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| [主持人]各位網友，大家好。這裡是中國政府網在線訪談。網友們一定非常熟悉國家統計局發佈的一系列關係國計民生的權威數據。同時我們也關注到，網友也有一些疑問，比如，為什麼政府的統計數據和百姓的真實感受不一樣？又比如説，為什麼會發生統計數據“打架”的情況？如何防止統計失真？等等這些問題。我們也看到，從今年起，國家統計局推進統計改革，建設了四大工程。這四大工程被評價為是統計理念的重大革新，是統計數據生産方式的革命性變化。為什麼會有如此高的評價？“四大工程”建設究竟是如何保障統計數據的真實性的呢。今天，國家統計局副局長李強接受中國政府網專訪，就以“企業一套表”為核心的統計四大工程建設進行解讀並回答網民提問。歡迎您，李副局長。[02-22 10:00] |
| [統計局副局長 李強]各位網友，大家上午好。今天非常高興來到中國政府網與大家共同討論以“企業一套表”為核心內容的四大工程建設問題，也特別感謝網友長期以來對國家統計局工作的支持、理解和給力。[02-22 10:00] |
| [主持人]給力，看來您對網絡語言也非常熟悉。我們看到，9點半時，2011年國民經濟和社會發展統計公報剛剛發佈，這些統計數據是網友特別關心的，網友也有一些切實感受。最近媒體都在報道，國家統計局正在開展以“企業一套表”和“聯網直報”為基礎的統計“四大工程”。從2月18日起，全國70萬家企業正在通過這一系統上報數據。也在這裡請您先為網友們介紹一下統計“四大工程”的有關情況？[02-22 10:01] |
| [李強]大家非常關心中國的統計數據，因為它的背後是大家真正關心中國的經濟社會發展。統計數據質量的高低是我們所有老百姓和網友非常關心的問題，如何提高統計數據質量？應該是國家統計局最神聖的職責。最近，我們國家統計局推出的以“企業一套表”為核心內容的四大工程建設，核心目的就是進一步提高統計數據質量。[02-22 10:01] |
| [李強]什麼叫“四大工程”呢？簡單來説，一是建設真實完整、及時更新的基本單位名錄庫。搞統計時，首先統計對象要真實。我們要求建立起完整的統計調查對象的名錄庫來。[02-22 10:01] |
| [李強]二是建設統一規範、方便填報的企業一套表制度。在過去，企業填的報表是多套的，也是比較分散的。通過我們統一規範的設計，使一個企業能夠填完整的一套表，能夠把所有信息都包括進去。統一了標準、統一了指標、統一了計算方法、統一了工作流程，也統一了上報的一切規範，保證統計數據都是在同一個標準下執行的。[02-22 10:02] |
| [李強]三是建設功能完善、統一兼容的數據採集處理軟體系統。統計工作應該説和現代化及信息手段是緊密聯絡在一起的，特別是現在中國統計調查對象比較多。比如剛才提到，規模以上工業、資質內建築業、限額以上批發零售及住宿餐飲業等“三上”企業和房地産開發經營企業2011年年底有70萬家，這樣大的工作量必須依靠現代化的工具才能統計收集起來。過去是多頭收集、多種軟體，現在全國統一選擇了軟體處理平臺，這樣可以在統一平臺上進行工作。[02-22 10:02] |
| [李強]四是建立安全通暢、便捷高效的聯網直報系統。通過互聯網，每個企業都可以上互聯網把數據直接傳輸到國家統計局來。這樣一個便捷、高效的直報系統，使國家統計局能夠直接掌控基層數據。[02-22 10:03] |
| [李強]總的來説，四大工程就是統一的基本單位名錄庫中的法定調查單位，按照企業一套表規範的調查內容，採用統一的處理軟體，將原始數據通過互聯網報送全國統一的數據中心，實現各級統計機構同步可以接受數據，審核、共享原始數據，確保數據的真實、準確、完整和及時。四大工程確實是一個重大的統計革命，也是一個推進我們中國統計工作走向現代化的重大舉措。[02-22 10:03] |
| [主持人]統計“四大工程”被譽為統計部門的“頭號任務”，它在統計數據生産方式産生哪些變化？對統計工作産生哪些影響？[02-22 10:03] |
| [李強]統計系統把它作為近期甚至比較長遠時期的一個頭號任務來完成。措施的推出應該説對統計工作、對提高統計數據質量、對提高政府統計的公信力，我認為産生比較重大的現實和長遠的意義。[02-22 10:03] |
