2012年7月23日9時，發展改革委副主任張曉強接受中國政府網專訪，就“培育發展我國戰略性新興産業”與網民在線交流。

    [網友 大暴雨]我從事光伏行業近五年，見證了這個行業的興盛與衰落。光伏産業也是戰略性新興産業的一部分，但近期我國光伏産業面臨很多國際問題，導致産能過剩比較嚴重，國家是怎麼看待這個問題的？

    [張曉強]傳統能源在不長的時間確實面臨著枯竭的問題，比如説煤炭對環境的污染確實比較大，因此需要發展清潔的、可再生的能源，這個在長遠來看是完全正確的。但是近期可再生新能源遇到一些新困難，比如説光伏發電，這裡我自己的了解有兩方面的影響：一個是對於光伏發電，前幾年發展最快的市場是歐洲。它的政府為了引導光伏發電的使用，財政補貼的力度很大，所以發展的很快。但是大家都知道，這幾年歐洲主權債務危機，對它的財政造成了極大的壓力，債務非常重，他要增收節支。要把債務負擔通過幾年努力降下來，這樣它的財政支出都在削減，包括在光伏發電新能源補貼力度大大的降低，這樣使得它的市場需求有比較大的降低。

    還有一個比較大的影響因素，就是美國頁巖氣的發展非常快，它是一種天然氣，這幾年不但産量大幅度增長，而且價格非常低，比傳統天然氣低不少。我們最近也看到，由於國際上的變化，美國對我們的光伏産品出口實施“雙反”。歐洲有一些光伏發電比較困難的産業，他們也提出對中國的光伏産品出口到歐洲實施“雙反”措施。還有前幾年大家都認為可再生能源、清潔能源發展的前景比較大，這樣我們有比較大的生産能力，比如説現在太陽能光伏電池組的生産能力，應該説已經超過一年3000萬千瓦，跟全球現在的實際需求都差不多了。

    所以説我們太陽能光伏發電的産品，現在非常依賴於出口市場。所以出口市場不好以後，對我們行業帶來了非常大的影響。確實，現在光伏發電這樣一個産業遇到一個非常困難的時期，我想作為戰略性新興産業，有一些行業它是存在著風險和不確定性。但是從長遠來看，中國作為世界第一能源消費大國，我們的能源消費結構裏面，煤炭佔的比重非常大，將近70%。我們可能要做出很大的努力，來優化我們的能源結構。從長遠看，中國自身發展這種清潔的、可再生的能源需求非常大。我們這方面的市場將來擴大了，就會對我們的光伏産業可以提供一個更加穩定的需求環境。

    第一，我們國家對光伏發電今後幾年的發展目標做了一個大幅的提升，到2015年中國累計光伏發電的裝機容量要達到2100萬千瓦，這個比以前的規劃是大幅度提高了。再一個，隨著國際上這种經濟發展對能源的需求，對可再生能源的需求還是會進一步增加的。那麼中國的企業，還是有一定的競爭力。第三，我們因為前一段大家都非常重視光伏發電的發展，在發展過程當中確實存在著良莠不齊。在這樣比較差的環境下，有的比較好的企業經過提升競爭力可以走過去。確實有一些企業是比較粗放的，就可能發展的比較困難了。   

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