|
 |
|
| [主持人]各位網友，大家好，歡迎收看中國政府網在線訪談。在本月12號到14號中央經濟工作會議在北京召開，對明年的經濟工作目標和任務以及重大問題作出了具體部署，當然中間也包括保障房在明年建設的情況。今天我們特別高興邀請到兩位嘉賓，共同談一下加強保障型住房建設和管理這樣一個話題。為您介紹嘉賓，坐在我身邊的是來自住房城鄉建設部住房保障司司長馮俊。[12-30 15:00] |
| [住房城鄉建設部住房保障司司長 馮俊 ]主持人好，各位網友好，很高興和大家交流保障性住房建設和管理情況。[12-30 15:00] |
| [主持人]副司長張學勤。[12-30 15:00] |
| [住房城鄉建設部住房保障司副司長 張學勤]主持人好，各位網友好。[12-30 15:01] |
| [網友 青楓]12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京召開，對明年經濟工作的目標、任務和重大問題做出了具體部署。12月22日國務院召開了全國住房保障工作座談會，會上，對於2012年保障性安居工程建設和房地産市場調控作了怎樣的部署和要求？[12-30 15:01] |
| [馮俊]保障房方面，明年開工建設700萬套以上，基本建成500萬套以上。房地産市場調控還是要保持房地産市場健康穩定發展，使房價合理回歸。[12-30 15:01] |
| [張學勤]明年要基本建成500萬套以上。這是在明年新開工700多萬套基礎上新增加的一個目標要求，就是明年我們又增加了竣工的任務，提出來基本建成500萬套以上，而且要求明年的竣工水平要高於今年。[12-30 15:02] |
| [主持人]就是和今年來比不單單有開工要求，還有竣工具體數目要求。保障性住房是關係民生的一件大事，網友知道兩位作客中國政府網，有很多他們的問題。[12-30 15:02] |
| [網友 無家可歸的人]2011年中央決定開工建設各類保障性住房、棚戶區改造住房1000萬套，請問進展如何，是否已全部開工，何時能竣工入住？[12-30 15:02] |
| [張學勤]這位網友非常關心今年1000萬套的進展情況，這也反映了整個社會對這項工作的關心。今年在政府工作報告裏明確提出來，今年建設保障性住房和各類棚戶區改造住房1000萬套的目標。一年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央的決策部署，加強組織、精心安排，不斷完善政策，應該説到今年10月底，1000萬套保障性住房提前、超額、保質保量的完成了任務。我給大家做一個簡單的説明，我們説1000萬套完成是説今年1000萬套今年已經全部開工，一般來説建設週期是兩到三年。[12-30 15:03] |
| [張學勤]這裡邊所謂的新開工的標準我們也是有要求的，新開工的標準，原來社會上也很關注，大家擔心，比如是不是就圍個墻或者挖個土就算開工了，不是。我們住建部專門提出要求，今年新建的一千萬套保障性住房，三分之一結構要封頂，主體要完成。有三分之一主體工程要進入施工階段。另外三分之一要進入基礎施工。竣工今年也有，但是今年竣工的房子相當一部分是去年和前年開工的，但是今年也有一部分新開工的房子會有竣工，比如墾區的棚戶區改造，比如有的是平房或者二層樓，施工週期比較短。還有就是小城市或者縣裏，建設多層樓，有可能會竣工。[12-30 15:03] |
| [張學勤]另外，大家關心這個房子什麼時候能夠建成，這個房子建成大概得明後年。[12-30 15:04] |
| [主持人]整體進展如何？[12-30 15:04] |
| [張學勤]現在各地仍然按月報進度，目前全國總體情況來講，這三個三分之一都達到了。但是就某一個具體地方可能沒有達到，有的大城市，絕大部分是二三十層的高樓，很難今年三分之一主體封頂。[12-30 15:05] |