| [李強]第一，它是提高政府統計數據質量的重大舉措。由於數據是直接從基層企業的源頭采集，直接送達國家統計局，減少了中間環節，確保了統計數據原汁原味的到達國家統計數據庫，用老百姓的話説就是數據"裸奔"，提高了數據質量。[02-22 10:04] |
| [李強]第二，採取這些措施應該説減輕了基層企業負擔，使企業的統計工作人員一目了然。過去有些是電子報表，有些是紙介質的，有些是電話報表方式，再加上基層的統計工作人員變動也比較頻繁，這樣使基層數據在某種程度上有些不銜接的問題。通過這種手段，使企業減輕了負擔，在一個平臺上、在一個軟體上可以看到這個月要報哪些報表，什麼時候報表，而且還有一些催報的手段，這樣減輕了企業負擔，而且這些數據自動生成電子錶格，便於查詢。[02-22 10:04] |
| [李強]第三，通過這種手段大大提高了統計的勞動生産率。鎮、縣、市、省、國家都同時可以看到這些統計數據，應該説大大提高了勞動生産率。[02-22 10:04] |
| [李強]第四，加強了統計標準的統一，指標的統一，工作流程的統一，工作手段的統一，這樣使我們統計的工作能力大大加強，所以我們把它作為當前乃至今後一段時間的頭號任務。[02-22 10:04] |
| [主持人]您剛才説了一詞叫數據“裸奔”，這個形容非常貼切。[02-22 10:04] |
| [李強]就是使各級統計機構在網上都可以看到企業的基層統計數據，無論在哪個區域加工，最基層的數據是原汁原味的。[02-22 10:05] |
| [主持人]所以也沒有辦法粉飾和修改了。[02-22 10:05] |
| [李強]對，沒法更改了。[02-22 10:05] |
| [網友 沙發]您剛才提到，“企業一套表”是四大工程的核心、基礎，為什麼這麼説？請您為網友具體描述一下什麼是企業一套表？為什麼要在此時推行一套表？[02-22 10:06] |
| [李強]四大工程中我們把企業一套表作為它的核心內容，四大工程的建設目的是什麼呢？就是要取得基層的原始數據，當然是通過填表來體現的。“企業一套表”就是在過去比較分散的基礎上，比如過去工業行業，這個工業企業要分科室填工業報表，裏面還有一些銷售部分，可能要填銷售報表，成本要填成本報表，勞資還要填勞資報表，等等。應該説一個企業多頭報表。通過我們加工、設計、整理和規範，現在一個企業就填一套報表。[02-22 10:06] |
| [李強]主要分兩大部分：第一部分是企業的基本狀況，企業名稱、生産性質、在什麼地方，什麼所有制，如果是股份制的話，股份性質是什麼。第二部分一套表的主要核心內容就是生産、成本、資産等經營狀況，都集中在一套表中。當然不是説企業一套表工業企業和商業企業都填同樣的一套表，不是這樣的，基礎的東西都是一致的，在計算機可以生成各種分組，但是作為業務報表來説是不同的，工業填工業一套表，商業填商業一套表，房地産業填房地産業一套表。通過這樣的規範，使我們的企業和統計人員、財務人員以及業務管理人員，對指標、標準了解比較透，所以填得更加準確。我們四大工程的主要目的還是直接取得數據。[02-22 10:07] |
| [主持人]那為什麼在這個時候推出來？[02-22 10:11] |
| [李強]隨著我國經濟社會發展，應該説大家在市場經濟中，無論是政府的決策還是企業，還是個人，要在市場上取得更多的經濟效益和業績，肯定要去研究大量的統計數據。所以對於統計數據提出了更多更新的要求，這樣通過“企業一套表”的建設，我們可以通過網絡化及時地得到這些信息，現在社會發展對我們統計工作提出非常高的、新的要求。第二，針對過去報表多、亂、散，以及有矛盾的情況下，我們通過一套表的改革，加快統一改革的步伐，也加快數據上報的速度，來滿足社會快速增長的需要。[02-22 10:11] |
| [主持人]給我們的感覺，統計局在強力推出四大工程，我們也看到大家對它的評價，就是統計數據生産的革命化變化，可以説在統計方面是一個重大事件。那這樣一個重大事件醞釀多長時間？在推進研發過程中遇到的困難是什麼樣的？[02-22 10:13] |
