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| [主持人]各位網友，大家好。這裡是中國政府網在線訪談。在覆蓋城鄉居民的社會保障體系中，城鄉居民低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度。前兩項都實現了全覆蓋，現在我們國家就要著手解決養老保障全覆蓋問題。6月13日，中國政府網發佈了國務院關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見，7月1日啟動城鎮居民養老保險試點工作。今天，我們為大家邀請到人力資源社會保障部農村社會保險司司長遊鈞，談一談“開展城鎮居民社會養老保險試點，推進實現人人享有'老有所養'目標”的相關話題。歡迎您。[07-27 15:00] |
| [人力資源社會保障部農村社會保險司司長 遊鈞]主持人好，各位網友好，非常高興來到中國政府網，就城鎮居民養老問題和大家作一個溝通和交流。首先還是非常感謝大家長期以來對人力資源和社會保障工作的關心和支持。下面我非常願意回答各位網友提出的問題。[07-27 15:00] |
| [主持人]有網友問到，城鎮居民養老保險相關部門是農村社會保險司，您能不能給我們介紹一下這個背景。[07-27 15:00] |
| [遊鈞]我們叫人力資源社會保障部農村社會保險司，但是城鎮居民保險戶籍是城鎮居民的，為什麼在我們這個司多這樣一個職能呢？我可以給大家介紹一下情況。實際城鎮居民養老保險原來是部裏的另外一個司的職能，但是在2009年國務院實施新農保時就在開始著手研究城鎮居民養老保險制度，發現城鎮居民很多就業特徵和農村就業性質非常相似，收入極其不穩定。在這種背景下，我們在研究城鎮居民養老保險制度時，各地也開展了非常好的有益的探索，發現它和新型農村養老保險制度非常相似。有這樣一個特點以後，部黨組決定將這項職能調到農村保險司，但是我們司的名稱沒有改過來，主要是把這項工作開展起來，從3月份啟動開始，一直到國務院同意審議通過了城鎮居民養老保險試點以後，僅僅兩三個月的時間就出臺了這個政策，就是這樣一個背景。[07-27 15:01] |
| [主持人]《國務院關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》頒布後受到社會各界的廣泛關注，能否請您介紹一下開展城鎮居民社會養老保險試點的背景情況和重要意義？[07-27 15:01] |
| [遊鈞]黨中央、國務院歷來高度重視社會保障的制度建設工作。黨的十七大就提出要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，把它作為全面建設小康社會的重要目標和重要內容。近年來，我國社會保險制度建設取得重大進展。在養老保險制度建設方面，90年代我們配合國有企業改革，出臺了職工基本養老保險，隨著市場經濟不斷發展，我們在逐步完善它。第二，針對農村居民沒有保障制度，我們創造性地開展了新農保制度，它覆蓋了農村居民。現在城鎮裏沒有就業的或者説就業極不穩定的這部分群體缺乏養老保險制度來覆蓋，所以成為我國養老保險實現全覆蓋的最後一個“缺項”和“空白”。對此，黨的十七屆五中全會、“十二五”規劃綱要、今年政府工作報告都提出了要建立城鎮居民社會養老保險制度；7月1號實施的《社會保險法》也明確規定“國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度”。[07-27 15:02] |