| [主持人]我們要站在一個全國的角度，可能有的網友説我們家這兒一直讓我住不上，他説是不是沒有達到這個要求。聽了剛才張副司長的解釋，我相信我們網友會滿意了。[12-30 15:05] |
| [網友 使命感]從媒體報道情況看，市縣普遍反映資金壓力大，這就造成保障性住房投資少、成本低，請問工程質量還有保障嗎？住在這樣的房子裏安全麼？[12-30 15:05] |
| [馮俊]我覺得大規模搞保障性住房，籌集資金確實有壓力。這也是各級政府非常關注的問題。但是在這個問題上，不能簡單的把資金壓力和質量不高當成一種因果關係。各地在抓保障性住房建設當中，對質量問題非常重視，各級政府都非常重視。[12-30 15:04] |
| [馮俊]在保障性房方面做好三件事：第一，按照基本建設程序來做事情。不能因為資金短缺了就偷工減料了，也不按照程序了，因為進度要求就不符合科學規律了，該進展多長時間就進展多長時間。[12-30 15:14] |
| [馮俊]第二，嚴格執行法律法規和工程建設標準。現在中國關於工程質量的法律法規和工程建設標準比較齊備，建設工程這件事情説複雜也很複雜，産品那麼多，施工那麼長，任何一個環節把不住都可能導致整體的質量問題。但是説簡單也簡單，就是嚴格按照標準來做，嚴格按圖施工，每個環節的人都本著一種負責的精神來把工程做好，也難不到哪去。按圖施工、按標準施工這些環節抓好了，質量是有保證的。[12-30 15:15] |
| [馮俊]第三，需要有監督機制。在工程建設當中，政府部門、監理機構履行自己的職責，把可能發生的質量問題消除在萌芽狀態，發現了問題及時整改，有違法違紀行為的及時處理。這三方面一塊加強，質量是應該能夠保證的。從總體質量來看，有些項目有點問題，但總體上是有保證的。這些年，實際上地方政府也採取一些措施，比如北京把混凝土不達標的樓拆了，這也表明了政府的決心，在保障房質量問題上，我們是認真履行職責的。[12-30 15:15] |
| [馮俊]網民的擔憂也是有道理的，但不能絕對劃等號，不能説是因果關係。從我們來説也是非常重視質量問題的，我們每天上班很重要的一件事情就是上網看了解保障房建設特別是質量方面的信息，有問題我們及時處理糾正。[12-30 15:15] |
| [馮俊]地方對這項事情也非常重視，畢竟保障性住房是政府主導的工程，它産生的質量影響會比其他一般房子質量問題影響更大一些，所以做這項工作，大家感覺肩上的責任不輕，一定要防止出事情。[12-30 15:15] |
| [主持人]保障性住房面對的用戶都是經濟不太寬裕、有困難的群眾。所以安全性更是提到整個保障性住房最前列的要求。相信這位網友能夠對剛才馮司長所給的解釋比較滿意。[12-30 15:18] |
| [網友 山貓]隨著大批保障性住房的建成，將會有更多的家庭住進保障房，享受到政府的陽光關懷，請問如何確保分配公平，避免以權謀私，讓真正住房困難的家庭住進保障房？[12-30 15:19] |
| [馮俊]分配公平這個問題不僅網友關心，也是我們做的一項非常重要的工作。總體來説，保障性住房帶有公共資源性質或者是帶有公共資源因素的一種房子。它應該提供給符合條件的群眾，這也是保障房供應的內在宗旨。這些年來在各地也建立了“三審兩公示”這樣一個機制，我們的想法就是通過老百姓的申請、申報，再通過街道以及區一級、市一級的審核，把家庭的財産、住房條件進一步審核。[12-30 15:20] |
| [馮俊]在審核過程中，還有一件很重要的事情，有一種公開機制。因為政府的審核力量畢竟是有限的，把申請結果公開，在全社會監督之下。首先看住房是不是困難。國務院辦公廳發的文件裏有一句話：不能把保障房分配給不符合條件的家庭。這也體現了我們在政策上的指導思想。就是住房不困難的不在保障房供應範圍之內。[12-30 15:23] |
| [主持人]而且是用否定句來強化這件事情。[12-30 15:23] |
