而造成群眾的人身傷害，我個人不贊成這種臨時性的促銷。這個東西便宜，有利於消費者，我們也不反對，但是不能發生安全事故。[11-10 16:09] |
| [周望軍]第三，政府還要採取措施來保證低保，提高低收入群體的收入，提高他們應對物價上漲的經濟和心理承受能力。[11-10 16:10] |
| [主持人]我們看到有一些搶購的人群主要都是低收入群體。[11-10 16:11] |
| [周望軍]對，政府還是要照顧好這些弱勢群體。[11-10 16:11] |
| [主持人]非常感謝周司長今天跟各位網友坦誠、細緻的交流，今天政府網訪談到此結束，感謝周司長的做客，也感謝各位網友的關注，再見。[11-10 16:12] |
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