| [遊鈞]為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，我部部黨組高度重視，尹蔚民部長、胡曉義副部長親自帶隊，深入調查研究，認真總結各地經驗，會同財政部研究提出了城鎮居民養老保險試點方案。之後，廣泛徵求了各省（區、市）人民政府和中央、國務院有關部門的意見。今年4月27日，張德江副總理主持召開了國務院新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組的第一次會議，研究討論這個方案。今年6月1日，溫家寶總理主持召開的國務院第157次常務會議審議通過了《國務院關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》。6月7日國務院正式印發了《指導意見》。根據國務院的決定，今年7月1日啟動城鎮居民養老保險試點工作，今年試點範圍覆蓋全國60%的地區，2012年基本實現全覆蓋。從中央決策啟動這項工作開始，到《指導意見》的順利出臺，只用了幾個月時間，充分説明黨中央、國務院對民生重視和關心的決心之大、力度之大，也説明這項制度確實集中了人力資源社會保障系統廣大幹部職工的智慧和實踐經驗，充分吸收了社會各界包括專家學者的聰明才智。[07-27 15:03] |
| [遊鈞]為貫徹中央的部署，6月20日，國務院召開了試點工作部署會議，溫家寶總理、張德江副總理出席會議並作重要講話。我部尹蔚民部長在會上要求全系統的同志要深入學習、深刻領會國務院領導同志重要講話精神，貫徹落實好會議的各項部署，把工作做細、做實、做好。財政部的領導也在會上提出要求，要做好支持配合工作。據我們了解，會後各地迅速行動起來，全面貫徹這次國務院會議精神，召開試點部署會議，很多地方已經出臺了試點方案，已經開始著手試點的具體工作。[07-27 15:03] |
| [遊鈞]建立城鎮居民社會養老保險制度，意義非常重大，對於深入貫徹落實科學發展觀、加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系、貫徹實施《社會保險法》、全面建設小康社會、促進社會公平正義、維護社會穩定、構建和諧社會都具有重要意義。[07-27 15:04] |
| [遊鈞]首先，它是全面建設小康社會的重要內容。沒有覆蓋城鄉居民的社會保障體系，就很難説建成了小康社會。在覆蓋城鄉居民的社會保障體系中，基本養老保險、基本醫療保險、城鄉居民最低生活保障是最重要的三項制度，後兩項都實現了全覆蓋，已經到了著手解決養老保險制度全覆蓋問題的時候。改革開放後，我國社會養老保障制度是從建立企業職工養老保險開始的，這幾年在不斷地完善，2009年又開創性地建立了新農保制度並在全國部署試點，現在開始建立城鎮居民養老保險制度並進行試點，這樣就初步構成了我國養老保障制度的基本框架。新農保和城鎮居民養老保險都是歷史開創性的。正像家寶總理講的，有了這兩項制度，可以説，幾千年來中國人“老有所養”的願望和夢想，在可預見的未來幾年裏，從制度講，明年就可以得到初步實現。所以説，這兩項制度的建立，標誌著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，是全面建設小康社會邁出重要的一步。[07-27 15:04] |
| [遊鈞]第二，它是促進社會公平正義的重大舉措。公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。無論是在過去艱苦卓絕的武裝鬥爭和流血犧牲，還是在社會主義建設時期的艱辛探索，開闢改革開放的新時代，我們黨所做的一切，歸根到底都是為了實現社會公平正義，為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活。要實現社會公平正義，就必須建立和完善社會保障體系。兩年前開展新農保試點和這次城鎮居民養老保險試點，主要目標就是要構建一個逐步消除城鄉差別的養老保障制度，這次開展城鎮居民養老保險試點，也是為實現這一目標作出的努力。城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發展成果全民共享，縮小收入差距，推進社會的公平正義。[07-27 15:04] |