| [馮俊]對。根據住房困難的程度，更困難的優先，因為保障房提供的數量目前還是有限的，不可能一下子就達到充分供應，更困難的先安排。通過結果公開，使得工作能夠監督，鄰里之間或者同事之間，看你這個人是不是真的符合條件，如果保障性住房沒有分配給該得到的人，那就扭曲了保障房的本意了，也使公共財政資源用在了不該用的地方。通過這樣一個機制使得分配時，保證該需要的人能進去，不符合條件的人排除在外。[12-30 15:23] |
| [主持人]這是制度，也需要每個地方的具體執行者很好地貫徹這項制度。[12-30 15:27] |
| [馮俊]應該説各地總體上在這方面做得還是比較好的，有些網民和媒體反映有多少多少戶是騙住的，實際上也不完全是。比如前一段時間北京、上海反映的情況，指的是政府機關對申請人的情況進行審核、復核，在輪候過程當中再進行一次審核，這樣看哪些家庭不符合條件。[12-30 15:28] |
| [馮俊]不符合條件有兩種原因導致的：一種是自己申報時沒有把情況説清楚，有可能隱瞞了。第二是在申請後這幾年時間中家庭情況發生了變化，現在不符合條件了。輿論説有那麼多人騙購，這個也不客觀。對任何一個事情的評判都是以事實為依據。通過這個審核也反映出我們的審核機制還是有效的，把不符合條件的梳理出來，排到的都是那些急需保障的對象。[12-30 15:31] |
| [主持人]公示制度，包括讓網友監督也是一種審核機制。[12-30 15:31] |
| [網友 安妮]前段時間，網上消息説深圳等地開展了對不符合保障條件家庭的清退工作，但力度有限，對發現的騙租騙售等違規行為處罰過輕，使得住房保障資源被違規擠佔，請問如何實現有序退出，最大限度避免這類問題出現？[12-30 15:31] |
| [馮俊]住房保障退出問題比較複雜，如果説另外有房子住，那你就得退出來。還有一個問題，有些情況下退出確實是比較難處理的事，比如説低收入家庭收入提高了，原來住廉租房，提高一百塊、兩百塊，那也不足以在市場上租房子、買房子。所以我們現在的退出機制是這樣的，如果是租賃性的，動員你退出來，讓符合條件的人住進來；但是如果沒有其他房子住也不能把他趕馬路上去，那就把租金提高。[12-30 15:32] |
| [馮俊]公租房本身有一個投入産出，提高租金對承租人來説也有一個約束。你有更多錢了，那就可以到市場上去租或者買。對於騙租騙購的處罰力度還是比較大的，比如深圳，它立法規定還是比較重的，甚至15年不準再申請，罰款也罰的比較重。處罰這件事情還得通過立法來解決，不能通過一般的文件，所以法律制度建設也在進行當中，真希望快點完善。[12-30 15:37] |
| [主持人]我相信通過馮司長對這兩個問題的回答，關於這方面的問題我們網友心理應該有個數了。[12-30 15:38] |
| [網友 無房者]現在保障房類型比較多，有租的、有售的、還有貨幣補貼的，請問這些不同類型有何區別，如何找到我們自己符合條件的保障房？保障房是一個大名字，但是後面有好幾種，到底哪種符合我？張副司長給我們作一下解釋。[12-30 15:39] |
| [張學勤]這位網友看來對保障性住房特別關心。我們有時候提保障房的概念，有時候也叫保障性安居工程，我們現在更多的提保障性安居工程。城鎮保障性安居工程目前有四類房子：廉租住房、公共租賃住房、經濟適用房、限價商品房。除此以外有五類棚戶區改造：林區棚戶區改造、墾區危舊房改造、煤礦棚戶區改造、城市棚戶區改造、國有工礦棚戶區改造。現在總的來講，城鎮保障性安居工程有9個類別。但是林區可能就是黑龍江等少數地方有。[12-30 15:39] |
| [張學勤]廉租住房包括縣都有廉租住房保障制度，這是一個兜底性的制度。至於經濟適用房和限價商品房制度，可能地區和地區之間經濟社會發展狀況以及當地住房狀況有關係。比如限價商品房，現在在全國主要在房價比較高的地區，比如北京、上海、廣東部分地區。經濟適用房，比如西部某個縣，商品房價格就是兩千塊錢，經濟適用房就是1800，這個時候是否要發展經濟適用房，我覺得可以因地制宜。全國的種類多並不意味著每個地方都多，可以根據地方情況來選擇。[12-30 15:43] |