| [李強]可以説對建立四大工程的改革不是現在提出來的，作為統計系統，在1993年就提出這種理念。但是由於當時生産工具的問題，就是計算機和互聯網，當時沒有互聯網，另外機器的容量非常有限，而且廣大基層企業很多都沒有計算機。我們在1993年曾經推出企業一套表的改革，當時由於各種原因還是推不下去，主要是工作條件問題。現在我們基本具備了四大工程的條件，現在互聯網迅速進入千家萬戶，大多數基層企業人員和工作人員掌握了這種現代化的工具，另外現在計算機的容量也大大提高。正因為具備這種條件，我們現在適時的推出，才能達到要求。最大變革還是我們解決了過去分級層層匯總的方式，採取國家統一採集，各級統計機構共享，這是我們改革中最大的改變。[02-22 10:13] |
| [主持人]也就是説在時代發展中應運而生的一種變革。[02-22 10:15] |
| [李強]對，是一種需求，我們現在能夠達到這種要求，合到一塊我們推動這項改革，也就應運而生了。[02-22 10:16] |
| [主持人]大家感覺“一套表”挺專業的，那在內容上有哪些突破？[02-22 10:16] |
| [李強]作為“企業一套表”確實是統計上的專業術語。可以這樣説，過去報表是按照行業來分的，比如工業、建築業、批發、住宿、餐飲、房地産業等。但是在真正的經濟運營中，比如一個工業企業可能就會有多種行業在裏頭。第二，在工業內部本身又有分管生産的，有分管經營的，有分管勞資的，有分管投資的，等等。[02-22 10:16] |
| [主持人]簡單説就像我們平時在填表時經常遇到這種情況，就是這個表我怎麼填。因為不對應我的工作性質。[02-22 10:17] |
| [李強]對。所以我們集中起來進行設計以後，這樣使得企業便於填寫這個報表。[02-22 10:18] |
| [主持人]那怎麼容易了呢？怎麼就有針對性呢？[02-22 10:19] |
| [李強]因為都集中在一個電子錶中，標準都是一樣的，這樣便於企業不同的科室人員填寫不同的內容，採集數據時能夠統一起來，統一的指標、統一的標準、規範的流程，這樣一個企業從頭到尾能夠集中了。[02-22 10:19] |
| [主持人]最核心的就是統一、規範這兩個詞？[02-22 10:20] |
| [主持人]這樣也便於我們收集這些數據進行進一步分析。[02-22 10:23] |
| [網友 1612]是不是説不同類型企業填報的一套表是不一樣的。比如一家工業企業，他填報的一套表包括哪些內容？[02-22 10:23] |
| [李強]“一套表”只是一個企業填一套報表，但並是説不同的行業填的都是同一套表。所有工業可以填一套報表，所有的建築業可以填一套報表，批發零售填一套報表。工業有工業生産、産量、成本，商業企業主要是銷售額等等。那是不一樣的。[02-22 10:23] |
| [主持人]也不是説全天下企業就是一套表。網友最關注的是統計數據的真實性問題。網友“統計民工”問，國家統計局實施的“企業一套表”如何確保數據的真實性？[02-22 10:25] |
| [李強]我們講四大工程主要是講了中間過程，我們確保它是透明的、規範的。從源頭來講，企業數據的真實性更加重要。第一，加強基層基礎建設，要求企業要有完整的原始記錄，要有臺賬，確保原始數據採集的準確性。從設計來説盡可能貼近企業，使企業熟悉它的一些名稱、概念。第二，加強對基層統計工作人員的培訓。四大工程建設中要採用統一的數據平臺、軟體的操作、含義以及並表之後的理解，我們加強了這部分的培訓。第三，加強數據之間的審核。應該説在一套表中有邏輯審核、技術審核等進行把關，確保原始數據的真實性。[02-22 10:26] |
| [李強]最近，國家統計局下發了關於確保企業數據真實的有關通知。這個通知主要意思就是作為每個企業，作為每個基層的統計工作人員，要按照《中華人民共和國統計法》，他有義務確保基層企業數據的真實性。如果遇到有人對統計數據的干涉和干擾，他有權利去拒絕，防止這種干擾。從源頭把握這些統計數據的真實性。[02-22 10:27] |
| [網友 無名的企業統計員]對於一套表的填報單位就是企業來説，一套表的實施給企業統計工作帶來了哪些變化？是否更加便捷？[02-22 10:29] |
| [李強]網友非常關心。我們在前年部分地區試點，去年在三分之二的省進行試點。去年我們在8月8日和8月18日進行了大規模的試點，大概26萬家企業上線，確保改革的成功。我們也訪問了企業的工作人員，他們認為大概有這樣幾方面的變化：[02-22 10:30] |