| [遊鈞]第三，它是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切要求。城鎮非從業居民與農村居民一樣，總體的收入低而且很不穩定，有的甚至沒有收入，靠個人積累養老十分困難，政府有責任建立一套完善的社會養老保障制度，分擔他們養老的經濟風險，減輕子女贍養的經濟負擔，避免因經濟利益引發的家庭糾紛和不和諧，有利於在整個社會形成尊老愛幼的風氣和更為和諧的家庭關係。當前我國社會正處於轉型期，社會成員就業不穩定、流動性非常強，整個經濟發展過程中，農村人到城裏，變成城裏人，這些人收入很不穩定，流動性很大。只有把整個社會保障，特別是養老保險制度建立起來，把所有的人群都覆蓋到這個制度裏，無縫對接，這樣才能保證工業化、城市化順利推進，降低現代化進程中的各種風險，維護社會的穩定與和諧。[07-27 15:05] |
| [遊鈞]實際上，我們也已經具備了解決非從業城鎮居民社會養老保險試點工作的有利條件。近些年來，我國經濟社會快速發展，成為全球第二大經濟體，各級財政能力大大增強，各方面承受能力普遍提高。從2009年新農保試點取得好的經驗和效果，可以説，開展城鎮居民社會養老保險試點，中央有決心、群眾有期盼、財政有基礎、社會有共識、實踐有經驗。關鍵是下決心真抓實幹起來。[07-27 15:05] |
| [遊鈞]6月20號召開全國城鎮居民養老保險試點工作會議消息播出後，引起了國內外廣泛關注，得到了老百姓的普遍歡迎，國內外一些主流媒體認為，怎麼評價中國社會養老保險實現全覆蓋的意義都不過分，中國政府在本屆任期內如果真能實現城鎮居民養老保險和新農保基本全覆蓋，這是向中國歷史交的一份答卷，是中國民生的一次革命性突破。從這一點也能看出，這項制度的建立，影響和意義是非常深遠。[07-27 15:05] |
| [主持人]網友 大智若愚：城鎮居民養老保險制度與城鎮職工基本養老保險、新農保制度之間是什麼關係？為什麼會有這個問題，就是有一些人是處於邊緣的。比如這位網友，網友 勞務工：遊司長：請問城鎮居民、城鎮職工和新型農村養老保險有什麼區別？我們勞務工在工廠打工買的養老保險又算是那一種？[07-27 15:06] |
| [遊鈞]這個問題問得很好，實際上在現實中很多人也碰到這個問題，特別是有些人，特別是農村人到城裏人，或者城裏一些比較靈活的就業人員都會碰到這個問題。城鎮居民養老保險是馬上要實施的，與已經實施的新農保和城鎮職工基本養老保險一起，共同構建了我們國家社會養老保險制度的基本框架。這三個制度又可以根據保險對象的就業特徵分為兩類：一類是居民養老保險制度，主要是城鎮居民養老保險和新農保制度，覆蓋城鄉居民；一類是職工基本養老保險制度，包括企業職工養老保險制度和機關事業單位退休制度，覆蓋職工。[07-27 15:06] |
| [遊鈞]職工基本養老保險制度是依法強制實施，用人單位和個人共同繳費，繳費較多，待遇也相應高；而居民，城鎮、農村居民的社會養老保險制度實行自願原則，只有個人（家庭）繳費，繳費較少，政府給予補貼，待遇水平相對較低，是一項保基本、托底的制度。所以可以看出二者的不同：保障對象的就業情況、籌資結構、繳費標準、待遇計發辦法、待遇水平都不相同。[07-27 15:06] |
| [遊鈞]但不論是居民的養老保險制度，還是職工的養老保險制度，都有共同點：都是社會保險制度，遵循權利義務對等的原則；都採取社會統籌和個人賬戶相結合的模式；個人賬戶養老金計發系數相同。這就為制度之間轉移接續奠定了基礎。不管你的身份是什麼，只要你到工廠去，有勞動合同，有穩定的勞動關係，必須強制參加職工養老保險，企業給你交一部分，個人交一部分。[07-27 15:07] |
| [網友 南京的星星STAR]我的就業狀況一直不穩定。兩個月前，我又一次結束了勞動合同，現在處於失業狀態。請問，像我這種情況，能同時參加城鎮職工養老保險和城鎮居民養老保險嗎？如果就業時參加城鎮職工養老保險，失業時參加城鎮居民養老保險，養老金待遇怎麼享受？如何做好兩種制度的銜接？[07-27 15:07] |