| [張學勤]第二，保障房的品種是隨著整個住房制度改革和這幾年保障性住房制度不斷發展完善起來的，針對不同的人群、不同的階段、不同的需求來做。對於公共租賃住房制度，這是我們去年根據國務院的要求，當時國務院幾個部門聯合出臺了發展公共租賃住房的指導意見，建立了公共租賃住房制度，主要供應的對像是城市裏邊中等偏下收入家庭和新就業的職工，再就是外來務工人員。這項制度還在發展階段，現在供應相對需求總有一個滯後，我覺得進城務工人員在一些有條件的地方逐步實施保障，在制度上已經考慮到這個問題了，但是得到保障還需要一個過程。[12-30 15:44] |
| [張學勤]對於公共租賃住房，有的地方已經把新就業職工和進城務工全部符合條件的全部納入進來了，比如重慶，只要進城務工人員在當地有相對比較穩定的職業可以申請。比如對於工業園區就業職工比較集中的，那些地方有很多公共租賃住房，有的地方叫做農民工公寓，實際上都是一類。對於公共租賃這樣的房子，今年國務院辦公廳出臺的45號文件要求，以40平米左右為主，能夠滿足城鎮化過程中的新市民的過渡性、階段性的基本住房需求。經濟適用房，面對低收入家庭，這些家庭具有一定支付能力。老百姓可以根據自己個人的收入、住房狀況來選擇申請購買這類房子。[12-30 15:55] |
| [張學勤]第三，地方也有一些探索，我們也在研究，一些保障性住房類別將逐步的並軌和歸併。有些地方在探索這個事情，包括重慶、湖北黃石。我們在研究明年工作重點時，認為這也是我們下一步需要完善的一方面。力爭使不同的人都找到自己住房的方向和目標，但是品種儘量簡化，使大家操作起來更簡便。[12-30 15:55] |
| [主持人]其實我覺得網友通過張副司長的抽絲撥繭的給我們解釋，所以還是看當地的情況是什麼樣的條件，你可以關注一下網上的信息，我相信地方政府在網上都是有公示的。希望大家早日住到自己心儀的房子中。[12-30 15:57] |
| [網友 小周]我是一名外來務工人員，農村戶口，現在城市打工，請問我能享受政府的住房保障嗎？[12-30 15:58] |
| [張學勤]不管是新就業職工也好，包括進城務工人員也好，包括城鎮居民也好，解決每個人的住房問題，基本方向還是堅持市場化的方向，就是不管新就業的還是新進城的。[12-30 15:59] |
| [張學勤]首先，我們還是鼓勵老百姓在市場上購買或者租賃住房來解決自己住房問題，這方面，政府要做的就是消除，比如非戶籍人員購買當地商品房的制度性障礙，營造比較好的市場環境。進城務工人員也不一樣，比如説在縣裏個體工商戶，可能就要購買住房。[12-30 16:03] |
| [張學勤]第二，強化企業和政府的公共服務職責，強化企業的責任。我們在2005年幾個部門聯合下過文件，要求用工量比較大的企業，要給職工提供安全、衛生、可靠、合理的住房。最典型的，比如好多工業園區，比如有些大型工廠，外來務工人員數量多，應該給職工提供房子或者提供帶有住房補貼性的東西，強化用工單位的責任。[12-30 16:04] |
| [張學勤]第三，政府應盡的公共服務職責。現在對於一部分地方，剛才談到購置性的房子，比如經濟適用房，包括限價房，有些地方也在探索允許非戶籍人員，當然非戶籍人員也有一定的居住期、有穩定的職業，可以購買。更主要的就是公共租賃住房，重點供應對象之一就是新進城的務工人員，這是我們真正意義上的城鎮化過程中面臨的住房問題。公共租賃住房在今年1000萬套保障性住房裏有230多萬套，明年新開工的700萬套以上的保障性住房，公共租賃住房數量仍然比較大，意味著會有更多的進城務工人員會住到這種住房。[12-30 16:04] |
| [網友 天天唱紅歌]我在我們城市購買了一套經濟適用住房，但房屋位置偏遠，交通不便，配套設施也沒有完全到位，所以給居住、出行、工作帶來了很多麻煩，請問這種問題如何解決？[12-30 16:04] |