| [李強]第一，企業的報表任務減輕了。過去一個“三上企業”，要完成統計部門6、7個專業報表，內容有重復交叉，時間要求不同，現在報表減輕了。第二，有利於企業全面系統地分析自身的情況，提高企業業務管理水平。第三，對企業統計人員數據質量審核和使用計算機網絡技術要求更高了，使大家業務素質也有相應的提高。第四，明確了企業計算機、網絡等方面的硬體要求，有利於企業加強業務建設。[02-22 10:30] |
| [李強]這些使企業發生了重大變化，而且比過去更便捷了。比如我要填本月的報表，本月數字比上個月增長多少了，他不用直接再填上個月數字了，因為通過計算機已經直接生成了，這樣減輕了工作量，也更便捷。[02-22 10:32] |
| [網友 (@ & @)]為了保障第一次基於“企業一套表”制度數據上報順利，國家統計局都做了哪些工作，制定了哪些預案？各省統計機構都做了哪些準備工作？[02-22 10:32] |
| [李強]圍繞四大工程的推進，國家統計局和各級統計機構都做了大量工作，各級黨委和政府也給予了強有力的支持。國家統計局圍繞四大工程建設，我們通過反復的研究，徵求地方部門等各方面意見以後，確定了一個完整的、詳細的推進四大工程的建設方案。這個建設方案包括它的目標、原則、程序、計算機應用軟體建設、網絡建設等諸多方面，確保這項工作的順利進行。[02-22 10:34] |
| [李強]各級黨委和政府對這項工作高度重視，也給予了大力支持，許多省政府的領導都兼任了地方四大工程領導小組的組長，從人力、物力、財力各方面給予了保證。各級統計機構，特別是省、市、縣三級統計機構也做了大量工作，比如對原有的計算機設備進行了改造升級，對網絡的暢通進行了升級擴容。對基層統計人員來説，他們接受了大量培訓，讓他們熟悉這個平臺，熟悉計算機操作，熟悉這個軟體，熟悉裏面的電子錶格，熟悉它的存儲，甚至熟悉裏面每個功能的使用。通過做這些工作，確保我們企業報表能夠順利到達國家，應該説做了大量工作。[02-22 10:34] |
| [李強]這位網友説我們有哪些工作預案，我們確實做了很多工作預案。比如如何保障網絡通暢。大家知道，統計數據的報送是要分時間的，要求及時性。比如年報，就要求今年2月18號到2月29號就要完成。月報要求短短的四五天時間就要完成，這樣就在短期內提出了非常高的要求，70萬家企業數據在三四天時間都要送達國家統計局，所以他們做了很多預案，怎麼防止網絡堵塞的情況等等，採取了比較多的措施。[02-22 10:35] |
| [網友 遊戲人間]這是70萬家企業同時上報數據，工作量很大，如果一旦網絡有問題，就耽誤國家匯總了嗎？[02-22 10:38] |
| [李強]在新的四大工程推進過程中，儘管我們想的很全了，可能還有預想不到的問題，所以今年1—6月份是雙軌運行，就是原有的一套方式還可以繼續運行，新的方式正在推進，就是預防有些我們預料不到的問題出現，使數據及時到達。第二，數據來了以後出了問題怎麼辦？實際上我們有兩套設備在這兒運行，確保它萬無一失。當然，我們還要做異地災備建設等等。[02-22 10:38] |
| [網友 數據真實]非常贊成搞一套表制度，統計數據關鍵在於真實，大家都知道，地方政府經常會開各種統計數據調度會，影響統計的結果，就是不知道辦法實行後，地方政府會不會干擾統計一套表制度的推行？[02-22 10:41] |
| [李強]我們相信，各級黨委和政府是會支持我們這項統計改革的，也會支持我們統計工作的真實性，確保統計數據質量，我認為基本上是可以做到的。但是也不否認在實踐中有個別地方和地區會産生這種偏差，我們會拿起統計法這個銳利武器，堅決杜絕和排除這種干擾，確保數據的真實性。從技術上來説，企業上報的一瞬間，國家統計局就知道了。第二，中間有干擾，要修改這種數據，我們有這種功能，就是有修改的痕跡我們也會知道。所以我們從法制建設、從工作的管理，還有從技術上來保證源頭數據直接到達國家統計局。[02-22 10:41] |
| [網友 angelababy、網絡發言人]自2月18日聯網直報第一天“開網”到現在，已經過去了4天。從目前情況看，企業數據上報是否順利？遇到哪些困難，存在哪些問題？[02-22 10:46] |