| [遊鈞]這兩個制度是針對不同的就業狀況來設定的制度。像這位網友所説的情況，可能生活中還不少。他就業情況穩定時，在企業裏做工，按照規定，參加職工養老保險。如果他離開這個企業，失業了，按照政策規定，他可以自願參加城鎮居民養老保險。但是政策規定，原則上是不能夠同時參加兩種養老保險。為什麼這樣説呢？其實這兩種保險都有政府財力給的支持，所以在待遇領取時只能領取一種養老保險待遇。我們在設計這個制度時已經考慮到了它要和城鎮職工養老保險怎麼轉移、怎麼銜接。在經辦過程中，如果我們的信息是完善的，並且跨區域都是互通的，信息都是共享的，這樣就能避免重復參保。像這位網友説的，開始他參加了職工養老保險，他失業以後參加城鎮居民養老保險，在實際中也存在，從理論上也説得清楚，因為參加職工養老保險是強制性的，是按月繳費的，今年我有三個月參加了職工養老保險，失業以後，可以自願的按年繳費。[07-27 15:07] |
| [遊鈞]有的可能同時參加兩個養老保險，這一年參加職工養老保險，12個月都交了，其中有一個月交一下城鎮居民養老保險可不可以？ 實際中也有可能重復參保問題，我們從信息完善過程中，在操作中可以避免，因為我一錄入他的信息，就能發現他是否參保。但是，現在我們要建立一個完善的信息化平臺還需要時間，所以從目前來看還很難避免重復參保。[07-27 15:08] |
| [遊鈞]比如我在廣西的某一個城鎮是一個居民，我到北京來打工，在北京的某一個工廠參加職工養老保險，那兩個月以後我回老家，不幹了，參加了城鎮居民養老保險，那這是有可能的。政策規定不允許參加兩種保險，就是在待遇領取時不能享受兩種待遇，只能領取一份。另一種是告知，在領取待遇時只能領取一份待遇，在你老了以後，要麼享受職工養老保險，要麼享受城鎮居民養老保險。第二就是我在企業幹了11個月，交了11個月的職工養老保險，這一個月沒有活幹，回老家了，參加城鎮居民養老保險，企業養老保險是按月，居民養老保險是按年，那要銜接好，在待遇領取時確定，如果他符合職工養老保險條件，他領取職工養老保險，因為那個待遇高。[07-27 15:10] |
| [遊鈞]參加居民養老保險，我們給銜接好，保障他的權益肯定不受損的。如果達到退休年齡時，享受不了職工養老保險的條件，因為職工養老保險規定最低繳費年限為15年，比如他只交了5年職工養老保險，其他是城鎮居民養老保險，那就把他參加職工養老保險的權益記錄轉移到城鎮居民養老保險。目前正在研究這樣一個銜接制度和辦法，因為兩個制度是不同的，不是很簡單的過渡。我們正在研究的轉移辦法，總的原則就是待遇只能領取一個，還有就是公平的原則，不管你最後領取哪種待遇，權益是沒有任何損害的。第三就是簡單明了，不是很複雜，便於轉移接續。最後就是肯定維護參保者權益的。[07-27 15:14] |
| [主持人]從老百姓角度來講，制度的設置對於他的選擇是很不明智的，就是你一年當中上了幾個月的班，由於各種原因失業以後再去參加居民的，這個從計算上來講確實是有很多困難的。[07-27 15:18] |
| [遊鈞]從我們的制度來看是鼓勵他，有一部分靈活就業人員，可能他的就業狀況不穩定，從社會保險法規定，他可以參加職工的養老保險，但是繳費高，如果他有能力，從制度上是鼓勵他們來參加職工的養老保險，這樣繳費高一點兒，待遇領取也高一點兒。如果確實沒有能力繳費，可以參加城鎮居民養老保險，它是托底的，因為城鎮居民養老保險繳費水平是很低的，一年你可以交100塊錢，也可以交1000塊錢，彈性很大，就是根據你的能力來繳費。重度殘疾人，由國家來代替他繳費。實際上制度是鼓勵多交，年輕的時候畢竟有能力，這樣老時享受的待遇就會高一點兒。[07-27 15:19] |
| [主持人]老百姓在參保時，今年可以選擇這個，明年可以選擇那個。[07-27 15:21] |