| [張學勤]對於保障性住房建設，大概有這樣幾個原則：第一，建保障性住房強調在普通商品房項目中配建，配建的好處就是能夠解決剛才網友提出來的問題，配套公共設施、基礎設施都比較完善。[12-30 16:05] |
| [張學勤]第二，新建。我們要求首先要選擇交通便利、公共基礎設施比較完善的地方來建保障性住房，這樣主要是要解決居住群體的就業、就醫、就學等問題，方便群眾生活。如果説這個地方，比如北京市一般都選擇地鐵線周圍，如果有些地方由於特殊原因相對偏遠一點，但是我們要求這樣的項目基礎設施和公共設施要同步建設，就是建設房子的時候同時要考慮到就醫、就學、出行等等這些方面。但是儘管有這種要求，可能在一些地方一時半會難以做到。特別是特大城市，一般城區裏邊的土地非常少了，位置選擇一般來説不可能在城區或者不可能全部都在市中心裏，相對來説位置會遠一點。[12-30 16:10] |
| [張學勤]再加上現在保障性住房，在大規模做，後期配套還有一個建設的過程，好多地方可能由於考慮資金的總體平衡可能是先建房子，房子建設的差不多了，比如路等設施，完善需要一定的過程。下一步對這個問題，中央總的要求有了，國務院辦公廳剛剛出臺的45號文件又提出了這個要求，我們將和各地一起把這方面的工作做得更好。[12-30 16:11] |
| [網友 七七]我家收入低，住房也困難，想在我們縣城申請廉租住房，諮詢後發現：我們這兒的廉租住房只售不租，買不起，租賃補貼標準很低，難以租到合適的房子，只好放棄。請問國家對此有何規定，我們這樣的窮人怎樣才能住進保障房呀？[12-30 16:11] |
| [馮俊]從廉租住房本身來説也是租的，不是賣的，特別是對於低收入家庭來説，讓他買有一定的困難。但是在有些地方確實是這麼做的，因為有些廉租戶也希望有一定的産權，這樣比較穩定，因為租房子總是不太穩定。所以首先要尊重廉租戶的意見，如果他願意買下來，具有一定的財産權，這樣住的踏實一點兒。[12-30 16:11] |
| [馮俊]總體上應該從幾個方面把握這個事情：第一，不能讓廉租戶對象買房作為先決條件。第二，不能把誰掏錢買房作為先決條件或者優先。所以這件事情要這麼把握，因為現在地方上做的有些客觀原因，當然有些地方同志説老百姓願意買，如果這句話成立，那願意買也得自願，不能強迫，你掏不起錢買也不租給你了，那就違背了廉租房的宗旨了。[12-30 16:18] |
| [馮俊]現在有些地方是這樣，一部分實行賣的方式，一部分不是賣的方式，還是租的方式。所以他自己要去看一下自己符合哪個條件，因為在有些地方這部分房子先推出了，賣的先推出了，租的後推出了，所以給老百姓造成這樣一種概念，據我了解，只賣不租的地方不多，基本上是租售並舉。因為文件上規定很清楚的，廉租房只租不售。但是也在探索，為了滿足老百姓擁有産權的願望。但是如果他強賣了，這件事情我們要糾正他，不能強賣。[12-30 16:18] |
| [主持人]針對這位網友的問題，可能還需要您跟當地的部門多溝通，把這件事情搞清楚。我相信馮司長給的解釋會讓您滿意了，廉租房，廉租房，租字擺在我們眼前。[12-30 16:18] |
| [網友 默默]按照國家政策規定，經濟適用住房5年後可以上市交易，請問對此有何具體規定，上市交易的收益分成如何？[12-30 16:19] |
| [馮俊]這件事情要分兩個階段來説：一是2007年以前的經濟適用房，一是2007年以後的經濟適用房。2007年以前的經濟適用房供應的對像是城鎮中低收入家庭。2007年以後經濟適用房供應的對像是城鎮低收入家庭，所以經濟適用房政策有一定的調整。2007年以前的經濟適用房，5年內不讓上市，5年後上市後要補金土地收益。2007年以後的經濟適用房有一個比例分成的規定。[12-30 16:19] |
| [馮俊]對具體的上市交易，中央沒有作出具體的規定，只是説要把上市交易的增值收益有一個調節機制，但是沒有説怎麼調節。各個地方規定的不一樣，比如上海規定，經濟適用住房的權利人擁有有限産權，産權份額為購房時經濟適用住房價格佔同地段、同品質普通商品住房市場價格的一定比例，上市交易時，權利人按照擁有的産權份額獲得總價款的相應部分，其餘上繳財政部門。[12-30 16:23] |