| [李強]大家確實非常關心這幾天的網絡運行，我這裡拿到最新的統計數據，截止到2月21日17時上報的數據。根據這個統計，企業報送率已經達到26.33%，也就是説達到四分之一了。我們有14個省，整個超過30%以上了。其中有7個省市達到50%以上，總的來看還是比較順利的。但是由於這項工程是比較龐大的，牽扯到70多萬家企業，各行各業，而且各個省的硬體環境建設也不盡一樣。在推動中也存在著一些困難和問題。[02-22 10:47] |
| [李強]第一，有些企業端和各級網絡寬帶和網速存在差異，部分出現網絡擁堵的情況。第二，存在著一些數據的審核問題。我們在網絡上定制的時候就是要有審核關係，有些定的比較嚴，導致有些企業上報不上去，這些我們都在研究，既要確保數據質量，也要符合企業實際。第三，因為第一次採用四大工程聯網直報這種形式，70萬家在統一上線時就可能出現一些問題不能及時得到回答，我們正在籌建一個呼叫中心，就是聯網直報呼叫中心，眼下由於硬體的關係，可能不能及時回答所有問題。像這些問題，也在我們預料之中，也是我們當前出現的一些問題，我們也正在克服，有些問題正在解決，有些問題以後可以逐步解決。[02-22 10:48] |
| [主持人]比如電話少可以多加幾部電話。[02-22 10:53] |
| [李強]對，加快呼叫中心建設的步伐。[02-22 10:55] |
| [網友 點點]是否發現虛報瞞報、偽造篡改統計資料的行為？國家統計局如何及時發現虛報瞞報的行為？將對在統計聯網直報中弄虛作假的單位和人員採取哪些措施？[02-22 10:56] |
| [李強]我們從18號第一天開網到現在，還沒有發現有虛報瞞報和偽造篡改統計數據的行為。如果出現這種情況，國家統計局要堅決進行處理。因為四大工程建設的目的就是要確保源頭數據真實的到達國家統計局，如果説出現這種情況，肯定會嚴肅處理。[02-22 10:56] |
| [網友 打醬油]在18日聯網直報的第一天，國家統計局在統計系統組織了統計人員進萬家企業督導活動。為什麼要開展這項活動？從督導的情況看，發現了哪些問題？企業配合及真實填報程度如何？[02-22 10:56] |
| [李強]以企業一套表為核心的四大工程建設是對統計數據生産方式的重大變革，特別是對基層企業來講，原來是由基層統計機構報送，比如鄉鎮往縣級統計機構報送報表，現在轉變為通過互聯網直接向國家統計局數據中心報送電子報表，肯定在實踐中會遇到各種困難和問題。所以我們組織統計人員進萬家企業督導活動，就是進一步督促基層企業加強學習、建設和培訓。[02-22 10:57] |
| [主持人]網友在説真實是統計數據的生命，對於大家這種呼聲，我們也能夠感覺到四大工程確實是在向數據更加真實邁進了重要一步。最後您再跟網友説點什麼。[02-22 10:59] |
| [李強]廣大網友，社會各界對於統計工作關注度越來越高，我個人認為，現在統計工作的靈敏度也越來越高，這也要感謝廣大網友和社會各界對統計工作的關心、關注和支持。同時也給我們統計工作提出了更多更新的要求，我認為這是一個巨大的歷史進步。過去統計是一項幕後工作，現在隨著市場經濟的發展，千家萬戶跟市場經濟聯絡到一起，他要在市場中進行發展、進行投資、接受教育，特別是好多家庭現在有了儲蓄，要進行投資，他要研究統計數據，甚至研究統計的方法，研究你的制度，研究數據的真實程度，我認為這是對我們統計工作提出更高更多的一種需求和要求。作為政府統計來説，一定要千方百計地改進我們的工作，提高統計數據質量，更多地向社會和廣大老百姓提供有用的統計數據，我認為這是我們神聖的職責。[02-22 11:00] |
| [李強]我相信，隨著四大工程的推進，使我們的統計方法更趨合理和科學，使我們的統計數據質量進一步提高，使我們統計管理的能力進一步提高，也使我們為大家的服務能力進一步提高。借此機會，再次感謝各位網友，感謝社會各界對我們統計工作的支持、幫助和理解，也希望我們今後加強聯絡，向各位網友表達我們誠摯的感謝！[02-22 11:03] |
| [主持人]非常感謝李副局長回答了網友關於四大工程這麼多的問題，也感謝網友的關注，下期節目再見。[02-22 11:04] |
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