| [遊鈞]沒問題。我們設立了10檔，100元到1000元，各地可以根據實際情況增減檔次。今年收入狀況不錯，我繳1000元，沒問題，明年收入還有其他要用的地方，收入不是太好，那你可以選擇100、200、300都行。[07-27 15:22] |
| [網友 西河]參加城鎮居民養老保險，需要具備哪些條件？[07-27 15:22] |
| [遊鈞]要具備3個條件。一是年滿16周歲，不含在校學生；二是不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民；三是城鎮戶籍；就可以在戶籍地自願參加城鎮居民養老保險。不符合職工基本養老保險參保條件的，就是説沒有納入行政事業單位編制管理或未參加機關事業單位養老保險，也不符合企業職工養老保險參保條件。對於城鎮靈活就業人員，《社會保險法》規定可以參加職工基本養老保險，我們也是鼓勵他們盡可能參加職工基本養老保險，保障水平較高；確實無力參加（企業）職工基本養老保險的，可自願參加城鎮居民養老保險，居民的制度負責托底。[07-27 15:23] |
| [網友 黃方塊兒]符合參保條件的城鎮居民，辦理參加城鎮居民養老保險的手續是什麼樣的？按照什麼標準繳費？國家將如何記錄我們繳納的保險費？[07-27 15:25] |
| [遊鈞]城鎮居民養老保險制度很清楚明了。如何辦手續，符合參保條件的城鎮居民，可以帶戶口本和身份證原件，到戶口所在地社區社保經辦機構提出申請，選擇繳費檔次，由社區經辦機構協管員指導填寫參保登記表，辦理參保手續。若本人無法填寫，可由親屬或協管員代填，須本人簽字、簽章或留指紋。社區協管員檢查參保人的材料齊全後，由社區送到街道事務所。參保人也可到街道（鄉鎮）事務所直接辦理相關手續。街道（鄉鎮）事務所對參保材料進行初審，無誤後錄入信息系統，在《參保表》上蓋章，與有關材料一起報縣（區）級城鎮居民養老保險經辦機構。縣（區）級城鎮居民養老保險經辦機構對參保信息進行復核，無誤後，確認信息，併為其建立個人帳戶。這樣就完成了參保手續。[07-27 15:26] |
| [遊鈞]繳費標準。參保繳費標準，中央目前設為每年100元-1000元10個檔次，各地可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人可以自主選擇繳費檔次，多繳多得。地方政府對城鎮居民參保繳費的補貼標準不低於每人每年30元。[07-27 15:26] |
| [遊鈞]如何記錄參保繳費。居民參保後，個人繳費、地方政府繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入參保人的個人賬戶，實行實賬管理。個人賬戶的錢目前暫時參考中國人民銀行公佈的金融機構人民幣一年期存款利率來計息。居民從參保到領取待遇，一般來説，跨度比較長，我們社會保險經辦機構都會認真記錄，給每個參保人建立參保檔案，紙質和電子的都有，都會長期妥善地保存好。[07-27 15:27] |
| [遊鈞]目前，我們正在建立全國統一的城鎮居民養老保險信息管理系統，並將與職工基本養老保險、新農保信息管理系統整合，納入社會保障信息管理系統，我們叫"金保工程"。現在我們正在大力推行社會保障卡，現在推行了1.35億張社保卡。參保人就可以拿著社保卡按時繳費、領取待遇和查詢參保信息，非常方便，還附有金融功能。“十二五”期間，我國將發行8億張社保卡，方便參保人。[07-27 15:30] |
| [主持人]現在這1億多都是職工的？[07-27 15:30] |
| [遊鈞]也有新農保的。比如北京，拿著這個卡去看病，基本醫療保險直接扣除了，非常方便。這個卡不光是醫療，養老等功能都在裏面。所以我們部裏積極推行社會保障卡。[07-27 15:31] |
| [網友 他的國]城鎮居民養老保險的待遇怎麼樣？領取養老金需具備哪些條件？到哪領取養老金？如果參保人去世，他帳戶裏沒有發完的養老金將怎麼處理？[07-27 15:31] |