| [馮俊]廈門市規定，按照上市交易時的成交價格與購買時經濟適用住房價格差價的90%，向政府繳納土地收益等價款。[12-30 16:23] |
| [馮俊]經濟適用房目標是解決低收入家庭住房問題的，目的不是給你獲得勞動以外的一筆收入。如果上市真需要交易的話，這説明兩個問題：一是你擁有其他住房，否則你怎麼上市交易，你住哪兒去了。二是你上市交易以後會使你的收入發生變化。所以建立合理完善的收益機制也是經濟適用房能不能可持續發展的重要方面。如果這件事情不是有很大的利益可圖的話，佔的人就會越來越少了。正是因為這樣一個機制建立，在保障性住房當中，才能把那些不該有或者不能有的人排除出去。[12-30 16:23] |
| [網友 迫切期盼]這幾年，各地都在大規模建設保障房，到處是工地，但一個城市到底建了多少、分了多少，普通百姓是不知道的，請問國家對此有何考慮，如何讓百姓了解自己所在城市保障房建設情況？[12-30 16:24] |
| [馮俊]從今年5、6月份開始，要求各市縣把保障性建設規劃計劃、每個開工項目名稱、規模、地點和竣工項目套數都在網上公示。到10月份基本上各個市縣全部公佈了。當然公佈內容有深有淺，有的完整點，有的少點，所以網友可以在當地上網查找。[12-30 16:24] |
| [網友 房子在哪]現在不僅政府在建設保障房，有些單位自己也在建房子，但單位自己建的房子只分給自己單位職工，價格很低，叫什麼集資建房，請問國家允許這樣做嗎，對此有什麼要求？[12-30 16:25] |
| [張學勤]這位網友問的問題可能涉及到這樣幾方面：第一，集資建房。單位利用自有土地集資建房國務院2007年下發的關於解決城市低收入家庭住房困難問題的指導意見明確規定，對於遠離城區的獨立工礦企業、住房困難職工比較多的企業，有自有土地，在符合城市規劃的前提下，經人民政府批准同意可以建設集資房。集資房供應給本企業住房困難家庭，納入經濟適用房管理，享受經濟適用房政策。多出來的房子由城市政府統籌供應其他符合經濟適用住房條件的居民。[12-30 16:26] |
| [張學勤]實際上我剛才談到的，有些地方，比如在工業園區，在城中村或者城鄉結合部這樣一些地方，一部分企業在建設保障性住房，而這個保障性住房主要是指公共租賃住房。建設公共租賃住房，企業提供給符合條件的職工或者提供給園區裏的就業群體，對於這樣一種方式，從目前中央的政策是支持的、鼓勵的，我們本來也鼓勵公共租賃住房是社會各種機構都能夠積極參與，我們提的原則是政府主導、政策支持、市場運作、依法管理。但是這樣的公共租賃住房建設我們要求只能出租，不能出售。現在集資建房和1998年以前的集資建房還是不完全一樣的，因為這裡面有嚴格的審批程序。[12-30 16:29] |
| [網友 橘子]我們看新聞報道，"十二五"時期要建設城鎮保障性安居工程3600萬套，請問明年情況怎麼樣，今後幾年都會繼續建設嗎？[12-30 16:29] |
| [張學勤]剛才前面已經講到了，今年我們“兩會”期間通過國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，提出“十二五”期間我們建設保障性住房和各類棚戶區改造住房3600萬套，到“十二五”期末，保障性住房覆蓋面要達到20%左右。把“十二五”期間總的藍圖已經描繪出來了。所以建房子，“十二五”期間每年都會有，但是因為考慮整個建設節奏，考慮到使老百姓能夠儘快的享受到這種政策，其實前一兩年開工量上大一點，後兩年相對今年會小一點，比如今年開工1000萬套，將近3600萬套的三分之一。[12-30 16:29] |