| [遊鈞]城鎮居民養老待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。目前中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元；地方政府可以根據本地實際情況提高基礎養老金標準，對長期繳費的參保城鎮居民，可適當加發基礎養老金。個人賬戶養老金，比如我交了15年，每年100或者1000，這個帳戶全部記錄在裏面，政府補貼，你交100政府給你補30，也都計在個人帳戶裏，月計發標準為個人賬戶儲存額除以139，為什麼是139呢？它是一個經驗系數，與職工基本養老保險及新農保個人賬戶養老金計發系數相同。計發月數是參照職工養老保險制度的，主要是根據退休時人口平均預期余命、本人退休年齡、利息等因素確定的經驗系數。[07-27 15:31] |
| [遊鈞]領取條件。城鎮居民養老保險待遇領取年齡，無論男女都是60周歲。城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲,未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。[07-27 15:32] |
| [遊鈞]到哪領？符合領取條件的老年居民領取養老金待遇，可由本人或其直系親屬代為提出申請，按規定填寫相關表格。社區協管員也會通知本社區到齡參保人來辦理待遇領取手續，告知需要提交的材料。社區協管員核實信息後，上報有關材料到街道（鄉鎮）事務所。經辦機構每年對待遇領條件和標準進行核定，當然還有生存認定。待遇委託金融機構發放。經過核定後，由銀行或其他金融機構代發養老保險金。參保人去世，賬戶裏沒有發完的養老金怎麼處理。參保人員死亡，個人賬戶中的資金餘額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼餘額用於繼續支付其他參保人的養老金。[07-27 15:34] |
| [網友 江蘇猛哥~]我是一名一線城市的普通居民,現在物價上漲較快,日常生活負擔加重,而城鎮居民基礎養老金每月標準才55元,能不能再提高點?[07-27 15:34] |
| [遊鈞]的確，我們在研究基礎養老金標準的時候，這塊錢是比照新農保過來的。每人每月55元的基礎養老金標準確實不高，所以我們在指導意見裏提出來，地方政府可以根據實際情況，提高基礎養老金的水平。為什麼在現在確定55元錢呢？因為我們國家地區發展很不平衡，覆蓋人群非常多，加上新農保和城居，大概是1.5億的農村老人由國家來擔負基礎養老金。中央財政每年要拿將近1000億。所以我們主要是想低水平起步，保基本、廣覆蓋，然後再解決其他問題。所以首要的就是要把這項制度先建立起來，然後再提高水平。[07-27 15:35] |
| [遊鈞]從新農保制度運行情況看，新農保基礎養老金的政策效果社會反響較好。我們在許多鄉村看到和聽到農民群眾説：過去做夢都沒有想到我們老時，政府還給我們養老，這55塊錢比兒子要強多了。55塊錢多嗎？不多，但是非常管用。所以從新農保實踐來看，這項制度得到了廣大人民群眾的擁護和歡迎。黨中央、國務院提出建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的目標，我們是逐步推進的。首先要解決制度“從無到有”的問題，重在制度建設。制度建立起來，今年是60%，2012年實現全覆蓋，這是解決第二步，就是人群實現全覆蓋。再逐步解決待遇“從低到高”的問題。隨著經濟發展，國家財力增強，國家肯定會逐步調整基礎養老金標準，這在《指導意見》中有專門論述，就是國家在適當時候根據經濟發展和物價水平作調整，但首先是解決制度從無到有的問題。水平高了，財力不夠，反而推行不下去。所以我們先把制度建立起來，根據國家財力，在制度上、人群上，然後再到待遇水平的逐步提高，讓更多老百姓享受到改革開放與發展的成果。[07-27 15:37] |
| [網友 趙生]我是廣東省肇慶市的一個失業人員，對於一個下崗人員或低收入人員，每月交將近五百元的保險，真的交不起，每月才一千多元工資，怎樣生活？怎樣體現“人人老有所依”？之前交了幾年，退也不是，進也不是，如何是好？[07-27 15:41] |
| [遊鈞]我們設定的保險是自願原則，就是根據他每年收入的狀況來決定是否參加保險。還有我們設定的檔次是非常有彈性的，現在中央確定的是每年100塊錢，你收入狀況好，你有能力可以交更多，可以交一千塊錢。只要這些網友有勞動能力，如果他積極去工作謀生的話，一年交100塊錢這個低檔，我相信還是有這個能力的。但是對於重度殘疾人，他沒有工作能力，需要社會救濟、別人幫扶以及家庭救助才能生存，對於這些人，由政府代替他交一百塊錢參加養老保險。實際各地對這些人非常關注，有的交500，有的交1000，但是從中央這個層面來説，最低交100塊錢。[07-27 15:43] |
| [網友 神舟飛船]參加城鎮居民基本養老保險是縣級、市級、省級還是全國統籌？等到法定退休年齡時，各地領取的養老金待遇是否一致？何時能實現城鎮居民、城鎮職工和新型農村養老保險“三險”合一？[07-27 15:43] |
| [遊鈞]“三險”合一是一個願景，就是我們經濟發展到非常好的時候。這兩個養老保險制度平臺，一個是職業人群，有單位給繳費的，還有就是非職業人群，包括農村居民和城鎮的非從業居民。一個是有單位繳費，一個是沒有單位繳費，是國家托底的。我們要求有條件的地方，直接省一級管理，這個在指導意見裏已經説到了。試點階段可以暫時由縣級管理，有條件的地方，應該直接省級管理，沒有條件的地方逐步過渡到省級管理。隨著經濟社會發展，逐步過渡到省一級管理，再過一段時間，全國經濟發展都差不多的時候，就到中央這一級層面。[07-27 15:44] |
| [網友 金陵美女*入相]請問人力資源社會保障部的領導：國家將如何管理好城鎮居民養老保險基金？[07-27 15:49] |
| [遊鈞]城鎮居民剛開始，從新農保實施快一年的時間來看，這項制度是不是受到老百姓歡迎以及這個制度能不能順利推行，基金安全是非常重要的，也直接關係到廣大參保人員的切身利益和社會穩定。所以我們在開展城鎮居民養老保險時，要求各地要嚴格執行現行的基金政策法規，建立起內部控制的制度。新農保制度實施一年多，我們已經印發了新農保基金管理辦法和會計核算制度。不管是個人繳的錢，還是政府補貼，還是其他資金來源，全部計入個人帳戶，是放在財政專戶裏的，是收支兩條線，單獨計帳、單獨計算，從新農保情況來看，我們實施得很好。[07-27 15:50] |
| [遊鈞]還有就是儘快提高管理層次。試點階段可能還在縣一級，點越多，風險就會越大。一是有條件的地方我們要求儘快實現省級管理，全國31個省就是31個風險點，這樣管理起來就比較安全，就比在2800多個縣的風險點要小的多。第二，提高管理層次以後，就有了資金量和規模，也為這些錢以後能夠更好的保值增值提供了條件。[07-27 15:51] |
| [遊鈞]第三，日常要加強監督檢查。人力資源社會保障行政部門對基金的籌集、劃撥和發放進行監控和檢查，定期向社會披露基金籌集情況和支付情況。還有就是財政部門、審計部門按照各自職責，對基金實行監督，嚴禁擠佔挪用，確保基金安全。我們社會保險的經辦機構每年會在社區裏對待遇領取人員等情況進行公示，接受群眾的監督。最後就是我們正在抓緊研究基金的保值增值辦法。因為個人賬戶的錢，新農保實施了一年半，在全國是24%的覆蓋面，就已經積累了600億，目前這個錢管得很好，但是是按照銀行一年利率來計息，現在物價這麼高，我們必須儘快研究基金的投資運營，保值增值辦法，使老百姓的錢能夠增值保值。[07-27 15:54] |
| [主持人]非常感謝遊司長回答我們這麼多問題，也非常感謝網友的關注，下期節目再見。[07-27 15:55] |
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