| [張學勤]明年任務已經明確，12月22號國務院召開了全國住房保障工作座談會，在那個會上，住房城鄉建設部代表保障性安居工程協調小組已經跟各地方人民政府簽訂了2012年的目標責任書。明年任務全國保障性住房新開工的要超過700套。[12-30 16:32] |
| [張學勤]今年開工的一千萬套住房多數會在明後年竣工，明年又新開工700多萬套，那明年在建工程量差不多一千七八百萬套。所以我們在抓開工的同時，工作要兩條腿走路，突出明年抓建成量。在確定明年任務的時候我們明確提出了明年基本建成500萬套以上，竣工量不低於今年。請網友放心，不僅是保障性住房在“十二五”期間會一如既往的建，而且明年任務700萬套以上的任務已經明確了。[12-30 16:32] |
| [主持人]最後我再挑兩個很多網友提出的問題。現在國家是不是已經允許利用農村集體建設用地建設公共租賃住房，是不是意味著小産權房慢慢合法？[12-30 16:32] |
| [馮俊]允許一部分地方利用農村集體建設用地建公租房，這和小産權房不是一個概念。利用農村集體建設用地蓋公租房只能説現在正在試點。同時也是有一系列條件的：比如房價比較高的地區、土地資源比較緊缺的地區、省級政府要為這個試點作出方案、要經過國土資源部批准。所以它和小産權房不一樣，小産權房的用地一般沒有從集體土地轉為國有土地，也沒有經過批准，然後蓋房子上市出售。[12-30 16:33] |
| [馮俊]而公租房，産權還是歸農村集體經濟組織，土地性質也不變，還是原來的農村集體土地，只是説蓋房子允許用租賃的房子租給住房困難的一些家庭。而且整個建設當中也要嚴禁佔用耕地等，也是有一定的限制，不是説想蓋就蓋，不是説借這個名義把土地所有權變化了，也不能變相的賣了。所以它和小産權是完全不同的概念。[12-30 16:37] |
| [主持人]這個問題是這樣，今明兩年建設1000萬套和700萬套保障性住房和棚戶區住房，並且重點發展公租房。聯想到現在房地産調控以及房價的鬆動，這是不是中央政府為了托市而採取的辦法？[12-30 16:37] |
| [張學勤]這位網友對我們保障住房的很多政策是很關注的。第一，購買或長期租賃商品房、市場上二手房提供給低收入家庭為租賃，實際上是我們去年幾部委出臺公共租賃住房政策裏已經明確規定的，它本身是我們籌集公共租賃住房房源的一種形式和一種渠道。這不是今年的新政策，去年就有。比如一些地方購買了一部分商品房或者二手房，作為政府房源提供給老百姓租賃。還有就是把市場上散建的小戶型的房子，有一個機構給租下來，簽一個長期租賃合同，比如租賃5年、10年，然後政府把這個房子作為保障房租給低收入家庭。這個政策原來就有。[12-30 16:38] |
| [張學勤]第二，其實政府購買商品房也好，市場上的二手房也好，政府購買的都是要符合保障性住房的標準和條件的，比如小戶型、居住要方便等，不是為了某些商品房項目或者大型房子托市。[12-30 16:41] |
| [張學勤]第三，這種形式，因為購買現成的房子有一個好處，就是建設上至少縮短了週期，比如我買二手房然後租給老百姓，那馬上就能用。如果建設房子就是兩三年。所以這也是地方解決低收入家庭住房困難很積極的一個做法。[12-30 16:41] |
| [主持人]今天二位司長作客中國政府網和網友進行交流，網友很多關於保障性住房的一些相關問題，在這裡我都看到了，但是由於時間關係，並且由於兩位嘉賓是來自住建部的住房保障司，主要負責宏觀政策制定。有很多網友説我們家這個區什麼時候搖號，明年有多少套，可能很多具體問題，二位司長也沒有辦法作出詳盡的解釋，還要和當地的相關部門聯絡，把您心中的疑惑解開。今天也是歲末年初，在這裡也感謝各位網友一年來對中國政府網的支持，我也代表中國政府網所有工作人員感謝大家這一年來對我們的支持，並且祝大家新年快樂。[12-30 16:41] |
| [馮俊]謝謝網友，也祝賀網友新年快樂。[12-30 16:43] |
| [主持人]再次感謝兩位司長作客，也感謝網友關注，下次節目再見。[12-30 16:44] |
|
|
|
